高校突發(fā)事件應(yīng)對策略研究

時(shí)勝利 崔 潔

[摘要] 近年來,高校突發(fā)事件頻發(fā),嚴(yán)重影響高校正常的教學(xué)秩序,也影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因而,加強(qiáng)對高校突發(fā)事件應(yīng)對策略研究,已成為高校面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。

[關(guān)鍵詞] 高校 突發(fā)事件 應(yīng)對策略

“所謂突發(fā)事件,是指突然發(fā)生并可能迅速演變或激化為較大規(guī)模和影響并將危及社會(huì)安定的事件。高校突發(fā)事件指高校中由于偶發(fā)性因素引起,突然爆發(fā)的緊急事件,并嚴(yán)重影響了學(xué)校正常教學(xué)、科研秩序,威脅到學(xué)生的生命、財(cái)產(chǎn)安全,進(jìn)而危及社會(huì)的穩(wěn)定,要求政府和學(xué)校必須采取特殊措施加以應(yīng)對?！?/p>

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),高等教育管理體制也發(fā)生深刻變革。高校已成為社會(huì)系統(tǒng)中最活躍的一個(gè)“單元”,已不再是封閉的“象牙塔”。因而,涉及到高校的任何突發(fā)公共事件,從高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗到校園爆炸,從考題泄漏到學(xué)術(shù)不端,從學(xué)生食堂集體中毒到學(xué)生自殺等都牽動(dòng)著公眾的神經(jīng),都會(huì)引發(fā)公眾及新聞媒體的廣泛關(guān)注。這些突發(fā)的公共危機(jī)事件不僅損害了學(xué)校的聲譽(yù),影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序,也在一定程度上影響到社會(huì)穩(wěn)定,需要高校積極應(yīng)對,提升危機(jī)處置的能力。

一、增強(qiáng)學(xué)校整體的危機(jī)管理能力

1.增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力

胡錦濤同志在2008年10月8日召開的全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上指出:“要認(rèn)真總結(jié)抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn),形成綜合配套的應(yīng)急管理法律法規(guī)和政策措施,建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制,提高各級黨委和政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力?！痹诟咝Ｍ话l(fā)事件處置過程中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識、決策水平、溝通能力、心理素質(zhì)對危機(jī)管理活動(dòng)有非常重要的影響。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)管理能力,應(yīng)從以下二方面做起。一是要樹立當(dāng)機(jī)立斷,迅速控制事態(tài)的能力。突發(fā)事件的出現(xiàn),要求高校領(lǐng)導(dǎo)立刻做出正確反應(yīng)并及時(shí)控制局勢,否則會(huì)貽誤時(shí)機(jī),引發(fā)事態(tài)惡化。因此,要求高校領(lǐng)導(dǎo)者快速反應(yīng),果斷行動(dòng)。二要提高溝通媒體的能力。胡錦濤同志指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識新聞輿論的重要作用,善于通過新聞宣傳推動(dòng)實(shí)際工作,熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道,正確對待輿論監(jiān)督,提高同媒體打交道的能力。”突發(fā)事件常常會(huì)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,高校領(lǐng)導(dǎo)要提高與媒體打交道的能力,敢于面對媒體,敢于在媒體監(jiān)督下開展工作,善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流,努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。

2.增強(qiáng)高校管理干部的危機(jī)管理能力

危機(jī)事件處置過程中,管理人員(既包括相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo),如宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處,也包括學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任)處于第一線,其應(yīng)對能力直接關(guān)乎事件的處置效果。因而,高校應(yīng)加大投入,創(chuàng)造條件,提升管理人員的素質(zhì)和能力,重點(diǎn)培養(yǎng)他們的危機(jī)意識及協(xié)調(diào)、溝通的能力,只有具備危機(jī)意識和協(xié)調(diào)、溝通的能力,才能在危機(jī)面前沉著冷靜、隨機(jī)應(yīng)變。同時(shí),高校應(yīng)當(dāng)收集其他學(xué)校危機(jī)爆發(fā)的典型案例或者本校曾經(jīng)發(fā)生過的危機(jī)事件的所有資料,并組織管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和反思,在潛移默化中增強(qiáng)大家的危機(jī)意識。

