中等職業(yè)教育自身均衡發(fā)展分析

王利利　鄭曉鴻　高金嶺

摘要：從教育資源配置方面對職業(yè)教育的自身均衡發(fā)展進(jìn)行限定，認(rèn)為可以從條件、質(zhì)量、規(guī)模、就業(yè)四個方面來作為職業(yè)教育自身均衡發(fā)展的理論體系進(jìn)行研究。四個方面的發(fā)展包括了影響職業(yè)教育自身發(fā)展的各個因素。

關(guān)鍵詞：均衡；教育需求；教育供給

課題項(xiàng)目：廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項(xiàng)目lnnovation Project of Guanxi Gradnate Education編號2008106021204M363，本課題受廣西壯族自治區(qū)研究生教育創(chuàng)新計劃項(xiàng)目資助

作者簡介：王利利（1982-），女，山東人，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2007級碩士研究生，研究方向?yàn)榻逃芾?；鄭曉鴻，柳州教育局副局長，副教授，碩士研究生導(dǎo)師；高金嶺，廣西師范大學(xué)研究生院院長，教授，碩士研究生導(dǎo)師。

中圖分類號：G７１２文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：1001-7518(2009)15-００2６－０２

教育均衡發(fā)展是人們相對于目前現(xiàn)實(shí)存在的教育需求與供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想。即在教育領(lǐng)域中，只有當(dāng)教育供給等于教育需求時，教育供求雙方才能同時實(shí)現(xiàn)最大程度的滿足，教育資源才能得到優(yōu)化配置。教育的自身均衡需要各方面配合的發(fā)展，如條件均衡發(fā)展，規(guī)模均衡發(fā)展，質(zhì)量均衡發(fā)展和就業(yè)均衡發(fā)展等。作為教育的一個部分，職業(yè)教育的自身均衡發(fā)展也不外乎此。

一、條件均衡

職業(yè)教育的條件均衡發(fā)展是指職業(yè)教育發(fā)展所必需的硬性資源和軟性資源要與社會、國家所提供的有關(guān)職業(yè)教育的資源達(dá)到相對的平衡。

職業(yè)教育需要的硬性資源包括校園面積、生均校舍建筑面積，生均圖書量、每年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投資生均價值、現(xiàn)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備生均值、實(shí)習(xí)操作崗位比、校外對口實(shí)習(xí)企業(yè)數(shù)量與學(xué)生人數(shù)的比例、示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地數(shù)量、示范性實(shí)習(xí)基地近三年投資總額等。而實(shí)際上現(xiàn)在的一些職業(yè)學(xué)校由于發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入的不足，一些實(shí)習(xí)配套設(shè)備跟不上，使得學(xué)生只能限于理論上的學(xué)習(xí)而無法進(jìn)行實(shí)踐的操作。辦學(xué)條件改善步伐十分緩慢，學(xué)校的設(shè)備跟不上社會的發(fā)展。一些職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)施陳舊破爛，教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備大多是生產(chǎn)一線淘汰下來的舊次設(shè)備，有的缺乏起碼的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，更談不上教學(xué)設(shè)施和手段的現(xiàn)代化。另外，一些聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)在對學(xué)校設(shè)備的投入上不能持正確的態(tài)度，不愿支付資金投入或?qū)⒁恍┰谏a(chǎn)實(shí)踐中淘汰的設(shè)備資助給學(xué)校，使得學(xué)校的設(shè)備與生產(chǎn)實(shí)際有很大差距等。職業(yè)教育的條件方面的硬性資源的需求和供給難以達(dá)到平衡。

