淺析環(huán)境共同侵權(quán)

于銘洋

在20世紀(jì)五六十年代,隨著大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球的快速增長(zhǎng),世界發(fā)達(dá)國(guó)家如美、日、英等發(fā)達(dá)國(guó)家先后發(fā)生了一系列震驚世人的公害事件,其中倫敦公害事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、日本的水俁病事件等是影響非常大的事件。公害事件的影響范圍之廣、損害結(jié)果之嚴(yán)重令人觸目驚心?，F(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)在給人類帶來福祉的同時(shí)也耗竭了人類共有的大量資源,部分人在得到生產(chǎn)、生活滿足的同時(shí)又妨礙了他人應(yīng)該享有的環(huán)境權(quán)利。環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染使人們的生存已岌岌可危,本文所論及的環(huán)境共同侵權(quán)行為是各項(xiàng)環(huán)境法律制度中的一個(gè)重要分支。環(huán)境共同侵權(quán)是一種特殊的環(huán)境侵權(quán),它在很多方面不同于一般環(huán)境侵權(quán)。本文就環(huán)境共同侵權(quán)的內(nèi)涵,構(gòu)成及相互之間的關(guān)系和民事責(zé)任等幾個(gè)方面作一些初步的探討。

一、環(huán)境共同侵權(quán)的內(nèi)涵

環(huán)境共同侵權(quán)行為是指由于一個(gè)以上的排污行為或開發(fā)行為摻合在一起而形成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,以致造成他人身體健康或財(cái)產(chǎn)方面損害的一種特殊共同侵害行為。

環(huán)境共同侵權(quán)是一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為,它包括如下內(nèi)涵特征:第一,行為主體為兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立的主體,彼此之間既沒有隸屬關(guān)系也沒有意思聯(lián)絡(luò);第二,是一種各行為主體間存在某種共同致害行為關(guān)系的行為;第三,是一種不以主觀過錯(cuò)為必要構(gòu)成要件的行為,但在特殊場(chǎng)合不影響過錯(cuò)責(zé)任分擔(dān)的存在;第四,是一種不以違法性為必要要件的行為,是否違法并不決定環(huán)境共同侵權(quán)責(zé)任的方式和大小,只是決定是否需追究行為人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任;第五,是一種在責(zé)任承擔(dān)上不同于一般侵權(quán)的行為,是一種需要承擔(dān)連帶責(zé)任的行為;第六,是一種侵害他人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為。

二、環(huán)境共同侵權(quán)的分類

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條和第四條關(guān)于共同侵權(quán)行為的劃分,結(jié)合環(huán)境侵權(quán)的司法實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)環(huán)境共同侵權(quán)進(jìn)行分類。環(huán)境共同侵權(quán)行為可以分為環(huán)境共同侵權(quán)行為加算的環(huán)境共同侵權(quán)行為、和環(huán)境共同危險(xiǎn)行為三種類型。

(一)共同的致害行為

某一損害由兩個(gè)或兩個(gè)以上的加害人同時(shí)或先后造成,但即使沒有其他加害人的加害行為,其中每一個(gè)加害人的行為也都足以造成同一損害后果,共同加害可能導(dǎo)致?lián)p害更加嚴(yán)重,這種行為就是環(huán)境共同致害行為。比如數(shù)個(gè)加害人向同一地域同時(shí)排放的如廢氣、廢水、廢渣等致害物質(zhì),致使他人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害,其中每個(gè)加害人的排放行為都可以單獨(dú)構(gòu)成侵權(quán)行為,但同時(shí)排放將導(dǎo)致結(jié)果加重,這種行為一旦從總體上認(rèn)定有因果關(guān)系,那么加害人就應(yīng)負(fù)共同侵權(quán)行為責(zé)任。但致害原因必須是相同或相關(guān)的,否則,不構(gòu)成共同侵權(quán)行為。比如甲排放廢氣,而已排放廢水,這時(shí)發(fā)生了水污染事件,就難以追究甲乙之間的共同環(huán)境侵權(quán)行為。

(二)加算的環(huán)境共同侵權(quán)行為

加算的環(huán)境共同侵權(quán)行為是指各原因在一起才可能產(chǎn)生的危害,單獨(dú)一個(gè)原因尚不足以使危害發(fā)生。如某一工廠向某一河道合法排放其工業(yè)廢水,所含的污染物質(zhì)都符合環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn),不足以造成他人人身、財(cái)產(chǎn)的損害。但是,如果兩家以上的工廠向河道合法排放工業(yè)廢水,其濃度超過環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn),就足以造成河水的污染,這時(shí)兩個(gè)工廠就構(gòu)成共同的環(huán)境侵權(quán)行為。

