我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉長(zhǎng)志

【摘 要】預(yù)算會(huì)計(jì)工作是在具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下進(jìn)行的，需要保證與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互吻合，是至關(guān)重要的。如果在此時(shí)依然固守傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)模式，勢(shì)必難以保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的實(shí)現(xiàn)。文章積極從當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題出發(fā)，提出有針對(duì)性的解決措施，希望可以使得現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革朝著縱深方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算會(huì)計(jì)；問(wèn)題與對(duì)策；會(huì)計(jì)制度

在國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理體系中，預(yù)算會(huì)計(jì)是其重要分支，其集中體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理方面的職能，無(wú)論是對(duì)于政府機(jī)關(guān)單位財(cái)政狀況的監(jiān)控，還是對(duì)于實(shí)現(xiàn)有限資金資源的優(yōu)化配置，其都發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。處于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更應(yīng)該高度重視現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)工作，積極探析當(dāng)前各項(xiàng)預(yù)算會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題，由此去制定對(duì)應(yīng)的方針政策去進(jìn)行改善和調(diào)整。

一、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革的必要性

政府財(cái)政報(bào)告中的部分章節(jié)就是關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容的，一般會(huì)以核算財(cái)政報(bào)表收入和支出的方式來(lái)開展。這不僅僅是實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況的重要契機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)于各級(jí)政府機(jī)關(guān)財(cái)政管理問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。由此可見，積極在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作的重要性，是很有必要的。

二、現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

在分析當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，最好也做到具體問(wèn)題具體分析，以便推動(dòng)當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作效率和質(zhì)量高等提升。筆者通過(guò)對(duì)于當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的歸納，將其缺陷和不足歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1.預(yù)算會(huì)計(jì)核算反饋機(jī)能不強(qiáng)

雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中慢慢淡出，但是其對(duì)于各方面造成的影響依然存在，以預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)講，其影響更主要體現(xiàn)在：預(yù)算會(huì)計(jì)僅僅從核算和反映預(yù)算資金收支和結(jié)余的角度去衡量，忽視了政府預(yù)算資金其他資金運(yùn)動(dòng)情況高度考量。具體來(lái)講，其表現(xiàn)在：其一，忽視了對(duì)于固定資產(chǎn)的核算和反映，固定資產(chǎn)的內(nèi)容不明確，不利于財(cái)政管理和監(jiān)督工作開展；其二，國(guó)有股權(quán)沒(méi)有被納入到核算體系，很容易出現(xiàn)政府預(yù)算管理脫離的情況，難以保證反饋的全面性。

2.預(yù)算會(huì)計(jì)難以提供會(huì)計(jì)信息

現(xiàn)階段，預(yù)算會(huì)計(jì)難以給予預(yù)算編制部門提供真實(shí)有效科學(xué)的會(huì)計(jì)信息。從理論上來(lái)講，預(yù)算會(huì)計(jì)信息應(yīng)該是預(yù)算編制方案制定規(guī)定依據(jù)，這是保證預(yù)算編制科學(xué)性和合理性的基礎(chǔ)和前提。其一，會(huì)計(jì)信息的缺乏，對(duì)于固定資產(chǎn)和股權(quán)投資的計(jì)量意識(shí)不強(qiáng)，往往會(huì)造成實(shí)際會(huì)計(jì)信息的流失，難以在相關(guān)項(xiàng)目上如實(shí)反映出來(lái)；其二，部分單位在完成固定投資方案的時(shí)候，并沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行高登記或者入賬，這給予實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性造成了很大的負(fù)面影響。

三、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)問(wèn)題的解決對(duì)策

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，公共財(cái)政框架發(fā)生了改變，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的缺陷和不足不斷展現(xiàn)出來(lái)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與政府職能之間的矛盾也越來(lái)越多。因此，有必要積極實(shí)現(xiàn)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的改革。為此，應(yīng)該關(guān)注如下幾方面的工作：

1.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的改革

從理論上來(lái)講，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善，可以為預(yù)算會(huì)計(jì)效能發(fā)揮創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。無(wú)論是部門預(yù)算編制，還是國(guó)庫(kù)賬號(hào)統(tǒng)一化，乃至是財(cái)政會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，都應(yīng)該被囊括其中，這是實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算和行政單位相互融合的重要途徑。為此，還應(yīng)該針對(duì)于職業(yè)單位的非營(yíng)利性特點(diǎn)，制定健全的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，積極借鑒國(guó)外在此方面的核算方法，制定具體的非營(yíng)利性組織的核算原則，并且在此基礎(chǔ)上制定確實(shí)的會(huì)計(jì)核算規(guī)范，使得預(yù)算會(huì)計(jì)體系朝著不斷完善的方向發(fā)展和進(jìn)步。如果上述步驟都如期的做好，相信預(yù)算會(huì)計(jì)體系的效能將會(huì)不斷展現(xiàn)出來(lái)。

2.健全預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制

針對(duì)于當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)難以發(fā)揮其反饋效能的問(wèn)題，積極促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制的構(gòu)建，顯得尤為重要。為此，應(yīng)該積極對(duì)于當(dāng)前會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)，內(nèi)容，科目等情況進(jìn)行調(diào)查，明確預(yù)算會(huì)計(jì)主體在反饋信息方面的效能；其次，注重機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債和收支績(jī)效整體情況高度反饋，以保證可以給予上級(jí)政府或者公眾有效的財(cái)務(wù)報(bào)告信息；最后，嚴(yán)格遵守預(yù)算會(huì)計(jì)基本原則，依照資產(chǎn)負(fù)債表的會(huì)計(jì)計(jì)算方式，將固定資產(chǎn)的信息全面展示出來(lái)，在此過(guò)程中，應(yīng)該積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)局和國(guó)資委等部門的效能，使得其成為預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告機(jī)制發(fā)揮效能的重要部門。

3.構(gòu)建全新的預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段預(yù)算會(huì)計(jì)效能的提升，還應(yīng)該從構(gòu)建全新預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)的角度入手。簡(jiǎn)單來(lái)講，結(jié)合會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系探討，依照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和管理需求實(shí)現(xiàn)歸類，并且由此形成更加完善的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目符號(hào)體系，并且積極將其運(yùn)用管道實(shí)際預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作中去；高度重視計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的利用，使得全新的預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)能夠在信息技術(shù)的幫助下發(fā)揮效能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)效能的全面發(fā)揮。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾越發(fā)明顯，尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，無(wú)論是預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，還是預(yù)算會(huì)計(jì)方式都應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的基本原則，切實(shí)的處理好現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，以便促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)體系朝著標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化和高效化的方向發(fā)展和進(jìn)步。在此過(guò)程中，政府作為預(yù)算會(huì)計(jì)的改革主體，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在的缺陷，積極融入到預(yù)算會(huì)計(jì)改革過(guò)程中去。

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