基于SWOT分析的農(nóng)村女性勞動力就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移

崔如慧 谷雋楠 沈 陽

摘要近年來,農(nóng)村女性勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移不斷加快,但受各種因素制約,相對于農(nóng)村男性勞動力轉(zhuǎn)移,仍有很大差距。以山東省梁山縣韓崗鎮(zhèn)為例,基于SWOT分析,提出了推動農(nóng)村女性勞動力就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移的措施。

關(guān)鍵詞農(nóng)村女性勞動力;就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移;SWOT分析

中圖分類號 F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0375-01

農(nóng)村女性勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到多種因素制約,包括年齡、家中是否有6歲以下或15歲以上子女、受教育程度等。女性的轉(zhuǎn)移比例較低成為制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一大因素,而就地轉(zhuǎn)移將為她們提供新的出路。

1SWOT分析

1.1優(yōu)勢(Strength)

改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的新生長點(diǎn),帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化水平提高,同時在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面也顯示出非凡效應(yīng)。近年來,韓崗鎮(zhèn)沿省道一帶建立起各色企業(yè),帶動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外,隨著社會的不斷進(jìn)步,農(nóng)村女性勞動力的文化素質(zhì)有所提高,思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,為她們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了一定基礎(chǔ)。

1.2劣勢(Weakness)

1.2.1文化素質(zhì)偏低。有調(diào)查資料表明,轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村女性勞動力的文化素質(zhì)高于男性。然而與這種對女性勞動力的“高素質(zhì)”需求相反,女性在受教育上存在很多不平等,尤其在農(nóng)村,女性的受教育程度仍明顯低于男性。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全球文盲中60%為女性,農(nóng)村女性的文盲率為13.6%,比男性高9.6%。因此,農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)成為其轉(zhuǎn)移的制約因素。

1.2.2傳統(tǒng)觀念束縛。由于封建統(tǒng)治時間較長以及農(nóng)村教育落后等歷史和客觀因素的影響,我國農(nóng)民思想觀念保守,小農(nóng)意識強(qiáng)烈。尤其是農(nóng)村“男主外,女主內(nèi)”等觀念根深蒂固,使得女性勞動力被迫和甘愿在家忙于家務(wù)瑣事,不敢、不愿或者沒時間投身社會,這在很大程度上影響了農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。

1.3機(jī)會(Opportunity)

1.3.1政府重視。一直以來,政府非常重視農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題,出臺了各種政策。由于城市就業(yè)機(jī)會有限,也由于各種相關(guān)制度的制約,農(nóng)村剩余勞動力完全向城市轉(zhuǎn)移不可能實(shí)現(xiàn)。近年來,梁山縣政府正努力開發(fā)旅游資源,再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等,使得農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移成為可能。

1.3.2回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！盎剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農(nóng)民(包括農(nóng)民出身的學(xué)生或復(fù)員軍人)外出一定時間,在務(wù)工、經(jīng)商中開闊了眼界,增長了膽識和才干,積累了一定的資金,掌握了一定的技術(shù)和信息,當(dāng)感到家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松,利用掌握的信息、技術(shù)可獲得更高的收入時,懷著干事創(chuàng)業(yè)、改變家鄉(xiāng)貧困面貌、帶領(lǐng)鄉(xiāng)親走向富裕之路的良好愿望回到故鄉(xiāng),創(chuàng)辦工商企業(yè),或從事非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成一種趨勢,不僅發(fā)展壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隊(duì)伍,促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且就地轉(zhuǎn)移、吸納大批本地農(nóng)民富余勞動力就業(yè),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生力量。韓崗鎮(zhèn)興起的大批企業(yè),諸如掛車廠、打火機(jī)廠等,多是外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立的。

1.4威脅(Threat)

1.4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動者素質(zhì)提出了更高要求。我國目前正在從一種比較傳統(tǒng)的、以第二產(chǎn)業(yè)為特征的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐步轉(zhuǎn)向以知識產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主要特征的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也在調(diào)整,同樣要求勞動者具有較高的素質(zhì)。因此,農(nóng)村女性勞動力的素質(zhì)將在很大程度上制約她們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

