湖南新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合機(jī)制研究

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文通過對(duì)湖南省7個(gè)縣市的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查地區(qū)的農(nóng)村流通市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)投資主體多元化、流通渠道和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化的格局，但同時(shí)也存在投入不足、布局不合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、組織化程度不高、物流費(fèi)用不經(jīng)濟(jì)、品牌建設(shè)滯后、信息化水平低、市場(chǎng)監(jiān)管乏力的現(xiàn)象。為合理利用農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)有存量流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，充分發(fā)揮資源的利用率，文章提出了實(shí)施“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”和“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”的設(shè)想，并設(shè)計(jì)了品牌整合方案和實(shí)施策略；為各級(jí)地方政府推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施提供了政策建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 流通網(wǎng)絡(luò) 品牌 整合 制度安排

湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析

筆者對(duì)臨澧縣、邵東縣、寧鄉(xiāng)縣、長(zhǎng)沙縣、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、江華縣進(jìn)行了實(shí)地考察和抽樣調(diào)查，從積極和消極方面分析。

（一）積極方面

投資主體多樣化。農(nóng)村流通市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)投資主體多元化、流通渠道和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化的格局。偏遠(yuǎn)農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)的投資主體以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，特別是經(jīng)濟(jì)較為繁榮的集鎮(zhèn)，其流通網(wǎng)點(diǎn)的投資主體已經(jīng)多樣化，既包括供銷合作社系統(tǒng)的企業(yè)、其它混合經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)，也包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體，還包括生產(chǎn)廠家。投資主體多元化使得農(nóng)場(chǎng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量比改革開放前增加近30倍。原國(guó)有商業(yè)企業(yè)、供銷合作社企業(yè)和糧食企業(yè)等通過改革改制大多已轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)商貿(mào)企業(yè)，并成為農(nóng)村商品流通的主力軍。

經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化。在國(guó)家公布的18種零售業(yè)態(tài)中，湖南省農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)涵蓋食雜店、便利店、折扣店、超市、專業(yè)店、專賣店、家具建材店、購(gòu)物中心、廠家直銷中心、電視購(gòu)物、郵購(gòu)、網(wǎng)上商店、直銷等13種形式。每種業(yè)態(tài)有自己的銷售對(duì)象，有自己的營(yíng)銷方式，有自己存在的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以超市、專業(yè)店、便利店、購(gòu)物中心為主，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則以食雜店、小型超市、百貨店為主流業(yè)態(tài)。但在城市周邊城鎮(zhèn)，其零售業(yè)態(tài)與城市已經(jīng)無異。經(jīng)商務(wù)部系統(tǒng)核定的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)、供銷合作社系統(tǒng)核定的“新網(wǎng)工程”示范點(diǎn)，已經(jīng)在部分農(nóng)村集鎮(zhèn)形成為農(nóng)民提供綜合服務(wù)中心的雛形 ，涵蓋農(nóng)村集鎮(zhèn)的購(gòu)物中心、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)中心、信息傳播與交流中心、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中心等領(lǐng)域。同時(shí)，各類專業(yè)合作組織也在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)加工、運(yùn)輸、銷售等方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）消極方面

投入不足、人才欠缺。調(diào)查顯示，70%左右的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)幾乎沒有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。部分市場(chǎng)建設(shè)存在“有場(chǎng)無市”、“空殼市場(chǎng)”的問題。有的地方市場(chǎng)分布過多、浪費(fèi)嚴(yán)重、有場(chǎng)無市、空殼市場(chǎng)；有的地方市場(chǎng)建設(shè)不足、沿街叫賣、沿街為市、占道為市；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一個(gè)像樣的集貿(mào)市場(chǎng)。露天市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)較多，食品檢測(cè)條件較差或者不具備食品檢測(cè)條件。農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，掌握現(xiàn)代流通技術(shù)的人才奇缺，大多數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不懂得使用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行采購(gòu)工業(yè)品和推銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招不來、留不住專業(yè)人才，產(chǎn)品精加工程度低，限制了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的延伸。

