科學(xué)認(rèn)識(shí)“以人為本”的內(nèi)涵和要求

張燕玲

摘要：“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。它從唯物史觀的角度詮釋著馬克思主義唯物史觀的根本原則；從發(fā)展觀的角度實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的辯證統(tǒng)一；同時(shí)也從政治屬性上體現(xiàn)著“以人民為本”的政治價(jià)值取向。新時(shí)期我黨提出“以人為本”具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。不僅如此，“以人為本”思想對(duì)我們立足陜西實(shí)際，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具有重要啟示意義。只有把“以人為本”思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中，才能真正實(shí)現(xiàn)陜西科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以人為本；唯物史觀；陜西科學(xué)發(fā)展

文章編號(hào)：978-7-80712-402-3(2009)04-084-04

“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！痹邳h的十六屆三中全會(huì)上首次提出。黨的十七大報(bào)告又明確指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。”可見(jiàn)，“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)“以人為本”的豐富內(nèi)涵及重大要求，對(duì)于當(dāng)前我們繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，特別是我們立足陜西實(shí)際，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要原則和主要任務(wù)具有重大意義。

一、“以人為本”思想的理論內(nèi)涵

1、從唯物史觀的角度講，人是人本身及人類(lèi)社會(huì)存在的根本，“以人為本”是馬克思主義唯物史觀的根本原則。

馬克思在闡述自己唯物史觀的出發(fā)點(diǎn)時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在”“第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”。因此，“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動(dòng)的人”，他指出：“人的本質(zhì)……在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。馬克思進(jìn)一步認(rèn)為：“社會(huì)不是由個(gè)人構(gòu)成，而是表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和?！边@個(gè)觀點(diǎn)明確了社會(huì)的屬性，社會(huì)離不開(kāi)個(gè)人，是由個(gè)人之間的無(wú)限豐富的關(guān)系所組成的。在馬克思看來(lái)，社會(huì)歷史是人自己的歷史，國(guó)家、社會(huì)、歷史都具有屬人的本性。他說(shuō)：“人就是人的世界，就是國(guó)家、社會(huì)?！薄皣?guó)家的職能和活動(dòng)是人的職能……國(guó)家的職能等等只不過(guò)是人的社會(huì)特質(zhì)的存在和活動(dòng)的方式”，“社會(huì)本身即處于社會(huì)關(guān)系中的人本身”，“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”。因此，人本身就是人類(lèi)社會(huì)的根本和主體。

就社會(huì)作為人的世界而言。它是以人為本的。馬克思主義唯物史觀與以往舊哲學(xué)根本不同在于，它揭示了人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力是人改造世界的能力，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的決定力量，而人是生產(chǎn)力中最活躍的因索。在這種理解的前提下，實(shí)際生活著的、從事生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐的人，以及無(wú)數(shù)個(gè)人的生產(chǎn)活動(dòng)通過(guò)交往的中介，最終形成了綜合的社會(huì)生產(chǎn)力。個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中不僅生產(chǎn)著一定的物質(zhì)產(chǎn)品或財(cái)富，而且生產(chǎn)和再生產(chǎn)著一定的社會(huì)關(guān)系，再生產(chǎn)著即不斷地變化和發(fā)展著自身、自己的需要和滿足需要的能力。所以，生產(chǎn)力是人生存和自由發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)的需要，如維持物質(zhì)資料生產(chǎn)的需要，維持社會(huì)公共秩序的需要，保護(hù)環(huán)境的需要等等。說(shuō)到底都是人的發(fā)展的需要。離開(kāi)了人，社會(huì)就只能是一個(gè)空洞的抽象。因此，人是全部社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)生活的主體，社會(huì)的生活和活動(dòng)就是人的生活和活動(dòng)，社會(huì)關(guān)系就是人的關(guān)系。進(jìn)一步地說(shuō)，人生產(chǎn)和創(chuàng)造自己社會(huì)存在的活動(dòng)，既推進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，從而創(chuàng)造了歷史，同時(shí)這種歷史活動(dòng)又不斷地改變和豐富著人本身的存在狀況與規(guī)定性，促進(jìn)著人本身的進(jìn)化發(fā)展。所以，“以人為本”是我們理解人的世界和人類(lèi)社會(huì)的根本原則，離開(kāi)了這個(gè)根本，就不可能有人的世界和人的社會(huì)。