3.積極培養(yǎng)大學(xué)生的危機(jī)意識

高校要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》精神,加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急演練工作,增強(qiáng)大學(xué)生的公共安全意識和防災(zāi)避險(xiǎn)的能力,提高應(yīng)急處置工作水平。同時(shí),應(yīng)將危機(jī)管理內(nèi)容納入學(xué)校教育或思想政治理論課的范疇中。通過開展專題講座或討論會(huì)的方式提高學(xué)生的危機(jī)意識及危機(jī)應(yīng)對的能力。

二、建立日常化的危機(jī)管理運(yùn)作機(jī)制

高校危機(jī)管理體系應(yīng)包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制三大部分。當(dāng)前,高校應(yīng)對機(jī)制較為健全,而預(yù)防機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制十分欠缺。因而,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制和恢復(fù)機(jī)制的建設(shè)。在預(yù)防機(jī)制方面,高校應(yīng)當(dāng)在日常的應(yīng)急教育、應(yīng)急意識培育、應(yīng)急預(yù)測、預(yù)防及演練等方面下功夫,做到寓應(yīng)急管理于日常工作之中,改變事后型管理模式。具體說來,應(yīng)當(dāng)包括以下二點(diǎn):一是成立危機(jī)處置委員會(huì)。主任由學(xué)校黨政一把手擔(dān)任,成員涵蓋保衛(wèi)、學(xué)工、后勤、宣傳等部門。同時(shí),學(xué)校還應(yīng)成立法律、心理、宣傳等專門委員會(huì)作為應(yīng)急決策的輔助系統(tǒng),為確定應(yīng)急方案提供支持。二是“高校還應(yīng)設(shè)立高校危機(jī)管理社區(qū)協(xié)議會(huì),成員可以由高校危機(jī)管理委員會(huì)成員代表,周圍的公安、消防、居民、社區(qū)服務(wù)中心、商店代表等組成,建立定期的會(huì)議機(jī)制,以便交換信息,制定學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)一體化的的防危機(jī)制。”在恢復(fù)機(jī)制方面,高校應(yīng)加強(qiáng)對已結(jié)束的危機(jī)進(jìn)行總結(jié)和反思。同時(shí),利用學(xué)?，F(xiàn)有的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對學(xué)生及教職工的心理輔導(dǎo)和干預(yù)。通過座談、主題活動(dòng)等方式解除他們的心理陰影,早日振奮精神,投入到學(xué)習(xí)和工作中去。

三、加強(qiáng)信息采集工作,提高危機(jī)預(yù)警能力

高校突發(fā)事件的出現(xiàn),總會(huì)有征兆。之所以在預(yù)防和處置突發(fā)事件方面處于被動(dòng)狀態(tài),主要是高校領(lǐng)導(dǎo)對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展缺乏規(guī)律性的認(rèn)識?！皩?shí)踐證明,對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會(huì)影響等作出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷和評估,并迅速作出敏銳的洞察與反應(yīng),是應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種情況、從最壞處著眼爭取最好的結(jié)果的根本前提?！睘榇?一是要求高校采取有效方法獲取相關(guān)信息。要充分利用已有的高校信息系統(tǒng)和其他外界多種媒體渠道,通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體等手段,抓好校內(nèi)、校外兩個(gè)信息來源,及時(shí)了解國內(nèi)外形勢和師生思想動(dòng)態(tài),以做好各種危機(jī)預(yù)防準(zhǔn)備。二是利用科學(xué)手段對所獲取的信息進(jìn)行分析和處理。通過對信息進(jìn)行綜合分析處理,得出更科學(xué)、更符合實(shí)際的結(jié)論,為高校內(nèi)部管理和危機(jī)預(yù)警決策提供支持。三是健全完善信息工作機(jī)制。高校信息應(yīng)充分利用技術(shù)設(shè)施齊全,教師、學(xué)生的信息技術(shù)及技能較高的優(yōu)勢,建立起由學(xué)生個(gè)體、社團(tuán)組織、政治輔導(dǎo)員、專業(yè)教師等組成的信息分析、整理、辨別、反饋、傳遞等一體的工作機(jī)制,使學(xué)校各方面信息能夠比較完整、快速地傳遞到學(xué)校決策層,從而對可能出現(xiàn)的危機(jī)事件做好充分準(zhǔn)備,防患于未然。

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本文系三峽大學(xué)2007年教育科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目研究成果。