建始縣科技特派員工作實(shí)踐與成效

彭祖之 李才國 劉承珍

摘要介紹了建始縣開展科技特派員進(jìn)村致富創(chuàng)業(yè)的主要做法,包括把好政策保障關(guān)、把好選派考核關(guān)、把好典型示范關(guān)、把好宣傳推薦關(guān)4個(gè)方面,充分發(fā)揮了科技特派員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的骨干作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞 科技特派員;社會主義新農(nóng)村建設(shè);湖北建始

中圖分類號 F304.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0400-01

建始縣是湖北省的國家級貧困縣,轄51萬人、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)409個(gè)行政村(居委會)。自2005年以來,建始縣緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),以建立科技服務(wù)“三農(nóng)”長效機(jī)制為目標(biāo),在全省率先開展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動試點(diǎn)工作。累計(jì)選派35名科技特派員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)村組、進(jìn)專業(yè)大戶,開展科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè),科技特派員累計(jì)領(lǐng)辦龍頭企業(yè)4個(gè),創(chuàng)建利益共同體8個(gè),建科技示范基地9個(gè),引進(jìn)新品種9個(gè),推廣新技術(shù)19項(xiàng),直接參與農(nóng)戶2萬余戶,帶動4.5萬農(nóng)戶增收致富,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了有力的科技支撐。

1把好政策保障關(guān),當(dāng)好“服務(wù)員”

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,強(qiáng)化保障,是確?？萍继嘏蓡T安心服務(wù)、專心服務(wù)的關(guān)鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府堅(jiān)持把科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動作為落實(shí)“科教興縣”戰(zhàn)略的重要舉措,成立了由縣長任組長的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,確保此項(xiàng)工作常抓不懈,順利開展。二是制定配套政策。研究制定了《建始縣開展科技特派員致富創(chuàng)業(yè)行動實(shí)施方案》,明確了科技特派員的選派條件、組織管理、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和保障措施,規(guī)定科技特派員在下派期間原職務(wù)、工資、福利、獎金、編制完全保留,不影響正常的晉級、調(diào)資和職稱評定;允許科技特派員以貨幣、實(shí)物、技術(shù)等方式投資,與龍頭企業(yè)、村組、專業(yè)大戶建立利益共同體,可以從經(jīng)營效益中取得合法收益。三是強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障?？h科技局每年安排適量的工作經(jīng)費(fèi),對科技特派員給予一定的補(bǔ)助。并將相關(guān)科技項(xiàng)目向科技特派員傾斜,大力扶持新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的推廣,近年來累計(jì)集并各類項(xiàng)目資金2 200萬元,扶持科技特派員組織實(shí)施了油菜稀植免耕技術(shù)推廣、魔芋生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化示范、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目。四是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極推薦優(yōu)秀科技特派員優(yōu)先評定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),優(yōu)先提拔重用;對派出單位在年度考核時(shí)適度增加優(yōu)秀指標(biāo)?？h財(cái)政還安排5萬元資金對業(yè)績突出的科技特派員給予重獎,充分調(diào)動了科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2把好選派考核關(guān),當(dāng)好“管理員”

選派好科技特派員,是開展科技特派員工作的首要環(huán)節(jié)。在具體實(shí)踐中,重點(diǎn)建立健全了3大機(jī)制:一是選派機(jī)制。緊緊圍繞煙葉、魔芋、畜牧、藥材、林果、蔬菜等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),按照雙向選擇的原則,采取推薦與自我申請相結(jié)合的方式,以直接駐村、聯(lián)系專業(yè)大戶和企業(yè)、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多種形式,有計(jì)劃地從縣政府的涉農(nóng)技術(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位中擇優(yōu)選派科技特派員。二是建立健全考核機(jī)制。采取平時(shí)考核與年終考核、自我評價(jià)和民主鑒定、定性分析和定量評價(jià)相結(jié)合的目標(biāo)考核機(jī)制,確保科技特派員工作落實(shí)到單位、到站點(diǎn)、到項(xiàng)目。三是建立健全培訓(xùn)交流機(jī)制。堅(jiān)持“走出去”、“請進(jìn)來”和內(nèi)部交流相結(jié)合的培訓(xùn)交流機(jī)制,定期聘請專家對科技特派員進(jìn)行集中培訓(xùn),適時(shí)組織科技特派員到兄弟縣市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,不斷提高其綜合素質(zhì)和科技服務(wù)的能力。

3把好典型示范關(guān),當(dāng)好“引導(dǎo)員”

堅(jiān)持突出典型示范,積極引導(dǎo)科技特派員不斷探索為企業(yè)農(nóng)民服務(wù)的模式,創(chuàng)新與企業(yè)農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)農(nóng)民和科技特派員多方共贏的目標(biāo)。一是技術(shù)服務(wù)型。如科技特派員李開榮及由他帶領(lǐng)組建的技術(shù)服務(wù)小組被縣內(nèi)3家大型生豬養(yǎng)殖場聘請,常年開展技術(shù)服務(wù),按比例提成服務(wù)費(fèi),4年多時(shí)間養(yǎng)殖企業(yè)共出欄生豬7萬多頭,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.6億多元,提取技術(shù)服務(wù)費(fèi)16萬多元,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與科技特派員的共贏,帶動了全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是承包經(jīng)營型。如科技特派員張代軍租賃承包土地,建立果藥高效栽培示范園13.33hm2,輻射發(fā)展甜柿基地333.33hm2,實(shí)現(xiàn)了果農(nóng)與科技特派員的共贏,推動了全縣甜柿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是研發(fā)推廣型。如科技特派員蘇志平,自主研發(fā)油菜稀植免耕新技術(shù),可增收4 500元/hm2。自2007年以來,全縣示范推廣1 446.67hm2以上,每年累計(jì)增產(chǎn)2 230t,農(nóng)民增收650萬元。四是領(lǐng)辦企業(yè)型。如科技特派員洪家玉,創(chuàng)辦了金璐食品有限公司,組建了3個(gè)魔芋專業(yè)合作社,建立了2支專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍,發(fā)展社員840戶,建基地200.00hm2,促進(jìn)產(chǎn)區(qū)2 135戶芋農(nóng)增收致富,社員純增收754.7萬元,形成了“科技特派員+企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式。全國優(yōu)秀特派員冉農(nóng)平,創(chuàng)辦了建始農(nóng)泰產(chǎn)業(yè)有限公司,并成立了專業(yè)協(xié)會,建基地2 000.00hm2,形成了“科技特派員+企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”模式。

4把好宣傳推介關(guān),當(dāng)好“宣傳員”

科技特派員源于實(shí)踐的創(chuàng)新,源于基層的創(chuàng)造,所以必須在宣傳推介中擴(kuò)大影響、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為營造做好科技特派員工作的良好氛圍,一方面,每年定期召開科技特派員工作會議,適時(shí)召開現(xiàn)場交流會議,推介典型,總結(jié)成績,交流經(jīng)驗(yàn);另一方面,通過各級新聞媒體加大宣傳力度,擴(kuò)大社會影響,如2009年縣科技局在在全省百名教授博士下基地暨千名科技特派員基層創(chuàng)業(yè)啟動會上就科技特派員工作作典型發(fā)言。