基于食品安全視角的食品企業(yè)社會責任淺析

王曉麗等

摘要:食品安全是食品企業(yè)的首要社會責任,近年來接連發(fā)生的食品安全事故,凸顯了我國食品企業(yè)在食品安全方面社會責任的嚴重缺失。通過介紹企業(yè)社會責任理論,分析了我國食品企業(yè)社會責任缺失的原因,并提出以食品安全為核心推進食品企業(yè)社會責任建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞:食品安全;食品企業(yè);社會責任

中圖分類號:F416·82 文獻標識碼:A

文章編號:1006-4311(2009)11-0022-03

0引言

食品是人類賴以生存的基本物質(zhì),是人們生活中最基本的必需品。改革開放以來,我國的食品工業(yè)蓬勃發(fā)展,許多食品的產(chǎn)量已位居世界前列。但食品安全問題也隨之產(chǎn)生--安徽阜陽"毒奶粉"事件、"蘇丹紅一號"事件、雀巢奶粉碘超標風波直至2008年的9月爆發(fā)的三鹿事件。這些涉及人們?nèi)粘Ｉ畹氖称奉l頻發(fā)生安全問題,凸顯了我國食品企業(yè)社會責任的缺失。因此,建立有效的食品監(jiān)管體系的同時,提高食品企業(yè)的社會責任意識,防止重大食品安全事件的發(fā)生,保障人們的身體健康,顯得尤為迫切和重要。

1食品企業(yè)社會責任的內(nèi)涵

社會責任的概念起源于美國,最早在1924年由謝爾頓提出。1953年霍華德·R·鮑思出版了《企業(yè)家的社會責任》一書,使企業(yè)社會責任正式走進人們的視野。1979年美國佐治亞大學(xué)教授提出了社會責任分類思想,他認為企業(yè)社會責任乃社會寄希望于企業(yè)履行之義務(wù);社會不僅要求企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟上的使命,而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益,因此完整的企業(yè)社會責任,就是企業(yè)的經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任和自慈善責任之和。[1]

盡管學(xué)術(shù)界對企業(yè)社會責任概念的理解和表述不僅相同,卻普遍認同廣義的企業(yè)社會責任理念:企業(yè)社會責任就是企業(yè)“要對各種類型的利益相關(guān)者負責,并且企業(yè)的生存依賴于企業(yè)與這些利益相關(guān)者之間的相互作用?！逼渲械睦嫦嚓P(guān)者是指那些影響企業(yè)經(jīng)營或受企業(yè)經(jīng)營活動影響的個人或團體,包括:企業(yè)的雇員、消費者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)等。依照這種觀點來解讀食品企業(yè)社會責任,它的概念內(nèi)涵主要應(yīng)體現(xiàn)在兩個層面上:一是食品企業(yè)自己為構(gòu)建各個利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔的責任;二是食品企業(yè)在外部要主動承擔起與社會各利益相關(guān)者尤其是消費者之間的和諧義務(wù)。[2] 而食品安全是食品企業(yè)責任的最低控制線,是密切消費者關(guān)系的先決條件,是食品企業(yè)社會責任的首要特征。

2食品安全作為食品企業(yè)首要社會責任的現(xiàn)實意義

2.1 食品安全已成為衡量食品企業(yè)重要指標之一

食品安全事件的頻頻發(fā)生,使人們對食品產(chǎn)生了前所未有的擔憂。食品安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康,而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理,導(dǎo)致對食品安全相當程度的不信任。2004年《中國青年報》社會調(diào)查中心完成的一項有關(guān)食品質(zhì)量安全的調(diào)查顯示,消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%,82%的公眾擔心食品安全問題,27%的人認為,他們在日常生活中“經(jīng)常會遇到”食品安全問題。顯然,食品安全已成為人們普遍關(guān)注的問題,成為衡量食品企業(yè)的重要指標之一。

2.2 食品的特殊性質(zhì)決定了保證食品安全是食品企業(yè)社會責任的重要體現(xiàn)

食品是人們生命安全的初級保障。它不僅會影響我們的生活質(zhì)量,還有可能影響我們的生命和健康。根據(jù)我國衛(wèi)生部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,2000年～2006年我國重大食品中毒事件數(shù)量、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下,且呈逐年上升趨勢。具體見表1。

“民以食為天”,食品安全與否關(guān)系著人們的身心健康。但由于食品具有后驗性,即消費者只能在劣質(zhì)食品導(dǎo)致消費者身體不適或食源性疾病發(fā)生時才可能對食品質(zhì)量做出一定程度的判別,所以食品企業(yè)對保證食品安全負有不可推卸的責任。