1.4.2女性非農(nóng)就業(yè)成本高。由于女性自身特點(diǎn)、文化水平等因素的制約,相對于男性而言,農(nóng)村女性勞動力的轉(zhuǎn)移費(fèi)用相對要高。而且女性負(fù)有生育的剛性任務(wù),她們在家務(wù)農(nóng),一方面可以減少撂荒成本;另一方面又可以照顧家庭。

2推進(jìn)農(nóng)村女性勞動力就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移的措施

2.1鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民經(jīng)過幾年打工經(jīng)歷,返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),為家鄉(xiāng)農(nóng)民們創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。同時,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納優(yōu)秀的外出務(wù)工者回到農(nóng)村,他們不僅帶回了資金、技術(shù)和致富信息,也帶回了城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理方式,在自身人力資本得到提升的同時,也帶動了當(dāng)?shù)貏趧恿φw素質(zhì)的提高。近年來,韓崗鎮(zhèn)興起的不少小企業(yè)基本是外出打工者興建,而且這些企業(yè)大多是服裝業(yè)、手工工藝,比較適于農(nóng)村女性勞動力就業(yè),對促進(jìn)農(nóng)村女性勞動力的就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移提供了可能。

2.2加大人力資本投資力度

現(xiàn)實(shí)中對女性就業(yè)的歧視性因素不可能在短期內(nèi)消除,加大對農(nóng)村女性勞動力的人力資本投資,提高她們的綜合素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移的主要舉措。加大對農(nóng)村女性勞動力的人力資本投資包括體質(zhì)和心智2個方面。在體質(zhì)方面,要充分發(fā)揮政府作用,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)醫(yī)療保健工作;發(fā)揮婦聯(lián)作用,積極宣傳婦科健康知識等。在心智方面,政府要堅(jiān)決保證女學(xué)齡兒童的入學(xué)率,防止新的文盲及低學(xué)歷女性勞動力出現(xiàn),提高未來勞動力的素質(zhì);婦聯(lián)等籌措資金,大力發(fā)展農(nóng)村女性成年教育和職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn),提高女性職業(yè)素質(zhì)及其自身發(fā)展意識。

2.3發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

由于歷史原因,中國農(nóng)民對土地的留戀心里很強(qiáng),加之農(nóng)村女性承擔(dān)著沉重的家務(wù)勞動,因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種“進(jìn)廠不進(jìn)城,離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)選擇更容易被農(nóng)村女性所接受。調(diào)查顯示,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)的農(nóng)村女性占農(nóng)村女性從業(yè)總?cè)藬?shù)的74.78%,高于男性的68.35%。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)村資源,結(jié)合農(nóng)村女性勞動力的優(yōu)勢,重點(diǎn)抓好食品加工業(yè)、飼料加工業(yè)及傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn),以切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村女性剩余勞動力的能力。

2.4規(guī)范小企業(yè)經(jīng)營

農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)大都存在問題,主要包括規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)水平低;條件差,安全隱患大;管理者素質(zhì)低,難以規(guī)范監(jiān)管等。針對這些問題,相關(guān)部門應(yīng)該逐步建立企業(yè)質(zhì)量檢測體系,加強(qiáng)其自身管理;組織企業(yè)管理者進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高其素質(zhì)及自律能力等。規(guī)范小企業(yè)經(jīng)營管理,有利于這些企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,為農(nóng)村女性勞動力提供更有保障的就業(yè),實(shí)現(xiàn)永久轉(zhuǎn)移。

2.5發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)的發(fā)展能創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會,其中的許多行業(yè)都適合女性,比如餐飲業(yè)。基于《水滸傳》的知名度,水泊梁山比較有名,可以借此發(fā)展旅游業(yè)。目前,當(dāng)?shù)卣陂_發(fā)旅游資源,旅游的發(fā)展將帶動當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的大發(fā)展,包括交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等。

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