關(guān)于潁泉區(qū)植保社會化服務(wù)體系建設(shè)的思考

王振華 徐太清 穆 偉

摘要介紹了潁泉區(qū)植保社會化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀,分析了其存在的問題,并有針對性的提出發(fā)展對策,以期為潁泉區(qū)植保社會化服務(wù)體系的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞植保社會化服務(wù)體系;現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展對策;安徽阜陽;潁泉區(qū)

中圖分類號F306.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0177-02

潁泉區(qū)小麥面積常年穩(wěn)定在3萬公頃左右,大豆面積穩(wěn)定在1.87萬公頃左右,玉米面積穩(wěn)定在1.13萬公頃左右,其他種植蔬菜等經(jīng)濟作物和小雜糧,是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)。病蟲草害防治工作是潁泉區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,隨著“綠色植保”、“和諧發(fā)展”的理念逐漸深入,病蟲草害防治引起的安全、環(huán)保、節(jié)能、增效問題凸現(xiàn),農(nóng)業(yè)生態(tài)安全可持續(xù)發(fā)展形勢亟須要求植保工作創(chuàng)新機制,革新形式,改進方法,廣泛推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù),以適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。植保社會化服務(wù)正是順應(yīng)這種形勢和要求產(chǎn)生和發(fā)展的,在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展進程中創(chuàng)造了突出的經(jīng)濟效益和社會效益。潁泉區(qū)在植保社會化體系建設(shè)上開動了一些思路,落實了一些措施,總結(jié)了一些做法,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,現(xiàn)剖析如下。

1發(fā)展現(xiàn)狀

近2年,國家一直倡導(dǎo)縣、區(qū)、鎮(zhèn)、村組建各類植保社會化服務(wù)組織,鼓勵支持這些組織積極參與到莊稼病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作上來,區(qū)農(nóng)委加大這方面的宣傳、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。涌現(xiàn)出一批植保社會化服務(wù)組織。首先是由區(qū)植保站牽頭,各鎮(zhèn)辦農(nóng)藥經(jīng)營大戶參加組建的潁泉區(qū)植保協(xié)會,目前會員發(fā)展到18戶,植保站存有機動藥械20臺,會員各存有10臺機動藥械;周棚鎮(zhèn)潘寨村有1個病蟲草害專業(yè)防治村,有近10年的作業(yè)史,持有機動藥械40多臺,泉潁辦事處種糧大戶葛浩新組建了病蟲害專業(yè)防治服務(wù)隊,購買藥械15臺;潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)組建了1個農(nóng)機服務(wù)隊,持有機動藥械15臺;聞集鎮(zhèn)火營村草莓生產(chǎn)基地農(nóng)戶機動藥械保有量達40多臺,除本村的病蟲害防治工作外,還對鄰村的莊稼病蟲草害實施統(tǒng)防統(tǒng)治。伍明鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合站利用國家項目資金組建了病蟲害防治服務(wù)站,項目計劃采購100臺機動藥械。同時也涌現(xiàn)出一批村級植保員。通過近2年區(qū)、鎮(zhèn)、村3級植保社會體系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),該工程在穎泉區(qū)已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)和規(guī)模,各類協(xié)會組織機動藥械社會保有量達到400多臺,全年落實統(tǒng)防統(tǒng)治面積2萬公頃,輻射帶動防治面積4.67萬公頃次,有力保障了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

2主要做法

通過近2年實踐摸索、總結(jié),形成了一套植保社會化服務(wù)體系建設(shè)思路。本著自愿合作的原則,引導(dǎo)服務(wù)思路,多種形式并存,以循序漸進的方法,建設(shè)發(fā)展?jié)}泉區(qū)的植保社會化服務(wù)體系。目前潁泉區(qū)的植保社會化服務(wù)體系建設(shè)主要采取以下幾種主要組織形式。

2.1致富帶頭型

選擇有示范作用的鄉(xiāng)村農(nóng)技員、科技示范戶或種糧大戶,由他們組建植保社會化服務(wù)組織,帶頭與農(nóng)民簽定防治協(xié)議,植保部門為他們提供植保信息和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

2.2專業(yè)協(xié)會型的組織形式

由農(nóng)村致富帶頭人組成植保協(xié)會和相關(guān)服務(wù)組織,區(qū)植保站為其提供測報信息、新農(nóng)藥新技術(shù)示范試驗、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地多采用這種方式。