3食品企業(yè)社會責任缺失的原因

近年來,國內(nèi)重大食品安全事件層出不窮,每年被媒體披露出來的食品安全事件至少上千起。頻頻發(fā)生的食品安全事件,折射出我國食品企業(yè)在食品安全方面的社會責任嚴重缺失,究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

3.1 食品企業(yè)經(jīng)營理念落后

傳統(tǒng)的經(jīng)營理念認為企業(yè)生存發(fā)展的唯一使命和動力是獲取利潤,企業(yè)唯一的社會責任就是對股東負責。在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中,企業(yè)經(jīng)營者進一步強化了追求利潤最大化的動機,過分重視自身的經(jīng)濟利益。一些食品企業(yè)為了獲取暫時的高額利潤,不顧消費者的健康和生命安全,在原料使用中以次充好,或在食物中使用有害添加劑,從而引發(fā)了企業(yè)的食品安全危機,損害了消費者的利益。

現(xiàn)代的經(jīng)營理念認為企業(yè)本質(zhì)上是利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約,它有股東投入的物質(zhì)資產(chǎn),也有職工投入的人力資產(chǎn)以及債權(quán)形成的資產(chǎn),此外還有政府支持等。按照誰貢獻誰受益的原則,這些產(chǎn)權(quán)主體都有權(quán)參與企業(yè)創(chuàng)造價值的分配。[3] 因此,企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,必須要承擔對員工、社會和環(huán)境相應(yīng)的責任。企業(yè)社會責任缺失普遍存在的原因就在于現(xiàn)代經(jīng)營理念并沒有滲透到企業(yè)的運營中去,導(dǎo)致企業(yè)只注重眼前利益,忽視長遠利益。

3.2 食品企業(yè)承擔社會責任的能力薄弱

現(xiàn)代企業(yè)社會責任包括四個層面:一是經(jīng)濟責任,即創(chuàng)造利潤,為股東創(chuàng)造價值;二是法律責任,即企業(yè)要遵紀守法,在法律框架下履行向社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的責任;三是倫理責任,需要企業(yè)“憑良心”做產(chǎn)品;四是慈善責任,是企業(yè)自行決定參與社會活動的義務(wù),是社會責任最高境界?？梢娊?jīng)濟責任是基礎(chǔ),如果企業(yè)維持其生存都很困難,更不用談去履行社會責任了。據(jù)資料表明,我國現(xiàn)有100多萬食品生產(chǎn)加工單位,其中約70%是10人以下的家庭小作坊。2002年,質(zhì)檢總局對我國米、面、油、醬油、醋五類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查顯示,60 085家企業(yè)中,80%以上為10人以下小作坊,技術(shù)水平較低。[4] 這些小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后,從業(yè)人員素質(zhì)低,在激烈的市場競爭中維持生存已屬不易,承擔社會責任顯得力不從心。

HACCP體系 被認為是目前最先進有效的控制食品安全體系。但對于小企業(yè)來講,采納食品安全控制體系也很難,障礙有二:一是采納HACCP需要支付高額成本(包括建設(shè)符合要求的設(shè)備及廠房、人員培訓(xùn)費用、生產(chǎn)和檢驗技術(shù)標準高面臨的費用等),企業(yè)難以承擔;二是標準化生產(chǎn)對于技術(shù)條件的要求高,小企業(yè)也無法達到。

3.3 制度建設(shè)不完善,制度執(zhí)行不到位是導(dǎo)致社會責任缺失的外在因素

制度建設(shè)不完善表現(xiàn)在食品企業(yè)社會責任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。目前我國有關(guān)企業(yè)社會責任的規(guī)定散見于消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中,沒有專門的法律對企業(yè)的社會責任作出系統(tǒng)規(guī)定。[5] 近年來頻頻發(fā)生的食品安全事件,表明食品企業(yè)應(yīng)該承擔的強制性社會責任沒有得到有效規(guī)范和切實履行。

制度執(zhí)行不到位,也對食品企業(yè)社會責任缺失產(chǎn)生嚴重影響。由于政府相關(guān)職能部門沒有認真履行自己監(jiān)管職責,有些地方政府出于稅收收入需要,對食品企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違背社會責任行為“監(jiān)而不管”或瞞而不報,從而導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)該履行的強制性社會責任沒有真正得到貫徹落實。執(zhí)法不嚴,不僅影響了法律的尊嚴和權(quán)威,還助長了企業(yè)逃避、對抗法律的僥幸心理,使企業(yè)的社會責任意識更難以培育和強化。

4以食品安全為核心推進食品企業(yè)社會責任建設(shè)