組織化程度不高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。調(diào)查顯示，供銷合作社曾經(jīng)是農(nóng)村商品流通主渠道，在農(nóng)村有大量的零售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但由于其組織體系的特殊性，各級(jí)供銷合作社都為獨(dú)立的法人實(shí)體，缺乏產(chǎn)權(quán)上的連接。近年來供銷系統(tǒng)因體制改革被切塊分割而逐步淡出主體市場(chǎng)，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)一度處于支離破碎的局面。個(gè)體商戶、運(yùn)銷戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等投資主體經(jīng)營(yíng)的流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、門類不齊、品種單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的現(xiàn)象。大多沒有穩(wěn)定的進(jìn)貨渠道，沒有形成連鎖經(jīng)營(yíng)和流通配送體系，沒有進(jìn)行連片連網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)細(xì)分。商品購(gòu)進(jìn)成本高，檔次低，質(zhì)量也無法得到保證。

物流費(fèi)用不經(jīng)濟(jì)、品牌建設(shè)滯后。農(nóng)村市場(chǎng)物流配送的路程長(zhǎng)，批量貨物配送量不大，每家企業(yè)都要建立自己的物流配送體系，物流成本高。農(nóng)村市場(chǎng)零售商仍然以散兵游勇為主，缺乏全國(guó)性品牌，甚至連省、市區(qū)域性品牌也還處于起步階段，所占市場(chǎng)份額的比重很小。90%以上的農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌支撐，在市場(chǎng)上以無品牌、無包裝的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)銷售。以湖南現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌的能力，無力支撐“魚米之鄉(xiāng)”的大局，無力解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模效益等深層次矛盾。

信息化水平低、市場(chǎng)監(jiān)管乏力。農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)采用電子商務(wù)交易技術(shù)的僅有9%左右。農(nóng)村信息流通閉塞，能夠指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、生活的信息不多，且信息質(zhì)量不高，農(nóng)民很難得到必要的生產(chǎn)指導(dǎo)和市場(chǎng)銷售信息，產(chǎn)銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品積壓和賣難問題。市場(chǎng)信息與生產(chǎn)的脫節(jié)導(dǎo)致流通對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村資源配置的導(dǎo)向作用不明顯。農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)由于其組織體系的分散性，其經(jīng)營(yíng)者對(duì)工業(yè)品市場(chǎng)信息了解有限，進(jìn)貨渠道不穩(wěn)定，商品質(zhì)量難以得到保障。特別在食品、日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面長(zhǎng)期受假冒偽劣商品的困擾。

農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)整合可行性分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，農(nóng)村零售業(yè)態(tài)受城市市場(chǎng)形態(tài)的影響，將繼續(xù)加速整合、重構(gòu)，形成多業(yè)態(tài)并存和業(yè)態(tài)邊界模糊的復(fù)雜格局。以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)模式的超市、專業(yè)店在未來10年將逐漸成為農(nóng)村中心集鎮(zhèn)的主流業(yè)態(tài)。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點(diǎn)，將由單一的銷售服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚C合服務(wù)。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點(diǎn)將集購(gòu)物、娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、信息傳播與交流、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等為一體。

農(nóng)村市場(chǎng)分散網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者有背靠大的品牌降低物流配送成本的愿望。同時(shí)，消費(fèi)者期盼農(nóng)村市場(chǎng)有實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、沒有假貨，能夠提供綜合服務(wù)的連鎖企業(yè)。連鎖零售企業(yè)，特別是大型連鎖零售企業(yè)，具有完善的經(jīng)營(yíng)管理和物流配送體系，具有較高的社會(huì)知名度和信譽(yù)度，可以保證商品質(zhì)量體系的完整、穩(wěn)定與安全。

綜上所述，宏觀環(huán)境大勢(shì)和微觀環(huán)境的趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的盼望，從客觀上和主觀上都為企業(yè)通過品牌整合現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)、通過連鎖化擴(kuò)大規(guī)模降低物流成本、通過專業(yè)化細(xì)分市場(chǎng)重新洗牌以改變農(nóng)村流通格局的現(xiàn)狀提供了可行性。

