金融危機(jī)背景下中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易政策的調(diào)整

種淑嫻

【摘要】金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易都產(chǎn)生了重大影響。2009年1月份中國(guó)的進(jìn)出口總值同比下降29%，金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)的進(jìn)出口負(fù)面作用日益顯現(xiàn)并將持續(xù)一段時(shí)間。文章闡述了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，總結(jié)了進(jìn)出口貿(mào)易中存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題就進(jìn)出口貿(mào)易政策的調(diào)整提出了調(diào)整建議。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 進(jìn)出口貿(mào)易政策 調(diào)整措施

從2007年開始的美國(guó)次貸危機(jī)經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)迅速的蔓延到全球，對(duì)于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大的影響。次貸危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)橐粓?chǎng)巨大的金融危機(jī)。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出， 受上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“嚴(yán)重低迷”時(shí)期。世界銀行在《2009年全球經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測(cè)，2008年全球GDP增長(zhǎng)率為2.5％，2009年則進(jìn)一步回落至0.9％，均大大低于2007年3.7％的增速。

美國(guó)的金融危機(jī)導(dǎo)致全球性市場(chǎng)震蕩，使由發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)跑的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面面臨“極大不確定性”，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)大幅度放慢“難以避免”。此外，預(yù)計(jì)2009年世界貿(mào)易額將下降2.1％，為1982年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，這對(duì)許多依靠出口驅(qū)動(dòng)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)將是沉重打擊。金融危機(jī)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響。就我國(guó)的進(jìn)出口而言，金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，并仍將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)。

一、2003-2008年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)進(jìn)出口總值為25616.3億美元，同比增長(zhǎng)17.8%，其中：出口14285.5億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11330.9億美元，增長(zhǎng)18.5%。12月當(dāng)月，全國(guó)進(jìn)出口總值為1833.3億美元，同比下降11.1%，其中：出口1111.6億美元，下降2.8%；進(jìn)口721.8億美元，下降21.3%。

根據(jù)表1和表2中可以得出，對(duì)外貿(mào)易作為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要手段，每年都保持較大的進(jìn)出口貿(mào)易總額，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品一直保持較強(qiáng)的需求。但是受到金融危機(jī)的影響中國(guó)的進(jìn)出口的每年增長(zhǎng)速度變化不大，甚至在2008年出現(xiàn)了較大幅度的下滑。

在對(duì)外貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)上，美國(guó)是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)超過(guò)日本成為美國(guó)第三大出口市場(chǎng)，超過(guò)加拿大成為美國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地，仍保持美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴地位，且與美第三大貿(mào)易伙伴墨西哥差距逐漸拉大。從貿(mào)易依存度的角度來(lái)看，近年來(lái)中美貿(mào)易的依存度不斷上升，從1997年的5.4%上升到2006年的9.76%，2007年仍達(dá)8.95%，逐步形成對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴度較高，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響較大。據(jù)美國(guó)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，2008年3月中美貿(mào)易逆差下跌至161億美元，減少12.4%，創(chuàng)兩年來(lái)最低水平。其中，美出口63億美元，比上月增長(zhǎng)10%；進(jìn)口224億美元，下降7%。根據(jù)以往貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)消費(fèi)下滑1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就會(huì)下降5-6個(gè)百分點(diǎn)；如果美國(guó)消費(fèi)下降3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)步入衰退，中國(guó)對(duì)美的出口將會(huì)出現(xiàn)明顯的下滑。隨著美國(guó)外部需求的減少，我國(guó)出口多年來(lái)的高漲勢(shì)頭可能會(huì)面臨終結(jié)。

二、金融危機(jī)下國(guó)際環(huán)境變化對(duì)于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響因素分析

在現(xiàn)實(shí)世界中，完全競(jìng)爭(zhēng)是不存在的，更為常見(jiàn)的是具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的不完全競(jìng)爭(zhēng)。次級(jí)貸危機(jī)，導(dǎo)致了美國(guó)在房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)失業(yè)率的增加，伴隨的股市大跌等效應(yīng)引起了民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)信心的喪失，最終使消費(fèi)支出減少。雖然我們無(wú)法確定具體每種商品的需求量的變化量，但我們可以大致的估計(jì)出市場(chǎng)規(guī)?？s小的影響。作為中國(guó)商品最重要的出口國(guó)之一，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑和消費(fèi)萎縮直接導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)訂單減少。

金融危機(jī)在直接影響中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的同時(shí)，還通過(guò)對(duì)歐盟、日本以及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，可能進(jìn)一步減弱中國(guó)對(duì)歐盟、日本的出口增長(zhǎng)。當(dāng)前，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，新興經(jīng)濟(jì)體增速高位回落，可能長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，對(duì)我國(guó)出口造成更大的外壓。

金融危機(jī)加大了我國(guó)企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)出口企業(yè)在與美國(guó)進(jìn)口公司交易時(shí)，對(duì)方因資金周轉(zhuǎn)困難，延長(zhǎng)付款時(shí)間的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。更有甚者，因?yàn)橘Y金鏈斷裂造成進(jìn)口方公司破產(chǎn)，使國(guó)內(nèi)出口企業(yè)貨款無(wú)法收回，出口企業(yè)壞賬數(shù)量急劇增加。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)表明，2008年上半年，在一些省份該公司收到來(lái)自企業(yè)出口美國(guó)的報(bào)損案件及報(bào)損金額比去年同期增長(zhǎng)幾倍。金融危機(jī)使貿(mào)易保護(hù)主義加劇。金融危機(jī)使美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景擔(dān)憂，企業(yè)銷售下降、利潤(rùn)下降、開工不足、失業(yè)率上升，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間美國(guó)對(duì)華反傾銷、技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)性、綠色的貿(mào)易保護(hù)手段會(huì)更加頻繁出現(xiàn)。