4.1 樹立正確的經(jīng)營理念,增強食品安全責任觀念

企業(yè)的經(jīng)營理念如同一個人的價值觀,是指引企業(yè)發(fā)展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經(jīng)營理念是企業(yè)能否履行社會責任的前提。在當前,針對食品企業(yè)所存在的社會責任缺失的現(xiàn)象,企業(yè)在經(jīng)營價值觀上要解決的重要問題之一,就是把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,作為企業(yè)核心價值觀重塑的關(guān)鍵問題。

對食品企業(yè)而言,安全責任觀念與企業(yè)成功與否有不可分割的聯(lián)系,它不僅反映企業(yè)經(jīng)營者的道德水準,更重要的是企業(yè)社會責任能夠促進企業(yè)的自身的長遠發(fā)展。因此,食品企業(yè)要樹立以人為本的觀念,把保障消費者的健康和安全作為食品企業(yè)的基本職責。提升食品企業(yè)社會責任首要的是培育和強化企業(yè)的社會責任意識。企業(yè)社會責任意識實質(zhì)上就是企業(yè)管理層和企業(yè)全體員工的行為、素質(zhì)的綜合體現(xiàn),這就表明,食品企業(yè)員工的"食品安全"意識與社會責任素質(zhì)直接關(guān)系到食品企業(yè)社會責任水準的高低,因此把社會責任作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容,樹立良好的社會責任風氣是企業(yè)社會責任全面實現(xiàn)與提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.2 推進食品企業(yè)GMP認證

全面實行質(zhì)量安全體系是一項巨大的系統(tǒng)工程,既需要資本通入,又需要技術(shù)投入,這對于小規(guī)模生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講是比較難的,而采用推廣良好作業(yè)規(guī)范(GMP)等安全控制體系則可能比較容易一些。GMP(Good Manufacture Practice)是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準,要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關(guān)法規(guī)達到衛(wèi)生質(zhì)量要求,形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題,加以改善。當前,加快推進GMP認證,應(yīng)做好以下幾個方面:

第一,充分認識GMP認證的作用與目的。推選食品企業(yè)GMP認證的基本精神及目標主要是降低食品制造過程中人為的錯誤,防止食品在制造過程中遭受污染或變質(zhì),建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和提高食品的品質(zhì)與衛(wèi)生安全,保障消費者與生產(chǎn)者的權(quán)益,強化食品企業(yè)自主管理體制,促進食品工業(yè)的健康發(fā)展。

第二,進一步完善和豐富GMP的內(nèi)容體系,要在遵循國際共同的GMP核心原則和基本特征前提下,結(jié)合中國實際,建立較為完善的有中國特色的的GMP認證標準體系;要充分借鑒發(fā)達國家GMP標準的優(yōu)點,重視初級生產(chǎn)活動中食物源對食品安全潛在影響的檢測和控制;細化《良好操作規(guī)范》及其認證要求,增強食品企業(yè)對GMP認證的自覺性。

第三,賦予有中國特色的GMP認證標準適當?shù)姆傻匚?并建立與之相適應(yīng)的法律法規(guī),保證GMP標準有一個良好的實施環(huán)境和推廣平臺,使標準實施過程始終處于法治規(guī)范范圍之中,并得以持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 完善制度建設(shè),加強政府監(jiān)督管理力度,加大社會的監(jiān)督力量

健全的制度,是加強食品企業(yè)社會責任的基本前提。各級政府要轉(zhuǎn)變職能,重新確立政府職能部門在食品安全監(jiān)管中的責任,建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)督機制;要建立一整套合理的食品企業(yè)社會責任評估系統(tǒng)和獎懲制度,用制度來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,并從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面對企業(yè)進行評價,將企業(yè)社會責任作為一個制度化、規(guī)范化的管理體系來運行,使企業(yè)社會責任具體內(nèi)容以法律形式得到系統(tǒng)明確的規(guī)范。另一方面,加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等輿論媒介和消費者協(xié)會等社會團體監(jiān)督,形成多層次、多渠道的評估、監(jiān)督體系,通過表彰積極承擔社會責任的民營企業(yè),批評無視社會責任的企業(yè),起到約束、監(jiān)督和懲罰或激勵的作用,從而形成企業(yè)承擔社會責任的良好社會氛圍,引導(dǎo)企業(yè)朝著積極承擔社會責任的方向發(fā)展。

5結(jié)束語

食品企業(yè)與居民生活和整個社會的發(fā)展息息相關(guān),也是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。和諧社會呼喚責任企業(yè),一個具有高度責任意識的企業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石。因此食品企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身行為,強化社會責任意識,提高履行社會責任的自覺性,確保食品的安全性。