用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建新型高校后勤保障體系

曹衍江

摘 要： 通過對新建本科院校后勤保障體系現(xiàn)狀的分析，借鑒現(xiàn)代國內(nèi)許多走在后勤改革前列高校的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，本文作者試圖在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，探索出一條適合新建本科院校構(gòu)建后勤保障體系的路子，為新建本科院校的發(fā)展壯大提供可靠的后勤保障支撐。

關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀 新建本科院校 后勤保障體系

高校后勤工作是學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，它與學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)生工作和其他管理工作有機(jī)地組成了高校的辦學(xué)活動(dòng)，是學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是學(xué)校穩(wěn)定和安全的核心。筆者通過自己多年來的后勤工作實(shí)踐和對后勤工作內(nèi)涵的理解，以及對國內(nèi)同行業(yè)改革的關(guān)注，針對新建本科院校的后勤保障體系構(gòu)建的緊迫性，總結(jié)歸納了一些觀點(diǎn)，以供同行商榷。

一、對高校后勤工作和新建本科院校后勤保障體系現(xiàn)狀的認(rèn)識

后勤工作就是為教學(xué)科研提供保障服務(wù)，為師生員工的生活提供保障服務(wù)，由于其服務(wù)對象是教師、科研人員和大學(xué)生，具有學(xué)歷層次高、偏好高檔、期望得到福利、需要多元化等特性，因此后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)不僅要有靈活的工作機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的管理體系，而且要建立一支有凝聚力、高素質(zhì)的員工服務(wù)隊(duì)伍。

我國現(xiàn)有新建本科院校208所，約占普通本科院校的1/3。多數(shù)新建本科院校是由辦學(xué)歷史較長、辦學(xué)基礎(chǔ)較好的?？圃盒Ｉ窕蚴怯蓭姿瑢哟螌W(xué)校合并組建而成的。［1］作為與學(xué)校教學(xué)、科研及師生員工生活息息相關(guān)的后勤保障體系，必須盡快適應(yīng)學(xué)校不斷發(fā)展的需要。但目前的后勤管理體制及運(yùn)行機(jī)制還未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，導(dǎo)致后勤服務(wù)保障響應(yīng)慢，從而極大地阻礙了學(xué)校的發(fā)展。具體存在問題如下：一是管理體制死板，責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)。二是運(yùn)行機(jī)制不靈活，管理欠科學(xué)化：①缺乏細(xì)化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)行為隨意性大；②缺乏嚴(yán)格周密的服務(wù)程序；③缺乏科學(xué)的監(jiān)控措施；④缺乏有效的績?？己梭w系。三是后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新建本科院校的后勤工作

新建本科院校是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的，隨著辦學(xué)規(guī)模和層次的迅速提升，學(xué)校后勤應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀理論的指導(dǎo)下，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與管理水平，改革過去陳舊的觀念和模式，逐步建立與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新的后勤保障體系，為教學(xué)、科研和師生提供強(qiáng)有力的后勤保障。

科學(xué)發(fā)展觀首先強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展。在高校后勤工作中，低成本、高效率的后勤服務(wù)是有效控制辦學(xué)成本的重要手段，這就要求后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)不僅要重視社會(huì)效益，同時(shí)還要重視經(jīng)濟(jì)效益，［2］要最充分地調(diào)動(dòng)最廣大員工的創(chuàng)造性和積極性，通過發(fā)展而不是回避的態(tài)度正確處理和對待后勤服務(wù)管理與學(xué)校事業(yè)發(fā)展過程中所遇到的困難和問題，以有效實(shí)現(xiàn)高校后勤的保障和服務(wù)職能，確保學(xué)校的安全和穩(wěn)定。

