用科學發(fā)展觀推進組織工作創(chuàng)新

張 昊

[摘 要] 科學發(fā)展觀是推進我國改革開放和社會主義建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下,黨的組織工作必須自覺地按照科學發(fā)展觀的要求,創(chuàng)新思維模式、工作思路和工作方式,不斷開創(chuàng)新局面。

[關鍵詞] 科學發(fā)展觀;組織工作;能力建設;隊伍建設;創(chuàng)新

一、科學發(fā)展觀提出的背景

科學發(fā)展觀是針對全面建設小康社會所遇到的挑戰(zhàn)和考驗,在解決實踐中新問題的時候形成的新觀點新理論。“科學發(fā)展觀之所以會在十六屆三中全會提出,是因為要完成十六大提出的全面建設小康社會的歷史任務,必須解決好影響小康社會原定指標完成的‘三農(nóng)和社會建設滯后等問題。2003年4月突如其來發(fā)生的非典疫情,也提出了一個深刻的問題,即在推動經(jīng)濟增長和人民生活水平提高的同時,還要搞好公共衛(wèi)生、教育等各方面工作,要把對人的關愛放在我們工作的重要位置上。至于城市拆遷和農(nóng)村大量征地引發(fā)的社會矛盾,更應引起中央的重視。這就促使我們第一次提出發(fā)展要堅持以人為本,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對內(nèi)發(fā)展和對外開放,樹立一種科學的發(fā)展觀,使社會能夠全面進步?！崩罹缯J為,科學發(fā)展觀是作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、指導思想和原則提出來的,是加強和改善宏觀調(diào)控的迫切要求,也是總結(jié)“十五”經(jīng)驗、制定“十一五”規(guī)劃的需要,“是我們黨在建設中國特色社會主義的實踐中,尤其是在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實踐中,以豐富的實踐經(jīng)驗為基礎形成的重大戰(zhàn)略思想”。

科學發(fā)展觀所反映的中國特色社會主義實踐經(jīng)驗,也包括了中國共產(chǎn)黨人對世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓的認識。以胡錦濤為總書記的黨中央在論述科學發(fā)展觀形成的實踐基礎的時候,總是把“深刻總結(jié)我國長期以來經(jīng)濟建設中的經(jīng)驗教訓”,同“吸收人類現(xiàn)代文明進步新成果”并提。在一個開放的中國,科學理論的創(chuàng)立將日益顯示出這種內(nèi)外經(jīng)驗相輔相成的新特點。李君如說,在研究如何解決我們面臨的各種矛盾和問題的時候,中央也注意到世界上的兩方面經(jīng)驗教訓:一方面是,一些國家在人均GDP從1000美元到3000美元的這個階段,由于社會需求升級而引發(fā)的矛盾特別多,有的由于處理不好,引發(fā)了各種社會沖突,甚至導致政局動蕩;另一方面,在上一世紀六七十年代,世界上許多國家的發(fā)展觀念已經(jīng)發(fā)生深刻的變化,認識到增長不等于發(fā)展,人力資源在發(fā)展中具有重要的作用,發(fā)展必須是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展,等等。這就使我們更加清醒地認識到,發(fā)展必須是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,以使經(jīng)濟社會能夠又快又好地發(fā)展,人民能夠安居樂業(yè),國家能夠安定團結(jié),社會能夠和諧發(fā)展。

二、科學發(fā)展觀涵義的詮釋

科學發(fā)展觀包括四層含義:

一是以人為本。發(fā)展為了人,發(fā)展也依靠人,要注重人的需要,人的利益。以人為本的人,即人民,把人民的根本利益作為根本的出發(fā)點和歸宿。

二是全面發(fā)展。物質(zhì)文明建設、政治文明建設和精神文明建設并進。其中物質(zhì)文明提供物質(zhì)基礎,政治文明提供政治保障,精神文明提供精神動力和智力支持。

三是協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要在發(fā)展中實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的有機結(jié)合。即是說,我們講的發(fā)展不能僅僅理解為速度和數(shù)量,而要在提高經(jīng)濟效益和社會效益、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提上去實現(xiàn)速度的增長和數(shù)量的提高。必須切實把經(jīng)濟工作的重點放在主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來,放在注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。必須在實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的同時,使經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

四是可持續(xù)發(fā)展。使人口增長與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),使資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),在人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)中實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

三、以科學發(fā)展觀為指導推進黨的組織工作的具體措施

科學發(fā)展觀是推進我國改革開放和社會主義建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下,黨的組織工作必須自覺地按照科學發(fā)展觀的要求,創(chuàng)新思維模式、工作思路和工作方式,不斷開創(chuàng)新局面。

1、創(chuàng)新思維模式,從執(zhí)政興國謀發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃組織工作

用科學發(fā)展觀推進組織工作,必須改變封閉、落后和一切不合時宜的思維定勢,順應時代的變化和新形勢新任務的要求,創(chuàng)新思維模式,自覺遵循人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,根據(jù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的需要,從黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度審視和謀劃組織工作。要把促進人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點,形成尊重人、關心人、愛護人,用事業(yè)凝聚人心,用實踐造就人才,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍,著力構建鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的社會環(huán)境,激發(fā)廣大黨員和人民群眾謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性與創(chuàng)造力,為經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供強有力的人才保證。