對(duì)湖南農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)整合的必要性分析

流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，沒有現(xiàn)代化的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，湖南的新農(nóng)村建設(shè)很難有質(zhì)的突破。把農(nóng)村有大量的分散零售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和流通設(shè)施通過新的機(jī)制進(jìn)行有效連接，使之成為一個(gè)相對(duì)完整的城鄉(xiāng)雙向物流配送、零售連鎖、信息共享的價(jià)值鏈，充分發(fā)揮現(xiàn)有存量流通設(shè)施和農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中艱巨而又緊迫的任務(wù)。

提高農(nóng)村市場(chǎng)物流配送效率的需要。研究表明，水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)的損失率達(dá)到25%～30%。工業(yè)品的單程配送和農(nóng)副產(chǎn)品配送的多環(huán)節(jié)、高損失率，直接導(dǎo)致物流成本的高企。疏通物流渠道，提高物流效益，是提高湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

連鎖零售企業(yè)品牌與地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌雙向促進(jìn)的需要。品牌是現(xiàn)代流通的敲門磚。一個(gè)成熟的品牌，既是消費(fèi)者信賴的標(biāo)桿，也是經(jīng)營(yíng)者穩(wěn)定的利潤(rùn)源泉，更是生產(chǎn)者嚴(yán)格要求自己按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的尺度。加強(qiáng)農(nóng)村流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，是優(yōu)化湖南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需要。

市場(chǎng)需求信息和農(nóng)民生產(chǎn)雙向?qū)拥男枰８鶕?jù)市場(chǎng)行情和消費(fèi)者的需求指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)或引導(dǎo)農(nóng)民按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，是解決農(nóng)民盲目生產(chǎn)問題的迫切需要。

結(jié)束城鄉(xiāng)市場(chǎng)長(zhǎng)期被分割的迫切需要。整合現(xiàn)有農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)資源，同時(shí)聯(lián)合農(nóng)村中的各種農(nóng)民協(xié)會(huì)組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員，聯(lián)合“公司+農(nóng)戶”的龍頭加工企業(yè)，并滲透到城市社區(qū)零售網(wǎng)絡(luò)，是利用市場(chǎng)機(jī)制解決城鄉(xiāng)物流分割、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；途馐袌?chǎng)供應(yīng)能力的迫切需要。

湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合方案

（一）湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合方式

湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合名稱：“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”、“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”。流通網(wǎng)點(diǎn)整合原則：政府行政推動(dòng)，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。湖南農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合方式主要表現(xiàn)在以下方面：

實(shí)力雄厚的商業(yè)品牌企業(yè)通過品牌輸出，把農(nóng)村分散的流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源通過加盟連鎖的方式，聚合在一起，形成一個(gè)具有“物流雙向循環(huán)、信息雙向互通、品牌雙向共享”三重功能的貫通城鄉(xiāng)的連鎖流通服務(wù)集團(tuán)。

“物流雙向流通”是指同一企業(yè)，同時(shí)兼顧“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城”的物流配送模式，不僅包括物流運(yùn)輸，而且指連鎖零售。即一頭深入農(nóng)村集鎮(zhèn)配送工業(yè)品并實(shí)現(xiàn)銷售，一頭深入城市社區(qū)配送農(nóng)副產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)銷售，運(yùn)輸車輛兩頭不放空，貨物兩頭零售不積壓、不滯銷。

“信息雙向互通”是指連接城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)是信息交換的橋梁，承擔(dān)著兩頭的信息互換，即農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)工業(yè)品的需求信息和城市市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求信息，要準(zhǔn)確無誤動(dòng)態(tài)傳送達(dá)生產(chǎn)者，以便工業(yè)品生產(chǎn)決策和農(nóng)民生產(chǎn)決策。

“品牌雙向共享”是指零售網(wǎng)點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品都能享受“新合作”品牌。“新合作”通過向農(nóng)村分散的網(wǎng)點(diǎn)輸出連鎖零售企業(yè)品牌，同時(shí)通過貼牌生產(chǎn)的方式，委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，借助新合作的網(wǎng)絡(luò)銷售。

