評(píng)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例(2006)》關(guān)于圖書(shū)館合理使用館藏?cái)?shù)字作品的規(guī)定

趙靜文

關(guān)鍵詞:作品;載體;著作權(quán);物權(quán);圖書(shū)館;信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

摘 要:圖書(shū)館收藏和供讀者借閱的是圖書(shū),它包括印刷型出版物、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等,是作品的各種載體。所以由圖書(shū)館收藏和利用圖書(shū)而產(chǎn)生的民事關(guān)系,也應(yīng)由物權(quán)法去規(guī)范和調(diào)整,而不應(yīng)由著作權(quán)法去調(diào)整?！稐l例》第7條中關(guān)于圖書(shū)館合理使用數(shù)字館藏的規(guī)定,存在著將作品與載體混為一談,用客體替代載體,進(jìn)而以合理使用之名,行限制圖書(shū)館借閱網(wǎng)絡(luò)出版物之實(shí)的問(wèn)題;存在著將物權(quán)法性質(zhì)的法律規(guī)范納入著作權(quán)法等問(wèn)題。

中圖分類號(hào):G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1588(2009)06-0006-02

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例(2006)》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第468號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第7條中有這樣一項(xiàng)規(guī)定:圖書(shū)館可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品,不向其支付報(bào)酬,但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。很明顯,這是一項(xiàng)合理使用的規(guī)定。但是,它到底是不是合理使用?規(guī)定的內(nèi)容是不是屬于著作權(quán)法范疇?由此是不是還會(huì)衍生出其他相關(guān)的問(wèn)題?要回答這些問(wèn)題,還需從版權(quán)領(lǐng)域客體(作品)、載體(例如圖書(shū))與權(quán)利的區(qū)別這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本問(wèn)題談起。

1 在版權(quán)領(lǐng)域,客體(作品)≠載體(例如圖書(shū))

作品是一種具有非物質(zhì)性等特征的智力成果。它不是物,是物之外的著作權(quán)的客體。因此,作品及著作權(quán)應(yīng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的著作權(quán)法規(guī)定。作品的非物質(zhì)特征決定作品必須附著在一定的物質(zhì)載體上,方可供公眾閱讀和利用。所以,作品的載體(例如圖書(shū))是物,是能夠被人感知、支配和利用的物,屬于民法上的物,是物權(quán)的客體。既然如此,就不應(yīng)反用著作權(quán)法去規(guī)定載體及所有權(quán)的問(wèn)題;或用物權(quán)法去規(guī)定作品及著作權(quán)的問(wèn)題。

2 作品載體物質(zhì)在變,但依舊是客體≠載體

隨著社會(huì)和科技的發(fā)展,作品的表現(xiàn)形式、固定及復(fù)制作品所采用的載體物質(zhì)、作品及載體的傳播方法、公眾閱讀和利用作品的方式等都在發(fā)展與變化。但是,無(wú)論作品的表現(xiàn)形式、物質(zhì)載體、傳播方式及公眾閱讀、利用方式如何變化,作品還是作品。作品的非物質(zhì)性等特征沒(méi)有變;作品必須附著在一定的物質(zhì)載體上,無(wú)論是實(shí)體物還是自然力類物都是能夠被人感知、支配和利用的物,即民法上和物沒(méi)有變。一名話,“客體(作品)≠載體例如圖書(shū)”沒(méi)有變。社會(huì)的發(fā)展需要加大保護(hù)著作權(quán)的力度,但同時(shí)也應(yīng)關(guān)注載體及其權(quán)利和保護(hù)問(wèn)題。應(yīng)該清楚,沒(méi)有載體,公眾便無(wú)法閱讀、利用作品,著作權(quán)人便無(wú)法行使其著作權(quán),著作權(quán)便有可能變成一名空話。包括著作權(quán)人在內(nèi)的任何人都不應(yīng)忽視載體的存在和作用,都不應(yīng)否認(rèn)載體是物,是物權(quán)的客體,載體的所有權(quán)屬物權(quán)法領(lǐng)域,不屬著作權(quán)法領(lǐng)域。

3 網(wǎng)絡(luò)出版物的所有權(quán)

由于網(wǎng)絡(luò)傳播具有非獨(dú)占性特征,網(wǎng)絡(luò)出版物的所有權(quán)一般是不發(fā)生轉(zhuǎn)移的。那么,圖書(shū)館收藏的合法出版的網(wǎng)絡(luò)出版物從何而來(lái)呢?《條例》的規(guī)定中“本館收藏的合法出版的數(shù)字作品”莫非是指對(duì)圖書(shū)館所藏傳統(tǒng)出版物刊載的作品(有人稱作“傳統(tǒng)作品”)進(jìn)行數(shù)字化加工并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播?如果是,由誰(shuí)實(shí)施?由著作權(quán)人實(shí)施,著作權(quán)人一般不具有合法的出版資格;由合法的網(wǎng)絡(luò)出版單位實(shí)施,合法的網(wǎng)絡(luò)出版單位不享有作品和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。只有著作權(quán)人將作品交付合法的網(wǎng)絡(luò)出版單位,由合法的網(wǎng)絡(luò)出版單位上網(wǎng)傳播。