2、從發(fā)展觀的角度講，“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的辯證統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是否以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)這一問(wèn)題的不同回答，反映了人們?cè)诎l(fā)展觀上的不同價(jià)值取向。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)不斷地由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展。然而社會(huì)前進(jìn)不僅是一個(gè)社會(huì)形態(tài)由低級(jí)到高級(jí)的演進(jìn)過(guò)程，也不單是一個(gè)物質(zhì)財(cái)富不斷由少到多的積累過(guò)程，在馬克思主義看來(lái)，“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”。社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人由畸形到全面、由必然到自由的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人的全面發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和保障。馬克思主義將人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，揭示出社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的內(nèi)在同一性。

在以往的社會(huì)歷史進(jìn)程中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)調(diào)控能力的局限等原因，社會(huì)發(fā)展總是里現(xiàn)出片面發(fā)展的弊端，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展等方面的脫節(jié)。改革開(kāi)放三十年來(lái)所得到的基本啟示就是，社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展并不是單獨(dú)追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，而是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步、全面發(fā)展，是要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源、人口之間的和諧統(tǒng)一，最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。我們黨提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)回答了發(fā)展的目的，即發(fā)展說(shuō)到底是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀中“金面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的理念，是“以人為本”的內(nèi)在要求。全面的發(fā)展觀著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然人文環(huán)境系統(tǒng)的全面思考，決定因素在人；協(xié)調(diào)的發(fā)展觀就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展相互促進(jìn)。良性互動(dòng)，關(guān)鍵因素在人；可持續(xù)的發(fā)展觀就是既考慮當(dāng)前發(fā)展需要。又要考慮未來(lái)發(fā)展需要，不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的需要，根本目的也是為了人?？梢?jiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)在人，歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展。

3、從它的政治屬性來(lái)講，“以人為本”就是“以人民為本”，這是對(duì)馬克思主義價(jià)值目標(biāo)的新發(fā)展。

胡錦濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)上指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！彼?，“以人為本”本質(zhì)上就是“以人民為本”。或者說(shuō)，就是以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)、中心和目的。溫家寶總理在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》中進(jìn)一步指出?！耙匀藶楸?、執(zhí)政為民，是我們黨的宗旨的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持把人民群眾利益放在第一位，把改善人民生活作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益……?！笨梢?jiàn)，“以人為本”具有十分豐富的政治內(nèi)涵。一是要不斷改善人們的吃、穿、住、行、用條件，盡快地使全國(guó)人民都過(guò)上更加寬裕的小康生活，并不斷向更高水平前進(jìn)。這是滿足人的物質(zhì)生活需要的體現(xiàn)。二是要保證人民群眾充分行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮聰明才智

而建設(shè)國(guó)家，同時(shí)構(gòu)建更加和諧的社會(huì)關(guān)系。這是滿足人的社會(huì)政治生活需要的體現(xiàn)。三是要提高個(gè)民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人們思想和精神生活的全面發(fā)展。這是滿足人的精神生活需要的體現(xiàn)。四是要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。這是滿足人的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的需要，是人的“類(lèi)存在”的發(fā)展。這四個(gè)方面緊密聯(lián)系在一起體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展主體和發(fā)展動(dòng)力思想的新豐富。

“以人為本”是作為我們黨的宗旨的重要內(nèi)容提出來(lái)，它要求廣大黨員干部以人民群眾為社會(huì)發(fā)展的主體，以人民群眾的利益為根本原則，以為人民群眾謀利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。這體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體的基本觀點(diǎn)。體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。

二、“以人為本”的理論與實(shí)踐意義

“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的本質(zhì)與核心內(nèi)容，不僅具有重大的理論意義，而且具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1、“以人為本”糾正了長(zhǎng)期以來(lái)在馬克思主義基本原理上的片面理解，是改革開(kāi)放以來(lái)黨在理論創(chuàng)新上取得的最大理論成果之一。

“以人為本”是馬克思?xì)v史唯物主義的本質(zhì)要求。然而在社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)實(shí)踐中，有很長(zhǎng)一段時(shí)期卻并未能很好地理解和堅(jiān)持馬克思主義“以人為本”的思想。前蘇聯(lián)經(jīng)歷了駭人聽(tīng)聞的肅反擴(kuò)大化，長(zhǎng)期的階級(jí)斗爭(zhēng)極端地扭曲了人性，最終使第一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)走上了不歸路。中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)之初，對(duì)人的問(wèn)題的思考是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊的時(shí)代背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，加上對(duì)形勢(shì)的誤判以及對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的照搬。片面的理解了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的論述，離開(kāi)了馬克思主義關(guān)于“生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的決定力量”、“人是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的動(dòng)力和最終目的”、“人民群眾是歷史發(fā)展的根本動(dòng)力”等基本觀點(diǎn)，對(duì)人的問(wèn)題有所忽視、淡化甚至歪曲理解。集中表現(xiàn)在改革開(kāi)放前，受“左”的影響，強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”。階級(jí)斗爭(zhēng)強(qiáng)化了群眾運(yùn)動(dòng)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。卻使人的價(jià)值、尊嚴(yán)，人的自由以及人權(quán)等本屬于馬克思主義的革命理想，成為普遍的思想上的禁區(qū)，導(dǎo)致人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展雙重受挫，滯遲了社會(huì)主義建設(shè)，留下了沉痛的教訓(xùn)。