2、創(chuàng)新工作思路,圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展改進組織工作

按照科學發(fā)展觀的要求開展組織工作,必須尊重客觀規(guī)律,把握事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,用整體的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的觀點,圍繞可持續(xù)發(fā)展,科學確立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。就組織工作服務大局而言,既要突出經(jīng)濟建設這個中心,又要正確處理經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系,堅持“四位一體”協(xié)調(diào)推進。干部的選拔任用,要充分考慮各方面、各層次的需求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學配置。要積極主動地圍繞經(jīng)濟社會的科學發(fā)展配干部、強素質(zhì)、抓基礎、管長遠。要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、因地制宜、分類指導的原則,整合組織資源,增強組織優(yōu)勢,為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展提供強有力的組織保證。就組織工作本身而言,要統(tǒng)籌規(guī)劃,科學安排,使黨的組織建設、黨員教育管理、領導干部的選拔任用、干部隊伍建設與人才隊伍建設等各方面相互促進,整體推進,著力提升組織工作的整體效益。

3、創(chuàng)新工作方式,在加強自身能力建設,提高組織工作干部素質(zhì)中強化組織工作

按照科學發(fā)展觀的要求開展組織工作,必須加強組織部門的自身建設,使組織工作隊伍在能力素質(zhì)上與新的時代要求和新的歷史任務相適應。在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下,組織工作的地位、作用越來越重要,對組織工作的要求也越來越高。組織部門只有勇于挑戰(zhàn)自我,不斷完善自我,不斷加強自身建設,不斷提高組織隊伍自身的素質(zhì),才能有效地履行職責,開創(chuàng)組織工作的新局面。要著力提高組織工作隊伍的政治品質(zhì),牢固樹立科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念,堅持公道正派的原則,形成正確的用人導向;加強組織工作隊伍個體和整體的能力建設,提高組織工作的預測性和前瞻性,提高對不斷變化的新情況、新問題的應對能力,保持組織工作的旺盛生機和活力;強化主動服務的意識,不斷增強主動服務大局的自覺性,熱情而真誠地為黨員、為干部、為基層同志服務,使他們感到“家”的溫暖,增強信任感和親切感,提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。

用科學發(fā)展觀推進組織工作創(chuàng)新,當前應從以下幾方面著手:

其一,以解放思想為先導,樹立組織工作新觀念。首先要打破“就人論人、就組織建設抓組織建設”的思維定勢,樹立“以人為本,以事為根”的新觀念。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的要求,強化人力資源的優(yōu)化配置和干部結(jié)構的科學合理性,更加關注人的發(fā)展和合理使用。其次是從組織工作神秘感的束縛中解放出來,樹立“公開透明、民主監(jiān)督”的新觀念。組織工作要著眼新的形勢、新的實踐,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,既要維護組織工作的嚴肅性和政策性,又要不斷提高組織工作的公開透明度,加強民主監(jiān)督,從過去“靠人選人”向依靠好的機制、制度選人用人轉(zhuǎn)變。三是摒棄“組織工作是軟任務、難以出政績”的觀念,樹立組織工作不僅能出凝聚力、戰(zhàn)斗力,而且能出生產(chǎn)力的新觀念。進一步提高事業(yè)興衰關鍵在人的思想認識,把能否最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置,作為衡量組織工作優(yōu)劣的標準。四是破除重管理、輕服務的觀念,樹立主動服務的新觀念。進一步強化組織工作為黨的中心工作服務、為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務的意識,增強服務的自覺性、主動性,實現(xiàn)組織工作由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變。

其二,以提高領導科學發(fā)展的能力為核心,探索干部隊伍、領導班子建設的新辦法。要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、發(fā)展上有成效、貫徹落實科學發(fā)展觀的干部選拔到各級領導班子中來。要以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本原則,用科學方法和手段對干部進行綜合考核評價,探索科學的考核評價體系,全面準確地考察干部的政績。做到用政治的觀點看政績,考察干部是否堅持執(zhí)政為民;用群眾的觀點看政績,考察干部是否得到群眾的公認;用實踐的觀點看政績,考察干部是否重實干、辦實事、求實績;用全面的觀點看政績,既考察干部的“顯績”,又考察干部的“潛績”;用發(fā)展的觀點看政績,考察干部在發(fā)展中是否顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,是否既立足當前、又著眼長遠。同時在方法上,注重把干部政績的群眾公認、專家公認和組織公認有機結(jié)合起來,真正選好人、用好人。要著眼于提高領導班子對經(jīng)濟社會的統(tǒng)領能力,加強領導班子建設,進一步完善領導體制和工作機制,擴大黨委常委職數(shù),實行黨政領導交叉任職,提高管理效能。在班子配備上,按提高統(tǒng)籌經(jīng)濟社會科學發(fā)展能力的要求,既要考慮專業(yè)結(jié)構和知識結(jié)構,又要考慮年齡結(jié)構,促進班子結(jié)構優(yōu)化。建立健全民主決策科學機制,在重大事項的決策上實行常委票決制,推進決策的科學化和民主化。

其三,以培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力人才為重點,探索人才隊伍建設新機制。要大力實施人才培養(yǎng)工程,以高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊伍建設為重點,進一步完善政策、健全機制、優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)重點突破、整體推進。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)好、技術水平高、業(yè)務技能精的優(yōu)秀人才,不斷提高他們的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。健全人才評價、選拔任用、激勵和保障的機制。在對人才的評價上,由過去單純重學歷、資歷向重業(yè)績和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變,進一步規(guī)范專業(yè)技術人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法,充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力,不斷提高人才資源的配置和使用效益。

其四,以增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力為著力點,探索基層組織建設的新格局。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求,進一步明確各類基層組織的功能定位和目標任務,創(chuàng)新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體。適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設,不斷提高基層黨員“執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務群眾、化解矛盾、解決自身問題”的能力。

[參考文獻]

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[2] 十七大報告.人民出版社

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