科學(xué)發(fā)展觀要求堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。高校后勤改革和發(fā)展要落實(shí)和實(shí)施好，統(tǒng)籌兼顧是一個(gè)很重要的問題。要做到統(tǒng)籌兼顧，就要分析各方面的情況和矛盾，找到協(xié)調(diào)、平衡各方面利益關(guān)系的正確辦法，統(tǒng)籌安排各方面的利益，化解一切消極因素，如此才能充分調(diào)動(dòng)積極因素。［2］當(dāng)然，統(tǒng)籌兼顧也不是搞平均主義，既要承認(rèn)差別，又要使各個(gè)方面的利益都得到體現(xiàn)，如此才能促使高校后勤改革在總體方向上得到協(xié)調(diào)和平衡的發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀要求堅(jiān)持以人為本。以人為本就是要尊重人，制定制度和政策措施要體現(xiàn)人性、尊重人權(quán)，要從人的特點(diǎn)或?qū)嶋H出發(fā)，維護(hù)好后勤員工的根本利益。

高校后勤作為學(xué)校必不可少的組成部分，實(shí)現(xiàn)安全、高效、低耗的后勤服務(wù)，為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是后勤工作的宗旨和核心，只有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決后勤發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，才能為學(xué)校提供強(qiáng)有力的后勤保障。

三、深化后勤社會(huì)化改革，構(gòu)建新型后勤服務(wù)保障體系

實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改革全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，需要不斷探索和總結(jié)出適合各個(gè)學(xué)校校情的有效途徑，在各個(gè)工作層面做到有所突破和創(chuàng)新。這種突破與創(chuàng)新需要遵循教育發(fā)展規(guī)律，遵循有利于提高學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，有利于減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，有利于降低后勤服務(wù)成本和提高學(xué)校的辦學(xué)效益，有利于保證學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展的原則。［3］這里筆者結(jié)合本校的基本實(shí)際淺述構(gòu)建新型后勤保障體系的幾點(diǎn)看法。

（一）改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

目前后勤工作中存在的各種問題，歸根結(jié)底在于后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不合理。隨著社會(huì)的進(jìn)步和學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校后勤服務(wù)內(nèi)容已不僅是單純的行政管理，而且融入了具有一定企業(yè)化性質(zhì)的經(jīng)營性市場需求。因此，學(xué)校后勤在管理上應(yīng)探索實(shí)現(xiàn)由事業(yè)后勤向市場后勤的體制轉(zhuǎn)換，嘗試和模擬企業(yè)化管理運(yùn)作機(jī)制，不斷提升服務(wù)保障能力，降低辦學(xué)成本，為學(xué)校和后勤創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)更好地為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)。在體制轉(zhuǎn)變中要處理好后勤市場化管理機(jī)制與學(xué)校事業(yè)型管理體制的關(guān)系、后勤的企業(yè)性質(zhì)和學(xué)校教育公益屬性的關(guān)系及后勤保障服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)的關(guān)系，逐步強(qiáng)化后勤服務(wù)市場化、專業(yè)化、效益化的特點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的保障穩(wěn)定和服務(wù)育人功能。

（二）以重點(diǎn)工作為突破，逐步建立具有學(xué)校自身特色的后勤保障體系。

以抓好后勤服務(wù)的重點(diǎn)工作為突破口，提高后勤服務(wù)保障能力。把飲食服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)師生滿意的后勤服務(wù)工作突破口，按照“嚴(yán)格成本核算、實(shí)施目標(biāo)管理、落實(shí)責(zé)任到人”的工作思路，以保本微利的原則集中精力辦好學(xué)生大伙食為基礎(chǔ)，逐漸探索引入競爭機(jī)制，豐富小伙食的辦餐層次為目標(biāo)，化小辦餐單位，將管理重心下移到各餐廳，充分給予餐廳自主經(jīng)營管理權(quán)限，提高辦餐效率，以滿足廣大師生多層次、多元化的飲食需求。

把加強(qiáng)能源供應(yīng)和水電管理作為重點(diǎn)工作，逐步改造陳舊的水電供應(yīng)設(shè)施，引進(jìn)和采用新技術(shù)，建立起能源供應(yīng)平衡測試系統(tǒng)和能源使用的自我約束機(jī)制，完善節(jié)水、節(jié)電管理方案，有效實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和能源使用的自我約束管理。

