海安縣農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策

謝瑞斌 徐建華 吉美林

摘要介紹了海安縣農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)效和主要做法,對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)中的難點(diǎn)問(wèn)題加以分析,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,以期為農(nóng)民培訓(xùn)提供理論參考,從而加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞農(nóng)民培訓(xùn);現(xiàn)狀;對(duì)策;江蘇海安

中圖分類(lèi)號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)14-0398-02

培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。建設(shè)新農(nóng)村,必須培養(yǎng)新型農(nóng)民,農(nóng)民培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問(wèn)題,還是個(gè)社會(huì)問(wèn)題。“十一五”期間,江蘇省把農(nóng)民培訓(xùn)工程列入新農(nóng)村建設(shè)的五件實(shí)事之一,海安縣認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn),受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

1農(nóng)民培訓(xùn)取得的實(shí)效

海安縣屬于長(zhǎng)江三角洲沖積平原,現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),210個(gè)行政村,耕地面積54.99hm2,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10.35萬(wàn)人。多年來(lái),海安縣非常重視農(nóng)民培訓(xùn)工作,特別是從2006年承擔(dān)了農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目之后,更是加大了對(duì)全縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致富工程計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的力度,促使農(nóng)民群眾掌握最新的種養(yǎng)殖技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。3年來(lái),培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1 919場(chǎng),共計(jì)358 993人次,內(nèi)容涉及種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)、林果類(lèi)、農(nóng)機(jī)類(lèi)等五大專(zhuān)業(yè);開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)66期,5 235人參加培訓(xùn),內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)招商引資、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培、栽桑養(yǎng)蠶等;致福工程計(jì)算機(jī)培訓(xùn)35期共計(jì)1 329人。此外,海安縣示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)82項(xiàng),推廣種養(yǎng)新品種52個(gè),蠶繭總量2003年以來(lái)連續(xù)7年位居全國(guó)榜首,2008年在全省第1個(gè)以縣為單位實(shí)現(xiàn)稻麥兩熟產(chǎn)量超過(guò)15t/hm2,農(nóng)民年人均純收入由2005年的5 317元上升到2008年的7 510元,增長(zhǎng)41.2%。

2主要做法

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

海安縣建立以縣分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣農(nóng)牧漁業(yè)局及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實(shí)施工作,并定期召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究農(nóng)民培訓(xùn)工作。2009年年初,海安縣將全年目標(biāo)考核任務(wù)分解到鎮(zhèn)村,各鎮(zhèn)成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作班子,確定農(nóng)民培訓(xùn)牽頭單位和負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)日常工作的聯(lián)絡(luò)員。每月28日召開(kāi)農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議,部署農(nóng)民培訓(xùn)工作,分批解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù),評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量和進(jìn)度,推進(jìn)培訓(xùn)工作。在年終進(jìn)行考核評(píng)比,保證培訓(xùn)工程正常實(shí)施。

2.2健全網(wǎng)絡(luò),分級(jí)實(shí)施

根據(jù)海安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合全縣三大農(nóng)業(yè)片區(qū)和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,將農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行明確細(xì)化,明確縣、鎮(zhèn)各自職責(zé)。

組建農(nóng)民培訓(xùn)百人講師團(tuán),選聘各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加,根據(jù)各人專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)分別與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)需求進(jìn)行對(duì)接培訓(xùn),每年年底組織考核測(cè)評(píng),并根據(jù)測(cè)評(píng)情況決定是否續(xù)聘。同時(shí),邀請(qǐng)各相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家對(duì)講師團(tuán)成員進(jìn)行培訓(xùn),從理論與實(shí)踐上提高講師團(tuán)成員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,努力使講師團(tuán)成員用群眾最需要的技術(shù)、最熟悉的語(yǔ)言,圍繞各鎮(zhèn)村的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)。

2.3科學(xué)規(guī)劃,精心實(shí)施

2.3.1圍繞“一村一品”建設(shè),組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色,圍繞“一村一品”制定“培訓(xùn)菜單”,重點(diǎn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜栽培和糧食生產(chǎn)特色村等。

