金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策及影響

摘要：在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)的沖擊后，為了重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，奧巴馬把發(fā)展對(duì)外貿(mào)易作為第一要?jiǎng)?wù)，推行公平貿(mào)易政策。本文分析了危機(jī)后美國(guó)公平貿(mào)易政策的特點(diǎn)以及對(duì)中國(guó)可能產(chǎn)生的影響，并提出了中國(guó)可能的一些應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；公平貿(mào)易；頁(yè)巖氣革命；制造業(yè)回流

2008金融危機(jī)之后，美國(guó)的貿(mào)易政策在整體上顯露出保護(hù)主義的特征。奧巴馬出任美國(guó)總統(tǒng)后，強(qiáng)調(diào)“公平貿(mào)易”，具體表現(xiàn)在：國(guó)際上強(qiáng)調(diào)相互公平，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易，將勞工、環(huán)境和食品標(biāo)準(zhǔn)加入到貿(mào)易協(xié)定中，最終達(dá)到建立一個(gè)新的國(guó)際貿(mào)易模式的目的。在國(guó)內(nèi)推行戰(zhàn)略性貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展一些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)出口。美國(guó)的這些公平貿(mào)易政策都旨在改善貿(mào)易失衡，復(fù)蘇美國(guó)經(jīng)濟(jì)，并將對(duì)中國(guó)乃至全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、公平貿(mào)易在美國(guó)的發(fā)展

美國(guó)在二戰(zhàn)后采取自由貿(mào)易政策，向它的主要貿(mào)易伙伴開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)但并不要求它們同等地開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)。全球貿(mào)易額每年的增長(zhǎng)率大大提高，約為5.8%。到了20世紀(jì)80年代，美國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，其傳統(tǒng)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降，美國(guó)意識(shí)到不平等的市場(chǎng)開(kāi)放程度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)削弱了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此在對(duì)外貿(mào)易上一直堅(jiān)持公平貿(mào)易政策。在不同的時(shí)期公平貿(mào)易政策強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容有所不同。在20世紀(jì)80年代，美國(guó)專(zhuān)注于平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)那些不遵守“公平”原則的國(guó)家征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。在90年代，美國(guó)的公平貿(mào)易政策體現(xiàn)在追求平等的環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上，并聲稱(chēng)它以高于貿(mào)易對(duì)手的環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。之后，更多的內(nèi)容被添加到公平貿(mào)易的條款中，比如食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重等。此外，戰(zhàn)略貿(mào)易政策作為公平貿(mào)易的一個(gè)衍生品也應(yīng)運(yùn)而生，其內(nèi)容是重點(diǎn)發(fā)展被政府選中的具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)出口。金融危機(jī)后，奧巴馬提出美國(guó)應(yīng)得到來(lái)自于貿(mào)易伙伴的同等貿(mào)易優(yōu)惠。為了推行這些標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)在危機(jī)以來(lái)明顯偏向區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易。奧巴馬認(rèn)為，在公平貿(mào)易的基礎(chǔ)上，擁有更高生產(chǎn)率的美國(guó)工人比其他國(guó)家的工人更具優(yōu)勢(shì)。

二、危機(jī)后美國(guó)公平貿(mào)易政策的具體表現(xiàn)

1. 在國(guó)際上通過(guò)區(qū)域貿(mào)易和雙邊貿(mào)易來(lái)追求“公平”

發(fā)展區(qū)域貿(mào)易具有快車(chē)道效應(yīng)和示范作用。奧巴馬在2009年11月啟動(dòng)的TPP是美國(guó)區(qū)域貿(mào)易政策的代表。在談判中，美國(guó)積極推廣公平貿(mào)易政策，讓其他貿(mào)易國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)企的角色、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等方面接受更高標(biāo)準(zhǔn)、更加開(kāi)放和公平的貿(mào)易協(xié)定。PSA是另一個(gè)區(qū)域政策的代表， PSA旨在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，并在授權(quán)、執(zhí)照發(fā)放、通訊、電子商務(wù)、金融服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域制定新的規(guī)則。TTIP是美國(guó)雙邊貿(mào)易協(xié)議中最重要的一個(gè)，通過(guò)TTIP的談判，美國(guó)和歐盟將組成世界上最大，最富有的貿(mào)易團(tuán)體，并試圖建立新的全球貿(mào)易規(guī)則。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，將來(lái)如果想?yún)⑴c到全球貿(mào)易中，就很可能必須要打開(kāi)市場(chǎng)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本國(guó)市場(chǎng)。

2.在國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要體現(xiàn)在政府挑選出部分具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，以此擴(kuò)大出口。在此政策下，奧巴馬發(fā)起了“頁(yè)巖氣革命”、制造業(yè)回流和再工業(yè)化。在2008-2013年期間，美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量增加了20%，天然氣（單位：百萬(wàn)英熱）從2008年超過(guò)13美元的價(jià)格降到了2012年的1-2美元。大幅降低的氣價(jià)使一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格也相應(yīng)降低，這有利于促進(jìn)美國(guó)的出口。奧巴馬意識(shí)到只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)，所以提出了制造業(yè)回流和再工業(yè)化的政策，意在發(fā)展高端制造業(yè)。根據(jù)波士頓咨詢(xún)公司的調(diào)查顯示，美國(guó)年銷(xiāo)售額超過(guò)10億美元的制造商中有37%打算或正在積極地考慮回國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)的高端制造業(yè)正在進(jìn)行“再工業(yè)化”，奧巴馬在2011年成立了先進(jìn)制造業(yè)合作指導(dǎo)委員會(huì)，確保美國(guó)在高端制造業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)的影響

一些國(guó)內(nèi)的學(xué)者把TPP、PSA和TTIP稱(chēng)作美國(guó)的ABC（Anyone But China）即“中國(guó)除外”的對(duì)外貿(mào)易政策。面對(duì)美國(guó)這些具有侵略性的貿(mào)易政策，中國(guó)也必須有所行動(dòng)。首先，中國(guó)應(yīng)該使其貿(mào)易伙伴更加多邊化，參與到更多的區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判中來(lái)以此減少對(duì)美國(guó)的出口依賴(lài)。其次，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定進(jìn)行市場(chǎng)改革，建立起一個(gè)自由、透明、規(guī)范的市場(chǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的制造業(yè)回流減少的外國(guó)投資。最后，中國(guó)的制造業(yè)在國(guó)際分工中應(yīng)該加強(qiáng)自身建設(shè)，加速?gòu)牡投水a(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，合理優(yōu)化制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大教育和研發(fā)的支出，培育新一代的高科技人才。

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作者簡(jiǎn)介：

柯儷媛（1992.01- ），女，漢族，安徽馬鞍山人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)國(guó)際商務(wù)英語(yǔ)方向。