網(wǎng)絡(luò)出版單位對(duì)其出版的網(wǎng)絡(luò)出版物享有所權(quán)的全部權(quán)能,所以網(wǎng)絡(luò)出版物的所有權(quán)只是一般不發(fā)生轉(zhuǎn)移,由圖書(shū)館實(shí)施,圖書(shū)館不是合法的網(wǎng)絡(luò)出版單位。沒(méi)有法定出版資格是不能出版物的。即使獲得著作權(quán)人的許可,所出版的網(wǎng)絡(luò)出版物也不能稱作合法和網(wǎng)絡(luò)出版物。退一步說(shuō),假如圖書(shū)館有權(quán)將自己館藏的傳統(tǒng)作品數(shù)字化并上網(wǎng)向讀者提供服務(wù),這樣的行為與網(wǎng)絡(luò)出版活動(dòng)沒(méi)有兩樣,提供給讀者的同樣是網(wǎng)絡(luò)出版物。從傳統(tǒng)出版物到網(wǎng)絡(luò)出版物,只是作品的表現(xiàn)形式、作品的載體物質(zhì)及使用手段發(fā)生了改變,本質(zhì)并沒(méi)有變。

4 《條例》規(guī)定中存在的幾個(gè)問(wèn)題

4.1 圖書(shū)館收藏的是網(wǎng)絡(luò)出版物,提供給讀者的是網(wǎng)絡(luò)出版物。在著作權(quán)法中,合理使用限制的是著作權(quán),供使用者合理使用的是作品。在《條例》中則是數(shù)字作品?！稐l例》有意無(wú)意地將網(wǎng)絡(luò)出版物與數(shù)字作品兩個(gè)不同的概念混為一談,借以達(dá)到以合理使用的含義,限制圖書(shū)館所藏網(wǎng)絡(luò)出版物傳播的目的。

4.2網(wǎng)絡(luò)出版物是物,屬于民法上的物,是物權(quán)的一種客體。網(wǎng)絡(luò)出版物的歸屬及由此所產(chǎn)生的民事法律關(guān)系應(yīng)由物權(quán)法去調(diào)整?！稐l例》是一部著作權(quán)法規(guī)。從廣義上講,屬于著作權(quán)法。著作權(quán)法是一部門(mén)法。是保護(hù)作品、保護(hù)著作權(quán)的部門(mén)法。作為著作權(quán)的部門(mén)法,《條例》卻將應(yīng)歸物權(quán)法規(guī)范和調(diào)整的網(wǎng)絡(luò)出版物的歸屬及由此所產(chǎn)生的民事法律關(guān)系包容進(jìn)去,不僅在理論上是講不通的,在立法實(shí)踐中也是不可取的。特別是在我國(guó)的法律體系臻完善以及立法技術(shù)相應(yīng)進(jìn)步的今天,更是如此。

4.3 合理使用制度是通過(guò)著作權(quán)法加以肯定的。依法合理使用作品不須與著作權(quán)人協(xié)商,不須征得著作權(quán)人同意,不須向其支付報(bào)酬。這就是說(shuō),在著作權(quán)人與使用者之間沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地;就是說(shuō)合理使用制度及其條款不是著作權(quán)人與使用者協(xié)商一致的結(jié)果。著作權(quán)法不允許當(dāng)事人拋開(kāi)法定條款另起“爐灶”?！稐l例》的規(guī)定既然是合理使用,“當(dāng)事人另有約定的除外”不知從何談起。著作權(quán)的創(chuàng)設(shè)及包括權(quán)利使用在內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容皆由著作權(quán)法確認(rèn)和規(guī)定。但是,有此職責(zé)和權(quán)利的是法律。在我國(guó)是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律,是民法和著作權(quán)法,并不包括《條例》之類的法規(guī)?！稐l例》沒(méi)有創(chuàng)設(shè)合理使用新類型的職責(zé)和權(quán)利。

4.4 我國(guó)《憲法》規(guī)定:公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)。因此,作為國(guó)家出資興辦的公益性非營(yíng)利的文化事業(yè)單位,圖書(shū)館必須免費(fèi)向社會(huì)公眾或者特定的群體開(kāi)放,在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供免費(fèi)服務(wù)。任何違背憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的辦館宗旨和超越規(guī)定業(yè)務(wù)范圍的行為,都將構(gòu)成對(duì)公眾依法享有的文化權(quán)利的侵犯,都應(yīng)該受到追究。我們應(yīng)該相信,圖書(shū)館會(huì)依據(jù)辦館宗旨開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。另外,圖書(shū)館既是國(guó)家出資興辦的事業(yè)單位,理應(yīng)由國(guó)家或其行政機(jī)關(guān)管理。國(guó)家或其行政機(jī)關(guān)在對(duì)圖書(shū)館的管理活動(dòng)中所產(chǎn)生的行政關(guān)系,以及圖書(shū)館在對(duì)歸國(guó)家所有的藏書(shū)進(jìn)行管理的行為和由此而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系,應(yīng)由行政法律、法規(guī)去規(guī)范和調(diào)整。例如在我國(guó)沒(méi)有《圖書(shū)館法》的情況下,圖書(shū)館接受捐贈(zèng)應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》執(zhí)行;圖書(shū)館注冊(cè)登記應(yīng)遵照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行。《條例》的規(guī)定寫(xiě)入“不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益”的強(qiáng)制性文字,試圖約束圖書(shū)館合理使用作品之外的行為,似有越俎代皰之嫌。另外,此句強(qiáng)制性文字與其后的“當(dāng)事人另有約定的除外”聯(lián)系在一起,《條例》的規(guī)定就出現(xiàn)了自相矛盾的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

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[2] 梁慧星,陳華彬.物權(quán)法(第四版)[M].北京:法律出版社,2000.