2.3.2服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以培養(yǎng)出一批具有較高專(zhuān)業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的新型專(zhuān)業(yè)農(nóng)民,提高全縣農(nóng)民組織化程度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平為指導(dǎo)目標(biāo),通過(guò)廣泛調(diào)研全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,精心設(shè)置了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)課程。分別通過(guò)30多個(gè)學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn),60~90學(xué)時(shí)的實(shí)踐,增強(qiáng)受訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心,使他們了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,掌握專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)技能等知識(shí)。

2.3.3推進(jìn)農(nóng)村信息建設(shè),開(kāi)展致福工程培訓(xùn)。“農(nóng)民學(xué)電腦,政府來(lái)買(mǎi)單”的致福工程,旨在“致力扶農(nóng),教農(nóng)民上網(wǎng),為農(nóng)民造?！薄？茖W(xué)制定教學(xué)方案,由淺到深、理論與操作相結(jié)合,不厭其煩地手把手教學(xué),通過(guò)歷時(shí)15d時(shí)間免費(fèi)學(xué)習(xí),使原先一竅不通的農(nóng)民都能基本掌握計(jì)算機(jī)基本操作技能,能上網(wǎng)搜索和發(fā)布信息。

2.3.4典型引路,跟蹤服務(wù)。既要開(kāi)展課堂、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),更要重視做好跟蹤服務(wù)的后續(xù)工作。將授課老師聯(lián)系方式告知學(xué)員,方便他們聯(lián)絡(luò)詢(xún)問(wèn);定期組織人員下鄉(xiāng)進(jìn)村跟蹤走訪(fǎng)服務(wù);時(shí)常通過(guò)QQ或E-mail與學(xué)員進(jìn)行技術(shù)問(wèn)題的探討。多年培訓(xùn),碩果累累。海安縣奚生懷通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),發(fā)展、壯大了自動(dòng)化孵禽場(chǎng),獲得省農(nóng)林廳頒發(fā)的“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”光榮稱(chēng)號(hào);在南莫鎮(zhèn)組織食用菌創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,為食用菌在該鎮(zhèn)發(fā)展、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐;海安鎮(zhèn)園莊村16組失地村民許國(guó)均參加致福工程計(jì)算機(jī)免費(fèi)培訓(xùn),掌握了操作技能,通過(guò)上網(wǎng)瀏覽、搜索、交談、購(gòu)貨,成為香港一家公司產(chǎn)品在海安的經(jīng)銷(xiāo)商,走上了致富之路。

3農(nóng)民培訓(xùn)中的存在問(wèn)題

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

各級(jí)均成立了農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)班子,但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視程度存在差異,組織工作和培訓(xùn)效果體現(xiàn)不平衡。

3.2師資結(jié)構(gòu)不均

過(guò)去海安縣種植結(jié)構(gòu)以糧棉為主,近年來(lái)隨著大力提倡推廣設(shè)施栽培項(xiàng)目,急需具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的講師傳授設(shè)施栽培新技術(shù)、新知識(shí),而設(shè)施栽培專(zhuān)業(yè)的講師人手不夠,形成了供求矛盾。

3.3從業(yè)農(nóng)民弱化

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡普遍老化,一般都在60~70歲左右,即使有部分年輕人,也是留守家庭照顧小孩的婦女,他們大多數(shù)知識(shí)較低,接受能力較差,對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)缺乏認(rèn)知度,對(duì)參加農(nóng)民培訓(xùn)不感興趣。

3.4培訓(xùn)工作脫節(jié)

目前正在大力發(fā)展設(shè)施栽培,但從業(yè)人員培訓(xùn)少,往往是“先上崗后培訓(xùn)”、“邊駕車(chē)邊學(xué)習(xí)”,對(duì)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題無(wú)所適從。

4農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展對(duì)策

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程,改變農(nóng)民群眾觀念,不是一朝一夕就能辦到的,需要不斷加大宣傳力度,以典型指路,引導(dǎo)農(nóng)民接受新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)。