師資作為職業(yè)教育所需的一種軟性資源的需求與供給的均衡也是職業(yè)教育自身均衡發(fā)展的一個重要組成部分。師資隊(duì)伍均衡既包括數(shù)量的均衡也應(yīng)包括素質(zhì)的相對均衡。數(shù)量均衡體現(xiàn)在多方面，如每個地區(qū)、每個學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)生的人數(shù)和學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需求來配備教師，防止出現(xiàn)部分專業(yè)教師超編與部分專業(yè)教師短缺同時存在的矛盾現(xiàn)象，或者是普通高中和職業(yè)教育的教職工人數(shù)的不平衡。如來自國家教育部2007年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計：普通高中從2003年到2006年的專任教師人數(shù)分別為176.26、190.54、205.64、219.14，中等職業(yè)教育的專任教師人數(shù)分別為：68.6、70.85、74.98、79.91（單位：萬人）。兩者單在數(shù)量上就存在著嚴(yán)重的不平衡。普通高中的專任教師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中等職業(yè)教育的專任教師人數(shù)。又如在職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)與學(xué)生總數(shù)的比例，雙師型教師數(shù)與學(xué)生總數(shù)的比例等也存在著不同程度的不均衡。教師素質(zhì)的均衡則是指，職業(yè)教育階段教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)及獲得技術(shù)等方面要與職業(yè)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)技能要求等大體均衡。因此不難看出職業(yè)教育的條件均衡需要各個

方面的相互配合才能實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)模均衡

職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展是指國家為其制定的招生計劃等方面是否和學(xué)生的報考率以及入學(xué)率一致，或者職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校各方面的數(shù)量比是否達(dá)到了一定程度上的平衡。

來自國家教育部2007年的相關(guān)調(diào)查中就詳細(xì)地列舉了一系列數(shù)據(jù)來說明普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模的不均衡，如普通高中在2003年到2006年的招生數(shù)分別為：1261.66、1387.71、1533.39、1619.03，而中等職業(yè)教育的招生數(shù)分別為：509.3、566.20、655.66、747.82（單位：萬人）；普通高中在此期間的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)分別為：3241.35、3648.99、4030.94、4341.86，中等職業(yè)教育的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)為：1254.68、1409.25、1600.04、1809.89（單位：萬人）；普通高中的學(xué)校數(shù)分別為：31883、31407、31532、31685，中等職業(yè)教育的學(xué)校數(shù)分別為：14287、14454、14466、14693（單位：所）；普通高中從2003年到2006年的教職工人數(shù)分別為685.95、667.32、682.48、693.01，中等職業(yè)教育則分別為108.42、104.03、109.32、113.74（單位：萬人）。從以上數(shù)據(jù)不難看出，前幾個數(shù)量，普通高中的數(shù)量都近似于中等職業(yè)教育的兩倍，而教師的人數(shù)竟達(dá)到6倍之多。教育規(guī)模的反差如此之大，讓職業(yè)教育的發(fā)展寸步難行，相應(yīng)的職業(yè)教育得到的各種教育資源肯定就少于普通教育。顯而易見，規(guī)模的大小直接影響職業(yè)教育未來的發(fā)展。

因此在規(guī)模均衡發(fā)展方面，職業(yè)教育均衡包括學(xué)歷教育在校生人數(shù)，近三年招收學(xué)歷生遞增/減率，每年在校培訓(xùn)非學(xué)歷生人數(shù)，普通教育與職業(yè)教育在校生比例，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量比，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校數(shù)量比例等。前兩項(xiàng)是所有教育均衡共有的研究對象，后面幾項(xiàng)有的則是通過普通教育和職業(yè)教育的各種數(shù)量比較來分析職業(yè)教育的相對均衡發(fā)展。職業(yè)教育的相對均衡是認(rèn)為教育均衡是個長期的相對的動態(tài)的均衡，教育均衡作為社會進(jìn)步的重要標(biāo)志是相對的、具體的、發(fā)展的，絕對的均衡是不可能也是不現(xiàn)實(shí)的。均衡發(fā)展是一種理想的狀態(tài)，是相對的均衡發(fā)展。而且教育均衡的發(fā)展是一個平衡—不平衡—平衡不斷地螺旋上升的循環(huán)發(fā)展的動態(tài)過程。其原因在于，均衡是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是相對的而不是絕對的。

三、質(zhì)量均衡

質(zhì)量是衡量所有教育辦得是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。質(zhì)量均衡是指學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生獲得知識技能等是否與社會所需要的人才質(zhì)量要求相符合。職業(yè)教育的質(zhì)量均衡更具體為根據(jù)職業(yè)教育的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量看所培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量是否與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技術(shù)人員和高素質(zhì)的勞動者等方面相均衡等。