以關(guān)于“實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論為起點(diǎn)，開(kāi)始了對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義扭曲理解的撥亂反正和正本清源。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)行了改革開(kāi)放的偉大決策，發(fā)展了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，開(kāi)闊了視野，澄清了思想，使人在社會(huì)主義社會(huì)中的主體地位和崇高價(jià)值逐步得到確認(rèn)。特別是鄧小平對(duì)貧窮社會(huì)主義的批判和他對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的概括，使得人本應(yīng)具有的生存狀態(tài)即共同富裕的問(wèn)題突現(xiàn)出來(lái)。鄧小平說(shuō)：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義的。”他的社會(huì)主義本質(zhì)論在歷史上第一次把人民的共同富裕當(dāng)作社會(huì)主義的最終追求目標(biāo)。鄧小平還提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)要以人民群眾是否滿意作為衡量我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。從此，社會(huì)主義社會(huì)人的問(wèn)題被提到了核心地位，對(duì)人的生存和價(jià)值問(wèn)題的理解也不斷得到拓展和深化。江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益。江澤民還明確提出“兩個(gè)歷史過(guò)程”即社會(huì)的全面發(fā)展與人的全面發(fā)展過(guò)程相統(tǒng)一的重要思想，并用來(lái)指導(dǎo)黨的實(shí)踐，這在馬克思主義的發(fā)展史上還是第一次。根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就以及新時(shí)期面臨的新情況、新問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記明確提出了“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，為馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論注入了嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。他指出：“我們提出以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，……以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的?！睆摹耙噪A級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以人為本”的提出。不是某個(gè)政治觀點(diǎn)或某種觀念的改變，而是思維模式的撥亂反正，是改革開(kāi)放以來(lái)黨在理論創(chuàng)新上取得的最重大理論成果之一。

2、“以人為本”反映了時(shí)代潮流，是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的必然選擇。

早期工業(yè)化時(shí)代，西方資本主義國(guó)家實(shí)行的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮，但這種只見(jiàn)物不見(jiàn)人的發(fā)展模式卻引發(fā)了一系列的社會(huì)負(fù)面代價(jià)，如失業(yè)貧困、兩極分化、社會(huì)動(dòng)蕩、生態(tài)環(huán)境惡化等。二戰(zhàn)以后，伴隨著第三次工業(yè)革命的推進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，世界主要資本主義國(guó)家紛紛實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走現(xiàn)代化的發(fā)展道路。在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富積累的同時(shí)，把人的問(wèn)題特殊的突出出來(lái)。一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈表現(xiàn)為依賴(lài)于科技的帶動(dòng)和文化的支撐，而科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人力資源優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，社會(huì)發(fā)展的核心本質(zhì)應(yīng)該是社會(huì)和人的全面發(fā)展，這已經(jīng)成為國(guó)際上的普遍共識(shí)?？梢?jiàn)，確認(rèn)人是發(fā)展中心，關(guān)注并確保人在發(fā)展中的權(quán)益巳成為不可阻擋的歷史潮流。是現(xiàn)代社會(huì)的必然要求。

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央認(rèn)真總結(jié)了世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極吸收借鑒了當(dāng)今世界的優(yōu)秀思想成果，形成了以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?！耙匀藶楸尽狈从沉私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有突出的時(shí)代意義。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段和努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就是：“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人們生活更加殷實(shí)。”也就是說(shuō)，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，“既要著眼于人們現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人們素質(zhì)的提高，也就是努力促進(jìn)人的全面發(fā)展”。同樣，我們致力于構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會(huì)，它包括人與人之間的和諧、人與社會(huì)之間的和諧、人與自然之間的和諧。其最終目的也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?？梢?jiàn)，“以人為本”貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過(guò)程。只有堅(jiān)持“以人為本”。才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，才能真正構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)，它們統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)程的內(nèi)在要求和必然選擇。

3、“以人為本”對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的新情況和新問(wèn)題具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

21世紀(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，但也是矛盾突出的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、人民生活水平不斷提高，總體上達(dá)到小康水平。但目前的發(fā)展還是低水平、不全面、不平衡的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未改變、東西部區(qū)域發(fā)展還很不