如圖１所示，按照“小超市、大連鎖”的戰(zhàn)略布局，建立貫通城鄉(xiāng)的“雙向流通”物流通道。通道的一端為城市，另一端為農(nóng)村。城市既是工業(yè)品采購(gòu)的來源地，也是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的終端；農(nóng)村既是農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)的來源地，也是工業(yè)品銷售的終端。中間的橋梁為“新合作”物流采配中心。

（二）“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”實(shí)施方案

選擇農(nóng)村市場(chǎng)中具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格、合法的工商注冊(cè)登記的各類商業(yè)批發(fā)和零售企業(yè)以及各類個(gè)體工商戶作為品牌整合對(duì)象。合作方式為品牌加盟，統(tǒng)一物流配送；廠價(jià)直供，按照配送額的0.5%～1.5%收取配送費(fèi)用。10年服務(wù)期內(nèi)，一次性收取1～10萬元加盟費(fèi)。加盟店可享受的待遇為：使用企業(yè)統(tǒng)一的店面形象和店堂布置，使用統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)牌、主體顏色以及店容貌的統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；獲得統(tǒng)一配置的POS收銀機(jī)及網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)硬件與軟件；享受統(tǒng)一的具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品配送服務(wù)；享受聯(lián)網(wǎng)商品信息傳遞、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配送、網(wǎng)上結(jié)算等服務(wù)；貨物配送48小時(shí)內(nèi)送達(dá)；獲得經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)、信息服務(wù)、市場(chǎng)策劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、店容店貌指導(dǎo)等系列化的服務(wù)。

通過整合后的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)流通網(wǎng)點(diǎn)定位為當(dāng)?shù)氐木C合服務(wù)中心，其功能有四個(gè)：農(nóng)村集鎮(zhèn)的購(gòu)物中心；技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)中心；信息傳播與交流中心；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)與品牌輸出中心。功能定位決定組織架構(gòu)分為三塊：工業(yè)品銷售；信息與技術(shù)服務(wù)中心；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和品牌輸出中心。一般來說工業(yè)品銷售比較簡(jiǎn)單。而農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和品牌輸出卻比較復(fù)雜，不是為收購(gòu)而收購(gòu)，而是涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)及收購(gòu)過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)等多項(xiàng)內(nèi)容。鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)連鎖超市組織架構(gòu)如圖２所示。

（三）“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”實(shí)施方案

縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合可以通過三種模式，即“單品牌”整合模式、“雙品牌”整合模式、“多品牌”整合模式。

“單品牌”整合模式。該模式有兩層涵義：一種是指貼牌生產(chǎn)，即企業(yè)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，以企業(yè)的品牌方式通過自身的銷售網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)；另一種是把各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自己的區(qū)域小品牌產(chǎn)品，整合為企業(yè)物流采購(gòu)和配送的范圍，借助企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷售。

“雙品牌”整合模式。該模式是一種合作雙方雙贏的品牌整合方式。即企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需要委托具有農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)在不放棄自己已有品牌的同時(shí)，共享企業(yè)大品牌的無形資產(chǎn)，在一種產(chǎn)品的包裝上印上兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，一個(gè)是大品牌連鎖企業(yè)品牌，另一個(gè)是生產(chǎn)企業(yè)已有的小品牌。這種合作方式，不涉及實(shí)體資產(chǎn)的聯(lián)合，而是一種雙贏的松散聯(lián)盟體，即雙方只在品牌方面進(jìn)行聯(lián)盟，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)與管理方面獨(dú)立運(yùn)行，生產(chǎn)的“雙品牌”產(chǎn)品專供連鎖企業(yè)銷售。生產(chǎn)企業(yè)跳出了代工的生產(chǎn)范疇，保持了自己的小品牌，因而具有一定的靈活性和獨(dú)立性，有利于扶持地方農(nóng)產(chǎn)品品牌擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍。