4.1行政推動(dòng),強(qiáng)化考核

農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)綜合性工程,需要社會(huì)各界相互協(xié)作、密切配合,更需要行政主導(dǎo),推動(dòng)開(kāi)展。通過(guò)強(qiáng)化行政考核,促使農(nóng)民培訓(xùn)工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.2增加投入,夯實(shí)基礎(chǔ)

各級(jí)政府加大資金投入力度,在相關(guān)政策上給予傾斜,從源頭夯實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基礎(chǔ),為開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)提供后勤保障。

4.3部門(mén)合作,多方并舉

加強(qiáng)部門(mén)合作,整合培訓(xùn)資源。各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)站在專(zhuān)業(yè)師資力量上給予大力支持,同時(shí)充分運(yùn)用全縣農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)技、獸醫(yī)、蠶桑等專(zhuān)業(yè)站的作用,共同參與農(nóng)民培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學(xué)與流動(dòng)辦學(xué)相結(jié)合的方法,在縣農(nóng)廣校、鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站等固定培訓(xùn)基地辦學(xué)的同時(shí),創(chuàng)造性地利用農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)帶電腦、帶教材、帶老師下鄉(xiāng)進(jìn)村,直接在村設(shè)立流動(dòng)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn),舉辦培訓(xùn)班,讓流動(dòng)培訓(xùn)車(chē)、流動(dòng)課堂、流動(dòng)網(wǎng)吧在農(nóng)村發(fā)揮更大作用,方便農(nóng)民就近學(xué)習(xí),節(jié)省路費(fèi)、時(shí)間。

4.4整合項(xiàng)目,注重實(shí)效

目前,上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容都是單項(xiàng)專(zhuān)一內(nèi)容,而在實(shí)際培訓(xùn)工作中,要注意3個(gè)結(jié)合:一是將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)民學(xué)電腦上網(wǎng)做生意培訓(xùn)相結(jié)合,以提高農(nóng)民網(wǎng)上銷(xiāo)售水平;二是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)相結(jié)合,以提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力;三是將短期培訓(xùn)辦班與學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合,致力于農(nóng)民綜合素質(zhì)提高。

4.5技術(shù)“充電”,“土”“洋”結(jié)合

為了緩解相關(guān)專(zhuān)業(yè)講師缺乏帶來(lái)的壓力,充分發(fā)揮現(xiàn)有師資力量,依據(jù)各培訓(xùn)班教學(xué)進(jìn)度,合理安排現(xiàn)有講師教學(xué)培訓(xùn)。同時(shí),邀請(qǐng)各大院校專(zhuān)家、教授對(duì)農(nóng)技人員“充電”,就設(shè)施栽培、健康生態(tài)養(yǎng)殖等急需的相關(guān)專(zhuān)業(yè)先進(jìn)技術(shù)舉辦講座,號(hào)召開(kāi)展自學(xué)與實(shí)踐活動(dòng),提升技術(shù)水平。此外,還需“土”“洋”結(jié)合,聘請(qǐng)本地區(qū)的種養(yǎng)殖大戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法,結(jié)合自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)例講解技術(shù)操作要領(lǐng)。

4.6密集培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

針對(duì)目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受新技術(shù)、新知識(shí)能力較差的現(xiàn)狀,采取在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)就某一特定關(guān)鍵技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)村開(kāi)展面對(duì)面用什么講什么的技術(shù)培訓(xùn),在田邊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),使之能立即在生產(chǎn)中加以運(yùn)用、實(shí)踐;輔以廣播技術(shù)宣傳、發(fā)放技術(shù)明白紙,通過(guò)全方位的密集性培訓(xùn),增加他們對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的接受程度。

4.7廣泛宣傳,典型引路

為了提升從業(yè)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的認(rèn)知度,除借助于電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等全方位宣傳學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)的重要性和必要性外,還要以運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)走上致富之路的農(nóng)民作為典型進(jìn)行宣傳、經(jīng)驗(yàn)介紹,以提高廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的積極性。