2.3農(nóng)藥經(jīng)營大戶型組織形式

選擇各鎮(zhèn)辦具有一定植保技術(shù)和科技意識的農(nóng)藥經(jīng)營大戶,這些大戶擁有一定數(shù)量的機動藥械,并具有很好的群眾基礎(chǔ)和推廣能力,技術(shù)部門對其加以引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),讓其成為病蟲害防治社會化組織的一部分,實施統(tǒng)防統(tǒng)治的一支生力軍。

2.4以植保站為依托,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢

植保站為潁泉區(qū)最具植保技術(shù)服務(wù)能力的單位,依靠自身技術(shù)和信息優(yōu)勢,充分發(fā)揮渠道和載體作用,結(jié)合省市給予一定的藥械支持,并且又自購了一部分,積極開展專業(yè)化防治試驗、示范,充分發(fā)揮植保技術(shù)部門的功效和作用,并對全區(qū)的專業(yè)化防治體系建設(shè)和作用發(fā)揮起到推動作用。

3存在的問題

(1)農(nóng)村主要勞動力大都外出務(wù)工,留守人員多為老、弱、婦、幼,莊稼病蟲害防治意識淡薄,防治能力不足,村級植保體系不完備,專業(yè)化防治覆蓋范圍有限。

(2)目前成立的各協(xié)會組織,總體植保技術(shù)水平偏低,只是具備相關(guān)藥械,而缺乏實用的植保技術(shù),尤其是病蟲害的綜合防治技術(shù),限制了各類協(xié)會和組織的效能充分發(fā)揮。

(3)組織協(xié)會之間缺乏交流和協(xié)調(diào),多數(shù)組織協(xié)會是自發(fā)成立的,獨立開展植保服務(wù)工作,缺乏行業(yè)和部門的指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào),沒能充分發(fā)揮它們的社會功效。

(4)缺乏專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支撐,多數(shù)農(nóng)藥經(jīng)營人員和部分村級植保員對植保綜合防治技術(shù)認識不足,信息不暢,了解不夠,無法正確應(yīng)用和推介,植保技術(shù)宣傳培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容單調(diào),具有局限性。

4發(fā)展對策

總體設(shè)想是鎮(zhèn)辦農(nóng)技部門作為潁泉區(qū)植保部門的技術(shù)延伸,村級植保體系作為鎮(zhèn)辦、農(nóng)技部門的技術(shù)延伸。區(qū)級植保部門負責(zé)莊稼病蟲草害預(yù)測、預(yù)報和信息發(fā)布傳遞,做好鎮(zhèn)辦和村級植保員的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo);鎮(zhèn)辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實病蟲害專業(yè)化防治試驗示范;村級植保體系承擔(dān)防治技術(shù)措施落實,實行三級聯(lián)動,協(xié)同配合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)開展,把技術(shù)落實到地頭田間。在政策上應(yīng)給予植保專業(yè)化防治體系傾斜支持,特別是應(yīng)給予村級植保員適當?shù)难a貼補助,提高其工作積極性和主動性,提升服務(wù)能力。采取的具體措施如以:

(1)有計劃、有步驟地進行區(qū)域規(guī)劃,逐步健全完善村級植保體系。

(2)做好統(tǒng)防統(tǒng)治安全科學(xué)用藥的示范試驗。通過示范試驗,推廣出一批新型農(nóng)藥和配套的實用技術(shù),以點帶片,以片促面,逐步擴大推廣面積,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、安全用藥,增加推廣工作的主動性、深入性。

(3)加強對各類協(xié)會和組織的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。針對轄區(qū)內(nèi)各類組織的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)進行定期的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),特別是機械原理和維修技術(shù),科學(xué)選藥、配藥、施藥等突出問題。

(4)對村級植保員進行定期培訓(xùn)和資質(zhì)評定,采取持證作業(yè)服務(wù),承擔(dān)一定面積的防治任務(wù),保證防治效果。

(5)進一步尋求各級政府的支持。植保社會化服務(wù)是一個長期工作,全社會應(yīng)給予關(guān)注和支持。區(qū)、鎮(zhèn)、村各級機構(gòu)要充分爭取地方政府支持和上級部門支持,最好與相關(guān)項目掛鉤,推進該項工作的大發(fā)展。

(6)大力推進植保社會化有償服務(wù),地方政府和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加大引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)力度,讓植保社會化服務(wù)體系充分發(fā)揮服務(wù)功能,加強其自身建設(shè),推進統(tǒng)防統(tǒng)治廣泛開展。

(7)政府在莊稼重大病蟲害防治上給予專項防治補貼,確保專業(yè)化防治向縱深開展。