“多品牌”整合模式。該模式是指以縣或者以地市為范圍，優(yōu)選出5～10個(gè)能夠代表當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品，裝入一個(gè)大包裝。外包裝為連鎖企業(yè)大品牌，小包裝為不同的小品牌，即保留各個(gè)生產(chǎn)商的小品牌。產(chǎn)品銷售地點(diǎn)主要為各個(gè)旅游景點(diǎn)。湖南擁有眾多的旅游景點(diǎn)，旅游景點(diǎn)是一個(gè)推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要窗口，是不可多得的一個(gè)傳播媒介。這些景點(diǎn)都應(yīng)該是出售當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品的好場(chǎng)所。

湖南農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合的制度安排

湖南省各級(jí)政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理者，應(yīng)該可以在整合農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌整合的過程中發(fā)揮制度供給的作用。

（一）樹立典型，加強(qiáng)宣傳

各級(jí)政府每個(gè)年度對(duì)在本區(qū)域中進(jìn)行品牌整合、走貫通城鄉(xiāng)“雙向流通”之路的企業(yè)，對(duì)實(shí)施“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”或“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”的企業(yè)，根據(jù)其對(duì)促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行排序。對(duì)排名靠前的企業(yè)樹立為典型。通過報(bào)紙、電視等媒體公共資源，對(duì)區(qū)域內(nèi)連鎖零售超市企業(yè)及農(nóng)村流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行廣泛的宣傳引導(dǎo)。政府可以直接安排預(yù)算資金，整體策劃區(qū)域品牌的整合營(yíng)銷傳播。政府出面牽頭，委托相關(guān)企業(yè)對(duì)區(qū)域大宗農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)行品牌CIS策劃，并通過媒體，以政府新聞發(fā)布、聘請(qǐng)形象代言人等方式間接地提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)或國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，展銷當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品，其展會(huì)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)其通過電子網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民發(fā)布市場(chǎng)信息、通過電子商務(wù)推銷本地農(nóng)副產(chǎn)品并取得一定成績(jī)的，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)扶持

將“農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)整合工程”和“縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工程”列為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作計(jì)劃，并將這兩項(xiàng)工程與商務(wù)部系統(tǒng)的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和供銷合作社系統(tǒng)的“新網(wǎng)工程”建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行融合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)整合與農(nóng)副產(chǎn)品品牌整合工程。從財(cái)政扶植、稅收優(yōu)惠、政策性信貸支持、優(yōu)化外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、開辟綠色通道、規(guī)范工商管理等方面全力扶植項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)實(shí)施兩項(xiàng)工程的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)待，讓其享受與農(nóng)民和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販同樣的“零稅賦”。政策給予“雙向流通”橫跨城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)物流運(yùn)輸車輛通行費(fèi)全額補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品冷藏、冷凍保鮮設(shè)備，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)存運(yùn)輸系統(tǒng)的企業(yè)給予一定的銀行貸款貼息并實(shí)行加速折舊。對(duì)城市連鎖超市下鄉(xiāng)走“雙向流通”模式經(jīng)營(yíng)之路的企業(yè)，每開張一家，財(cái)政給予1至5萬元的補(bǔ)貼。實(shí)施城鄉(xiāng)雙向流通建設(shè)項(xiàng)目金融援助計(jì)劃，由政府財(cái)政提供貼息，幫助有實(shí)力、有信譽(yù)、有效益的企業(yè)獲得國(guó)家開發(fā)銀行及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的貸款。嚴(yán)禁政府各部門對(duì)“雙向流通”橫跨城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)及其加盟店重復(fù)檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。積極引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村流通系統(tǒng)就業(yè)。對(duì)愿意進(jìn)入農(nóng)村流通系統(tǒng)就業(yè)的大學(xué)生，可參照國(guó)家選拔大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的有關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。

（三）健全法規(guī)，加強(qiáng)控制力

編制農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有序發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)。制定和完善與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。制定區(qū)域品牌登記注冊(cè)條例，限制同一區(qū)域就同一資源不同企業(yè)反復(fù)注冊(cè)的行為。此舉意味著政府在配置本地品牌資源的過程中有意促進(jìn)大品牌的形成，在不排除自由競(jìng)爭(zhēng)的前提下，控制本地同一資源的品牌數(shù)量，有利于維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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