(三)環(huán)境共同危險(xiǎn)行為

環(huán)境共同危險(xiǎn)行為又稱之為“準(zhǔn)共同侵權(quán)行為”,是指環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生有可能由數(shù)人的行為導(dǎo)致,但究竟何人的行為與結(jié)果有因果關(guān)系并不明確。它是基于法律的強(qiáng)制性規(guī)定產(chǎn)生的,目的是為了更好地救濟(jì)受害人,但如果無條件地全部列為共同侵權(quán)人,有時(shí)難免傷及無辜,因此,又規(guī)定如果某中的共同行為人能夠證明自己的危險(xiǎn)行為并沒有造成受害人的損害,則該行為人可以免責(zé)。由此可以促使各共同危險(xiǎn)行為人的舉證,以尋找真正的致害人,并使其承擔(dān)責(zé)任,使無辜的受牽連人免受不必要的追究。

三、環(huán)境共同侵權(quán)行為的構(gòu)成要件

環(huán)境共同侵權(quán)作為一種特殊的環(huán)境侵權(quán),其構(gòu)成要件主要有以下幾個(gè):

(一)兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體行為

兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為主體,是環(huán)境共同侵權(quán)的基本特征,這是環(huán)境共同侵權(quán)與一般的環(huán)境侵權(quán)行為的不同之處。在環(huán)境共同侵害形成的過程中,眾多的致害人實(shí)施了排污行為或環(huán)境資源開發(fā)行為,這些行為最終導(dǎo)致環(huán)境侵害事件的發(fā)生,這種行為并非單一的排污行為或環(huán)境開發(fā)行為造成環(huán)境侵害,而是多個(gè)行為主體實(shí)施了相同或相近的行為。比如,幾個(gè)工廠同時(shí)向河道了排污,導(dǎo)致河水污染,或者幾個(gè)企業(yè)同時(shí)向大氣中排放有害物質(zhì),導(dǎo)致大氣污染,這些致害人不是一個(gè),二是兩個(gè)或兩個(gè)以上的復(fù)數(shù)致害人,多個(gè)行為人構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)。

(二)共同的侵害行為

所謂共同的侵害行為是指多個(gè)行為主體的數(shù)個(gè)侵害行為之間具有共同性,也就是說,每個(gè)行為都對(duì)環(huán)境造成哦一定程度的危害,總體指向性是一致的。一般的環(huán)境侵權(quán)則是各個(gè)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有單獨(dú)的因果關(guān)系。在認(rèn)定時(shí),只要數(shù)個(gè)環(huán)境侵權(quán)原因行為之間具有綜合性,不必要考慮每個(gè)行為與侵害結(jié)果的因果關(guān)系,通過全面考慮其具有行為的共同性,即可認(rèn)為構(gòu)成共同的侵害行為。

(三)總體的因果性

在環(huán)境共同侵權(quán)中,若構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán),只需要共同行為與損害結(jié)果之間具有總體上的因果關(guān)系。由于行為之間具有關(guān)聯(lián)共同性,數(shù)個(gè)侵害行為之間已經(jīng)被視為一個(gè)整體的行為,所以環(huán)境共同侵權(quán)并不是要求每個(gè)侵害行為都與損害結(jié)果之間具有獨(dú)立的因果關(guān)系,只能具有總體上的因果關(guān)系即可構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)。相反,如果各行為之間不具有關(guān)聯(lián)的共同性,而是彼此之間在時(shí)間上或空間上或行為上彼此獨(dú)立,各侵害行為與損害結(jié)果之間都具有單獨(dú)的因果關(guān)系,那么各個(gè)行為構(gòu)成的是一般的環(huán)境侵權(quán)行為,各個(gè)行為之間不能構(gòu)成環(huán)境共同侵權(quán)。

(四)要有同一的損害結(jié)果

環(huán)境共同侵權(quán)的行為人的共同行為所造成的損害結(jié)果必須是同一的和不可分割的,即同一損害結(jié)果。也就是說環(huán)境共同侵權(quán)行為所引起的損害結(jié)果是具有同一性和不可分割性的一個(gè)整體。也就是說,損害結(jié)果發(fā)生了,和每一個(gè)侵害行為都有關(guān)心,但不能具體發(fā)出具體的責(zé)任大小。正因?yàn)槿绱?需要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。一般的環(huán)境侵權(quán)時(shí)如果損害結(jié)果可以分割,每個(gè)行為只是與自己所造成的那一部分的損害結(jié)果具有因果關(guān)系,并不是環(huán)境共同侵權(quán)。這種行為各行為人不必承擔(dān)連帶責(zé)任,只需為自己的行為負(fù)責(zé)。

由此可見,環(huán)境共同侵權(quán)不以行為的侵權(quán)人主觀上的過錯(cuò)、違法性、嚴(yán)格的因果關(guān)系為構(gòu)成要件,從而保護(hù)了受害人的權(quán)利,加重了侵害人的責(zé)任,維護(hù)了大多數(shù)公民的合法利益。而且,在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,有時(shí)往往從事同一生產(chǎn)的企業(yè)不是一家,在一個(gè)區(qū)域能往往有多家企業(yè)從事系統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè),有時(shí)環(huán)境損害形成以后往往難以確定到底是哪家企業(yè)的致害行為,設(shè)立環(huán)境共同侵權(quán)責(zé)任就可以要求侵害人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,從而最大程度地體現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