這里主要從國家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校數(shù)量，區(qū)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校數(shù)量，國家級示范性專業(yè)數(shù)量，區(qū)級示范性專業(yè)數(shù)量，近三年在校生流失率，畢業(yè)生獲得雙證率，學(xué)生獲得區(qū)級以上技能競賽獎勵數(shù)量與學(xué)生數(shù)量的比例等幾方面來評定職業(yè)教育的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

只有學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量過硬，學(xué)生才能接受到高質(zhì)量高水平的教育。如學(xué)校是國家或區(qū)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，這個學(xué)校獲得的各種教育資源就相對的比一般學(xué)校要多。如在國家十一五規(guī)劃中中央投入100億元，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)與職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)立中央財政職業(yè)教育專項(xiàng)資金，以獎勵等方式支持市場需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。國家重點(diǎn)支持建設(shè)1000所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校，大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動全國職業(yè)院校辦出特色，提高水平。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等。只有職業(yè)教育的各方面都得到重視，各種教育資源都得到合理配置，身在其中的學(xué)生才能受益匪淺，才能培養(yǎng)出合格的社會需要的數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才。

四、就業(yè)均衡

就業(yè)均衡是指畢業(yè)生在畢業(yè)時是否能在社會上找到符合自己專業(yè)的工作。具體到職業(yè)教育的均衡是指學(xué)校開設(shè)這些專業(yè)所培養(yǎng)出來的學(xué)生是否和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所設(shè)置的工作崗位相適應(yīng)。也即學(xué)校的畢業(yè)生供給率是否和社會工作的需求率相對保持均衡。職業(yè)教育所培養(yǎng)、培訓(xùn)出的有一定技能技藝的人才和市場對這些有一定技能技藝的人才的需求要處于相對平衡的狀態(tài)。

而現(xiàn)在社會上為職業(yè)教育的畢業(yè)生所提供的崗位相對較少，很多職校畢業(yè)生畢業(yè)后找不到相應(yīng)專業(yè)的崗位，只能選擇和自己所學(xué)專業(yè)相近的或者根本不相關(guān)的工作，這在一定程度上嚴(yán)重地浪費(fèi)了各種教育資源。一些崗位本來是農(nóng)民工來做的，結(jié)果中職生一畢業(yè)就替代了他們，這些本來不需要技術(shù)要求的工作崗位就這樣簡單地分配給了本來可以做更多技術(shù)工作的中職畢業(yè)生，人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這在一定程度上使得職業(yè)教育的發(fā)展前景很迷茫?；蛘弋?dāng)學(xué)校培養(yǎng)出當(dāng)年熱門專業(yè)的畢業(yè)生時，社會上已經(jīng)飽和，不再需要。社會的快速發(fā)展使得職業(yè)教育的發(fā)展一直處于被動。兩者無法相互協(xié)調(diào)，不能在一定程度上達(dá)到相對的平衡。勞動部２００８年4月份對全國40個城市技能人才狀況的問卷調(diào)查，以及2008年二季度113個城市勞動力市場供求狀況進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%，供求存在較大差距。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一般技術(shù)工人的需求也較強(qiáng)烈，占調(diào)查企業(yè)需求的8.9%，在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高級技能工人的短缺狀況更為嚴(yán)重。江蘇省無錫市今年二季度勞動力市場制造業(yè)的用人需求所占比重為40%，為所有行業(yè)的第一位。另外目前在我國2.7億城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，包括高級技師、技師、高級技工在內(nèi)的高技能人才只有1860萬人。

因此相對于其他的均衡，職業(yè)教育的就業(yè)均衡才是衡量職業(yè)教育成敗的關(guān)鍵點(diǎn)。就業(yè)均衡包括畢業(yè)生就業(yè)率，畢業(yè)生初次就職對口率，畢業(yè)生第一年工資待遇（月工資平均數(shù)），“訂單辦學(xué)”實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生比例等。

職業(yè)教育的自身均衡發(fā)展，需要職業(yè)教育資源的配置均衡，使職業(yè)教育的供給與需求達(dá)到一定程度的均衡，即職業(yè)教育的市場供給等于市場需求時，勞動力資源才能得到充分利用和優(yōu)化配置，人們才會充分就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。

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責(zé)任編輯徐惠軍