（三）建立科學(xué)規(guī)范的人事和分配管理體系，提高管理效能。

以建立科學(xué)的績效評價(jià)體系為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)后勤團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的人事、分配制度改革，做到責(zé)、權(quán)、利明確統(tǒng)一，管理信息暢通，管理手段監(jiān)控有力，管理效果高效低耗。

1.逐步建立和完善員工管理、聘用、考核體系，做到選人有條件，上崗有職責(zé)，競爭有規(guī)則，考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際狀況和后勤的特點(diǎn)，可嘗試面向社會(huì)公開招聘后勤服務(wù)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以提高后勤服務(wù)的效率。

2.以后勤保障的重點(diǎn)工作為突破，建立以關(guān)鍵指標(biāo)為核心的績效考核評價(jià)體系，為各服務(wù)部門的人員聘用、薪酬分配提供理論支撐。

3.根據(jù)后勤不同服務(wù)性質(zhì)的特點(diǎn)逐步建立多種形式共存的薪酬分配方式。做到以技術(shù)難度和崗位強(qiáng)度確定崗位新酬，實(shí)現(xiàn)掛鉤績效，效益優(yōu)先，即兼顧公平又合理拉開檔次的分配原則。

4.以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系為平臺，建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的崗位行為評價(jià)體系，規(guī)范員工的崗位作業(yè)指導(dǎo)，保證后勤工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

5.辦好員工培訓(xùn)學(xué)校，建立完善的員工培訓(xùn)體系。在后勤的管理實(shí)踐中，員工素質(zhì)的高低決定保障能力和服務(wù)質(zhì)量的好壞，決定工作效率的高低。只有優(yōu)秀的員工，才能創(chuàng)造一流的產(chǎn)品和一流的服務(wù)，而優(yōu)秀的員工是需要不斷地培訓(xùn)和教化的。

6.切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善用工制度，確保員工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮每個(gè)員工的積極性和能動(dòng)性。

（四）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

堅(jiān)持以人為本，第一是堅(jiān)持以師生為本，為師生提供個(gè)性化、特色化的服務(wù)；第二是堅(jiān)持以后勤團(tuán)隊(duì)自身的員工為本，幫助員工解決工作和生活上的各種困難和問題，體現(xiàn)大家庭的溫暖，以充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；第三是堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，建立一套規(guī)范的競爭機(jī)制，在后勤團(tuán)隊(duì)中營造一種謀發(fā)展、求發(fā)展的良好氛圍。

（五）建設(shè)后勤服務(wù)的企業(yè)文化，提高后勤團(tuán)隊(duì)的凝聚力和員工對組織的認(rèn)同感。

通過企業(yè)文化建設(shè)，鼓勵(lì)廣大職工熱愛后勤、獻(xiàn)身后勤；通過開展“崗位服務(wù)標(biāo)兵”、“文明服務(wù)窗口”評比等活動(dòng)，在后勤組織中樹立為師生服務(wù)光榮，尊師愛生的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)員工的主人翁意識和對組織的認(rèn)同感。以創(chuàng)建安全型后勤、學(xué)習(xí)型后勤、實(shí)干型后勤、服務(wù)型后勤、節(jié)約型后勤為目標(biāo)，開展形式多樣的文化活動(dòng)，增強(qiáng)員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和內(nèi)在動(dòng)力。

一所高水平的大學(xué)，需要高質(zhì)量、高水平的后勤服務(wù)保障作支撐。因此，我們必須結(jié)合學(xué)校后勤自身的實(shí)際和特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)后勤工作“以服務(wù)為宗旨，以滿意為目標(biāo)”的工作理念，這樣才能將后勤團(tuán)隊(duì)建設(shè)成為講政治、顧大局、謀發(fā)展的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，才能為學(xué)校發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勤保障和支撐。

參考文獻(xiàn)：

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