竣工結(jié)算審核在建筑工程造價控制中的應用

曹紅昌　賈淑貞

[摘要]隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，針對工程造價結(jié)算的審核，已不僅是為了防止突破投資額，更積極的意義在于促進設計、建筑施工等單位加強管理，使人力、財力、物力資源能夠充分利用，從而取得最佳的經(jīng)濟和社會效益。從多個方面探討加強結(jié)算審核的措施，以達到節(jié)約造價或達到最大利潤的目的。

[關鍵詞]竣工 結(jié)算審核 建筑工程 造價控制

中圖分類號：TU-9文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0520170－01

一、引言

建筑工程的結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，通過對結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。

二、當前建筑工程結(jié)算審核造價控制存在的問題

建設工程預結(jié)算的編制是一項既繁瑣又必須認真對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業(yè)務素質(zhì)。因此在實際工作中，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。

（一）設計變更。事后簽證，聯(lián)系單盲目簽證，簽證表述不清、不準，沒有變更工程量與造價增減記錄。

（二）未考慮隱蔽工程。驗收不嚴格，記錄不準確，沒有專業(yè)工程監(jiān)理，對現(xiàn)場施工管理不嚴，簽證不按時、不到位，結(jié)算時施工單位才找設計人員或管理人員補簽驗收單，列入結(jié)算，事后補簽隱蔽工程多不符實際。

（三）工程量計算錯誤。工程量是依據(jù)竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎，工程量計算誤差主要是在定額中子目錄再次計算，計算單位不一致而造成工程數(shù)量錯誤，不按定額統(tǒng)一規(guī)定工程量計算規(guī)則計算，定額包含的量重復計量，定額要求扣除的量不扣除多計算，由此造成結(jié)算工程量增加。

（四）套用定額不當。工程結(jié)算不按規(guī)范、定額和配套的費率或不按合同要求套用費用定額，如三類工程高套二類工程，工程未達到約定的文明施工程度卻按約定加費；在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金卻套用市區(qū)費率；對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋等。

三、加強建筑工程結(jié)算審核造價控制的措施

（一）嚴格設計變更。在市場經(jīng)濟下，要做到設計經(jīng)濟合理，除了建設單位的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內(nèi)部著手提高設計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟觀念外，作為建設單位，我認為非常有必要采用采用限額設計。限額設計是指在保證功能前提下按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，并按照初設概算控制施工圖設計。通過層層限額設計改變設計過程不算帳的現(xiàn)象，將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎”等現(xiàn)象消滅在設計階段，這樣“三超”現(xiàn)象也會減少。

（二）檢查核實隱蔽工程。隱蔽工程在建筑工程完工后一般難以考察。有的隱蔽工程是按圖施工，工程量較好計算，但多數(shù)隱蔽工程，由于地質(zhì)情況的變化，施工圖的變更與修改，增加了計算隱蔽量的難度。比如施工中基礎土質(zhì)情況是否存在基礎土方塌方、存在基礎返土、基礎面加大、存在降水處理，是否有圖紙之外的其他加固措施等，都會直接影響到工程造價。因此隱蔽工程量的核實最好確定，在施工期間完成，以避免結(jié)算時發(fā)生糾紛。結(jié)算時預算人員應認真分析變更文件的實施情況，分析哪些變更能給施工單位帶來隱性損失。對這些由甲方原因而造成損失應按合同及有關文件規(guī)定進行索賠，比如計算停、窩工損失進，不但要計算其停、窩工人工費的損失，還應計算機械停滯費、設備租賃費等相同損失，由于工期順延、材料價格上調(diào)引起的經(jīng)濟損失也應該合情合理地提出索賠以確保工程造價。

（三）注重審核工程量清單。在造價控制中，只有工程量相對準確了，成本核算才能達到實際水平。工程量單價的套用有兩種方法， 即工料單價法和綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。例如：某固定總價合同形式的工程投標中，如果BTTZ－4×240＋1×120的電纜，清單量比核定的圖紙量多了4OO多m，我們就要把該項的工程量差距在答疑過程中明確提出來，以免影響總價的構(gòu)成。同時要特別注意工程量清單中的工程量計算規(guī)則說明，因為在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中關于工程量計算規(guī)則和以往我們熟悉的“全統(tǒng)定額”、“行業(yè)定額”的工程量計算規(guī)則有原則上的區(qū)別。以基礎土石方挖方量為例：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的計算規(guī)則是以基礎墊層的底面積乘以基坑的深度計算，而工作面寬度和基坑放坡等施工增加的工程量，則由施工單位根據(jù)各自企業(yè)的技術(shù)水平和施工方案確定的放坡系數(shù)和工作面寬度，在單位工程量單價中考慮

（四）實行套用單價的審核。工程造價定額具有科學性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題。對直接套用定額單價的審核，首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準要求是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級等；其次工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層；另外定額材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等，如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等。除按上述要求審核外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時換算的方法是否準確，采用的系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價的準確性。對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。參照施工組織設計，審核補充定額子目的人工工日消耗量、各種材料消耗量、各種機械臺班消耗量是否合理。

四、結(jié)束語

總之，竣工決算是工程造價控制的重要一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。在造價管理中，我們要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理，做好工程決算，去虛存實，促使竣工決算良性循環(huán)。

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