總之，我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)金融危機(jī)短期內(nèi)難以見(jiàn)底，并將進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)減速不可避免。這決定了在短期內(nèi)外需將會(huì)繼續(xù)減弱，我國(guó)企業(yè)出口的成本上漲，難度增加，風(fēng)險(xiǎn)提高，交易環(huán)境變差，以往出口的高速增長(zhǎng)將難以為繼，未來(lái)經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不確定性。這種環(huán)境中，出口企業(yè)惟有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極調(diào)整，采取切實(shí)可行的措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，度過(guò)難關(guān)。

三、中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易政策的調(diào)整

政策應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變而進(jìn)行調(diào)整，才能有效的發(fā)揮政策的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從建國(guó)后我國(guó)的貿(mào)易政策從保護(hù)貿(mào)易政策，到國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有限開放條件下的保護(hù)貿(mào)易政策，再到國(guó)家管理下的開放型的過(guò)渡時(shí)期貿(mào)易政策，到現(xiàn)在所實(shí)施更加開放的積極干預(yù)的自由貿(mào)易政策。這些政策的變化都是隨著我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同進(jìn)行調(diào)整的結(jié)果。為了更好的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)著手從以下幾個(gè)思路調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易政策。

1、進(jìn)出口市場(chǎng)多元化

美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模在持續(xù)的衰退，為了將損失降低，應(yīng)當(dāng)開拓新的出口市場(chǎng)，對(duì)于非洲、拉美市場(chǎng)的出口在增加，通過(guò)對(duì)于新興市場(chǎng)的開拓彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的下降，減少金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)降低對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易依賴，有效的降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2008年的數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的下降，很大程度上被其他市場(chǎng)消化了，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口增長(zhǎng)彌補(bǔ)了對(duì)美國(guó)出口的下降。目前，中國(guó)正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自貿(mào)區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。相信隨著我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，將增加貿(mào)易渠道，分散出口過(guò)度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。

2、數(shù)量龐大的中國(guó)出口企業(yè)正普遍面臨人民幣對(duì)美元升值、銀行貸款利率上漲、出口退稅率下調(diào)、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本提高的困擾

出口產(chǎn)品提價(jià)的力度趕不上成本上漲的幅度，出現(xiàn)了企業(yè)不敢接出口訂單的現(xiàn)象，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外已經(jīng)失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在此情況下，已經(jīng)有一些出口企業(yè)采取了做強(qiáng)品牌轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷市場(chǎng)的策略，一旦成功，企業(yè)將擺脫在出口市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的僵局。從宏觀背景來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需被提高到了與出口、投資同等甚至更加重要的地位，出口企業(yè)加大投入轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷也就順理成章。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)型決非易事，需要較高的資本投入、正確的策劃、較強(qiáng)的執(zhí)行能力。同樣，也意味著要面臨較大的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，但有所作為總勝過(guò)坐以待斃。

3、加強(qiáng)境外投資

單純以貿(mào)易方式擴(kuò)大出口作用比較有限，并極易引起反傾銷、反補(bǔ)貼等限制措施，增加貿(mào)易糾紛，以投資帶動(dòng)貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，當(dāng)前次貸危機(jī)的影響有助于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)繞過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和并購(gòu)壁壘，以相對(duì)合理的成本擴(kuò)大在外國(guó)的金融投資，通過(guò)收購(gòu)、參股和注資等手段加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化布局，政府在努力提升自身發(fā)展水平的同時(shí)為“走出去”企業(yè)提供高效便捷的金融支持。一些國(guó)外知名企業(yè)擁有知名品牌和成熟強(qiáng)大的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，而這恰恰是中國(guó)企業(yè)所缺乏的，如果我國(guó)出口企業(yè)能夠選擇美國(guó)歐洲同行成功地并購(gòu)，整合優(yōu)質(zhì)資源為我們所用，會(huì)極大地促進(jìn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。中金嶺南投資2億元人民幣收購(gòu)澳洲PEM公司是為一例。

4、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，配合靈活的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策，防止貿(mào)易保護(hù)主義的影響

貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)，但貿(mào)易政策從來(lái)就不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。美國(guó)雖然一直提倡自由貿(mào)易，但當(dāng)其利益受損時(shí)，往往就會(huì)違反自由貿(mào)易的規(guī)則，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為由，以“公平貿(mào)易”代替“自由貿(mào)易”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái)，我國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。金融危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景擔(dān)憂，企業(yè)銷售下降、利潤(rùn)下降、開工不足、失業(yè)率上升，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間美國(guó)對(duì)華反傾銷、技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)性、綠色的貿(mào)易保護(hù)手段會(huì)更加頻繁出現(xiàn)。為此，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見(jiàn)性地做好應(yīng)對(duì)措施，務(wù)實(shí)、有效化解中美貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。

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