淺析電力工程預(yù)結(jié)算的審核

黃莉娟

[摘 要]電力工程預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。文章結(jié)合實際的工作理念,分析了電力工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容以及審核的方法。

[關(guān)鍵詞]電力工程預(yù)結(jié)算 審核內(nèi)容 審核方法

電力工程預(yù)結(jié)算是建設(shè)各方最關(guān)心的問題。由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,本文結(jié)合電力工程預(yù)結(jié)算的實際工作理念,淺析審核工程預(yù)結(jié)算所要注意的幾個方面:

一、工程預(yù)結(jié)算中存在的主要問題

(一)由于我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、取費標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定,各地區(qū)及各行業(yè)有所不同,致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定,在實際編制工程預(yù)決算中,常出現(xiàn)差錯。

(二)編制預(yù)決算時,需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算,由于現(xiàn)行的工程預(yù)決算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ),并且新增補的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計算取費的差錯。

(三)現(xiàn)行的預(yù)決算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。

(四)施工階段設(shè)計變更隨意性大。很多建設(shè)單位急于項目的開工,沒有做好必要的準(zhǔn)備,對投資額度的要求,工程標(biāo)準(zhǔn)的把握,設(shè)計深度的審查,招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān),造成邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

二、預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

(一)審查工程項目是否符合規(guī)定

在審核中,查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格,查看設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否符合初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的要求有無任意變更項目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題;工程預(yù)結(jié)算的價值是否突破概算價值,有無超合同的現(xiàn)象,并分析工程結(jié)算超合同的原因;工程項目招投標(biāo)程序是否合規(guī)、合法,有無應(yīng)實行招投標(biāo)的項目而未招投標(biāo)情況存在。

(二)審查工程量的真實準(zhǔn)確性,把好工程量計算關(guān)

工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其他各項費用,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價的高低,工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況,對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實。有重大設(shè)計變更的工程量,應(yīng)由設(shè)計單位修改設(shè)計圖紙并出具設(shè)計變更通知書,還應(yīng)附有工程量變更預(yù)算書,經(jīng)相關(guān)部門會簽后報省公司批準(zhǔn)后方可納入結(jié)算。

(三)審查定額套用是否符合規(guī)定

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審查竣工結(jié)算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,套取定額編號計價時,必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程套高定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算計取費用。

(四)審查工程取費標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

取費主要審查有無人為提高取費類別的現(xiàn)象,取費類別與工程類別是否一致。取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;費率計算是否正確;價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

(五)審查材料價格等是否合理

對裝置性材料進(jìn)行審計時主要審查有無價格不實,價格與實物不相匹配、是否進(jìn)行招投標(biāo)采購,這些都可作為疑點進(jìn)行深入調(diào)查,通過向有關(guān)人員了解或進(jìn)行市場詢價來求得解答。目前電力工程設(shè)備、主材價格均要求按照省公司招投標(biāo)的中標(biāo)價格。

(六)審查工程項目的隱蔽工程記錄,變更簽證單

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往在重視技術(shù)及時間的前提下,忽視了計費問題,結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。再者建設(shè)單位的現(xiàn)場施工人員必須親臨施工現(xiàn)場,掌握施工內(nèi)容,做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合,在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容,絕不能體現(xiàn)工程費用。

三、電力工程預(yù)決算審核的方法

(一)詳細(xì)審核法

詳細(xì)審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法適用于工程內(nèi)容比較簡單的項目。優(yōu)點是:全面和細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價,仍常常采用這種方法。

(二)重點審核法

重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于詳細(xì)審核法,其與詳細(xì)審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價,尤其重點審核定額子項目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少,效果較佳。

(三)分組計算審查法

就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組,利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系,審查一個分項工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快,工作量小。

(四)篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。

(五)計算機(jī)輔助審核法。

計算機(jī)輔助審核法是應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算審計的方法。工程預(yù)決算審計的計算,實際就是一個對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理的過程,這正是計算機(jī)的長處,應(yīng)用計算機(jī)輔助審核,可以大大提高工程審計效率和審計質(zhì)量。隨著工程預(yù)結(jié)算審計軟件的不斷開發(fā)、完善和工程施工單位的普遍使用,計算機(jī)輔助審核將是運用最為科學(xué)、普遍的一種方法。

綜上所述,電力工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性較強(qiáng)的工作,要想逐步規(guī)范和完善我們的預(yù)結(jié)算工作,需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。