四、環(huán)境共同侵權(quán)的民事責(zé)任適用原則

依照法律規(guī)定的民事責(zé)任的形式很多,而環(huán)境民事責(zé)任的形式主要是賠償損失和排除侵害?！董h(huán)境保護(hù)法》第41條指出:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失?！?/p>

環(huán)境侵權(quán)不像一般侵權(quán)采用的是過錯(cuò)責(zé)任原則。而是使用無過錯(cuò)責(zé)任原則。無過錯(cuò)責(zé)任原則也是環(huán)境共同侵權(quán)這一特殊環(huán)境侵權(quán)必須適用的。環(huán)境侵權(quán)之所以采用無過錯(cuò)責(zé)任原則,主要是因?yàn)殡S著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人類利用資源的能力不斷提高,新的污染源層出不窮,即使采用種種安全措施,但是環(huán)境侵權(quán)行為仍然具有較高的危險(xiǎn)性和意外風(fēng)險(xiǎn)性,仍然有可能即使在致害人沒有任何主觀過錯(cuò)的前提下發(fā)生環(huán)境危害事件,如果堅(jiān)持過錯(cuò)責(zé)任原則,顯然無法防范環(huán)境危害的發(fā)生,同時(shí)對(duì)發(fā)生的危害也無法對(duì)受害人進(jìn)行有效的救濟(jì),也無法追究致害人的責(zé)任。

舉證責(zé)任倒置的原則。這是一個(gè)重要的原則,對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要意義。之所以實(shí)行舉證責(zé)任倒置,是因?yàn)樵谝恍┉h(huán)境侵害案中,加害人和受害人所提供證據(jù)有很大的差別,受害人對(duì)污染的危害往往由于知識(shí)的不足、信息的缺乏,地位的懸殊,他們往往處于弱勢(shì)地位,無法獲得足夠的證據(jù),來證明侵害事實(shí)的存在,相反,對(duì)于加害人而言,他們掌握著諸如排放污染物的種類、數(shù)量、性質(zhì)、致害機(jī)理及工藝流程等大量證據(jù),如果不堅(jiān)持舉證責(zé)任倒置的原則,要求受害人提供與致害人相同的證據(jù),必然加重受害人的舉證責(zé)任,就一定會(huì)對(duì)受害人造成不利的后果。

公平原則。在環(huán)境損害侵權(quán)案件中,大多數(shù)的致害人都是企業(yè)和法人,他們從事生產(chǎn)過程中獲得了收益,另一方面,從一定意義上講,它們?cè)讷@得利益的過程中,由于生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)所限,必然會(huì)對(duì)環(huán)境和資源造成污染或破壞,也可以說,他們的收益建立在是建立在環(huán)境污染、破壞和給他人造成一定損害的基礎(chǔ)上的,讓它們承擔(dān)由此而造成損害賠償責(zé)任,是公平原則的最好體現(xiàn)。這樣做既保證了企業(yè)獲得了收益,也能保證廣大公眾的環(huán)境權(quán)益受到切實(shí)的保障,同時(shí)可以促使企業(yè)在生產(chǎn)過程中,盡可能采取先進(jìn)的技術(shù)和工藝,最大限度地降低對(duì)環(huán)境的危害和破壞,提高企業(yè)的責(zé)任心和責(zé)任感,從而使社會(huì)達(dá)到平衡和穩(wěn)定。

目前我國(guó)的環(huán)境問題,已經(jīng)上升為影響公民財(cái)產(chǎn)、健康,甚至導(dǎo)致死亡的嚴(yán)重性問題。隨著環(huán)境保護(hù)法律的不斷完善,單一的環(huán)境侵權(quán)民事糾紛相對(duì)容易解決,但是環(huán)境共同侵權(quán)卻越來越多地出現(xiàn),并逐漸成為環(huán)境事件的常見現(xiàn)象,也成為日益突出的尖銳的時(shí)候矛盾,因此可以說,我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上的工作還是人種而道遠(yuǎn)的。目前,我國(guó)在環(huán)境共同侵權(quán)問題上我國(guó)的法律保護(hù)還不是很完善,環(huán)境共同侵權(quán)與傳統(tǒng)的民事侵權(quán)和共同侵權(quán)行為有著千絲萬縷的關(guān)系,在保護(hù)受害人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上還要考慮到受害人權(quán)益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,特別是對(duì)于一些弱小企業(yè)的保護(hù)。所以,人們應(yīng)該自覺的增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),為了人類社會(huì)的和諧發(fā)展,應(yīng)減少對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。