我國個人收入分配理論的發(fā)展歷程及啟示

楊紅霞

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：建國以來，我國的個人收入分配理論經(jīng)歷了一個與時俱進、不斷發(fā)展與逐步完善的過程。伴隨著我們對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，我國的個人收入分配理論經(jīng)歷了四個階段。在這個理論發(fā)展的過程中，我們從中獲得了一些重要啟示。不斷總結(jié)這些經(jīng)驗教訓，對于我國個人收入分配理論的進一步發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：個人收入分配理論 發(fā)展歷程 重要啟示

個人收入分配關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，這不僅是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個重要的政治問題。建國以來，我國不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，把馬克思主義與中國的具體實踐相結(jié)合，實現(xiàn)了收入分配理論上的一次又一次突破，使我國的個人收入分配理論得到了不斷的發(fā)展與完善，極大地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

我國個人收入分配理論的發(fā)展歷程

（一）第一階段：建國以來到1978年底

這個時期我國個人收入分配理論的特點可以說是事實上的“平均主義”。這主要是由于當時剛剛建國，對于究竟“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”還沒有完全搞清楚，而且對馬克思主義存在教條化的理解。因此，不顧中國當時的生產(chǎn)力水平，我們在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭泄兄?、計劃?jīng)濟，分配制度以馬克思主義理論中“按勞分配”思想為依據(jù)。但由于認識和理解上的錯誤，國家雖說實行“按勞分配”的分配制度，卻并未真正實施過，而是搞“大鍋飯”、“平均主義”的分配制度，這與馬克思設(shè)想的“按勞分配”原則是完全背離的。因此，極大地挫傷了廣大勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，嚴重影響了我國生產(chǎn)力水平的提高。

（二）第二階段：1979年到1992年

這個時期我國個人收入分配開始打破平均主義“大鍋飯”，提出在社會主義初級階段的分配方式不是單一的，應(yīng)以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。這種認識是建立在我們對社會主義有了較深刻認識的基礎(chǔ)上的。通過建國近30年的建設(shè)，我們不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，解放思想，從我國的實際情況出發(fā)，對社會主義的認識從“天上回到了地下”，形成了社會主義初級階段理論，開始允許非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，從而使中國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，隨之分配格局也發(fā)生了變化。這樣各種合法的除按勞分配外的勞動收入、資本收入、經(jīng)營收入等得到了允許和保護。這一時期我國開始逐漸認識到市場的作用，提出社會主義的經(jīng)濟體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，但還沒有明確把社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標模式確立下來。

（三）第三階段：1992年到2003年

這一階段我國個人收入分配制度有了重大突破，首先提出了個人收入分配制度要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；其次是第一次使用了“生產(chǎn)要素分配”的概念，提出我國的個人收入分配制度要“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”。這些重大突破是與我國確立社會主義市場經(jīng)濟體制有著直接關(guān)系的。此后個人收入分配的市場化程度越來越高，個人收入開始更多地按市場中的生產(chǎn)要素分配，而不僅僅是個人所擁有的勞動，資金、技術(shù)、知識、管理等這些非勞動的要素在個人收入分配中發(fā)揮的作用越來越大。

（四）第四階段：2003年至今

經(jīng)過十幾年社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟有了飛速發(fā)展，人民生活水平也極大提高，但同時也暴露出了一些突出問題：經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、分配不公、貧富差距日益擴大等問題，這在很大程度上制約了我國的進一步發(fā)展。

正是在這樣的歷史條件下，針對這些問題，中共十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

科學發(fā)展觀的提出標志著黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識更加深入、更加全面，為我們進一步改革收入分配制度奠定了理論基礎(chǔ)。這一時期我國提出要進一步改革收入分配制度，繼續(xù)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。這是在我國收入分配理論中首次提到要“更加注重社會公平”。黨的十七大進一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。這就把公平問題提到更加突出的位置。這些提法的變動，反映了我黨在分配理論上的與時俱進。

我國個人收入分配理論發(fā)展的啟示

（一）必須充分認識到建立科學、公平公正社會收入分配體系的重要性

生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，而人又是生產(chǎn)力中最活躍的要素，能否調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，關(guān)系到生產(chǎn)力能否迅速提高。只有構(gòu)建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，才有利于最廣大人民根本利益的維護，有利于廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，才有助于我國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會目標的實現(xiàn)。

（二）個人收入分配制度必須與當時社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)

必須適時根據(jù)變化了的形勢不斷調(diào)整個人收入分配政策。在改革開放前我們實行的“按勞分配”，由于理解上的失誤，可以說超越了當時生產(chǎn)力的水平，造成了事實上的平均主義，極大損傷了廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴重阻礙了生產(chǎn)力水平的提高。后來我國實行改革，適應(yīng)生產(chǎn)力水平的多層次，允許多種分配方式的存在，實行允許一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來的政策，極大地解放了生產(chǎn)力。再后來我國搞社會主義市場經(jīng)濟，適應(yīng)其需要，確立了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。

（三）個人收入分配制度堅持馬克思主義基本原理同具體實踐相結(jié)合原則

可以說，我國個人收入分配理論發(fā)展的歷史，就是馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合的歷史。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力，但長期以來卻忽視這一點，片面強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系，直至后來不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，認識到社會主義首先要有高度發(fā)達的生產(chǎn)力，真正理解了馬克思主義的一些基本原理，并與中國特有的國情相結(jié)合，提出了適合中國國情的分配理論。

（四）保證社會公平的前提下允許部分人先富起來

在目前我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還很低的情況下，一定要重視個人物質(zhì)利益，允許適當拉開差距，這樣才有利于鼓勵人們充分施展自己的聰明才智，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，但差距要適度，一定要注意采取措施，使城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差距、收入差距逐漸縮小，廣大人民群眾平等地享受社會進步帶來的好處。畢竟人的利益關(guān)系是各種社會關(guān)系中最為本質(zhì)同時也是最為敏感的關(guān)系，實現(xiàn)社會公平關(guān)鍵是要實現(xiàn)利益公平，一定要避免社會不公平問題激發(fā)出來的各種社會矛盾。

（五）注意借鑒其他國家在現(xiàn)代化進程中的經(jīng)驗教訓

按照國際經(jīng)驗，當人均GDP登上1000美元的臺階，可能意味著一個國家步入“發(fā)展的黃金時期”，或“矛盾凸顯的時期”。這個時期往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化，社會格局重新調(diào)整、利益矛盾不斷增加、收入加速分化的時期。拉美一些國家在這個時期就出現(xiàn)GDP增長但失業(yè)率高、貧富懸殊、社會動蕩等現(xiàn)象，即所謂的“拉美化”。許多拉美國家政府在處理收入分配與經(jīng)濟增長的關(guān)系時，遵循的是先增長后分配，認為“蛋糕”做大后，分配自然會實現(xiàn)公正。事實表明，這并沒有改善收入分配上存在的問題。我國為避免“拉美化”，吸取經(jīng)驗教訓，及時做了相應(yīng)的政策調(diào)整，緩解了社會矛盾，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。