平衡。除此之外，存在的矛盾還非常多：人口多、勞動(dòng)力多與人口素質(zhì)低、就業(yè)壓力大的矛盾}資源相對(duì)不足與粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾；讓一部分人先富起來(lái)與實(shí)現(xiàn)共同富裕的矛盾；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維護(hù)人民群眾利益的矛盾等等。不僅如此。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)會(huì)在一定層面上有所反映，甚至還會(huì)產(chǎn)生如金錢(qián)、商品為本的拜物教。至于人們的思想道德水平下降，甚至許多人包括一部分黨政公職人員，在“金錢(qián)萬(wàn)能”思想觀念影響下，走上犯罪道路，已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。所以，如何克服發(fā)展的片面性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性，不斷推進(jìn)人的自由全面發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。我們黨提出的“以人為本”，在多元價(jià)值之上提供了一種具有權(quán)威解釋力、涵蓋力、包容力和凝聚力的全社會(huì)認(rèn)同的共同價(jià)值觀，可以最廣泛的調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)和自然的良性互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于解決當(dāng)前現(xiàn)代化進(jìn)程中的突出矛盾和問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系有極為重要的作用。

三、堅(jiān)持“以人為本”，推動(dòng)陜西科學(xué)發(fā)展

“以人為本”將社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)因素與人的因素，物質(zhì)財(cái)富的積累與人的素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明以及社會(huì)文明等諸多方面的關(guān)系兼顧統(tǒng)一，對(duì)陜西進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1、堅(jiān)持“以人為本”思想，推動(dòng)陜西科學(xué)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)特別是十五大以來(lái)，陜西省委帶領(lǐng)全省人民抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)際貫徹中央的路線方針政策，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，不斷深化省情認(rèn)識(shí)，豐富完善發(fā)展思路，走出了一條符合陜西省情的發(fā)展路子，取得了陜西現(xiàn)代化建設(shè)上的巨大成就。

形勢(shì)越好，我們?cè)揭３智逍杨^腦。用“以人為本”的要求全面審視發(fā)展中的陜西，可以看到，由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠，“為誰(shuí)發(fā)展”、“發(fā)展什么”和“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題并沒(méi)有很好處理，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“物本位”、“官本位”的觀念依然存在。表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純追求物質(zhì)的增長(zhǎng)速度，忽視了發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)含義。GDP至上的發(fā)展觀仍然存在。一些人一些地方把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于GDP的增長(zhǎng)，把GDP的增長(zhǎng)當(dāng)作評(píng)價(jià)政績(jī)的惟一指標(biāo)，片面追求物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，而忽視了自然承受能力和可持續(xù)發(fā)展?？陀^上造成資源的浪費(fèi)、生態(tài)的破壞、環(huán)境的污染。二是只重視物質(zhì)資本的投入產(chǎn)出，而忽視了對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用。陜西作為科技大省、教育大省、文化大省，具有豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，但卻并沒(méi)有將這一資源很好開(kāi)發(fā)利用出來(lái)，表現(xiàn)在對(duì)教育投人不足，勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠健全，人才培訓(xùn)機(jī)制還不完善，人才流失比較嚴(yán)重等。三是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)民生問(wèn)題重視不夠?？萍?、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，覆蓋整個(gè)西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系還未建立，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人群投入資金不足，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間的貧富差距拉大。此外，一些官員為創(chuàng)造個(gè)人的政績(jī)。不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，大量搞投資項(xiàng)目、形象工程，存在著嚴(yán)重的官僚主義和形式主義。陜西改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)上，能否轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，切實(shí)把握“以人為本”的價(jià)值訴求，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)和陜西現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“以人為本”，對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道具有重要啟示意義。

2、推動(dòng)陜西進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)路徑

第一是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持用“以人為本”思想促進(jìn)陜西發(fā)展，首先是要著眼于可持續(xù)性發(fā)展。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。陜西正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期，這也是資源消費(fèi)強(qiáng)度較高的時(shí)期，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨。我們必須堅(jiān)持把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為三個(gè)重要抓手，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，真正使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)之上，同時(shí)還要加快建立健全相關(guān)的法律制度及可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化政府責(zé)任，使可持續(xù)發(fā)展得到切實(shí)地保證。

第二是要發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，走人才強(qiáng)省之路。堅(jiān)持用“以人為本”思想促進(jìn)陜西發(fā)展，核心是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。陜西具有豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，因此我們必須充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才，走人才強(qiáng)省之路。其一，確立一種使優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人制度。改革和完善選人用人制度，確保那些憑能力做好工作。而且有業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人才脫穎而出。其二，確立一種按能力、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配的制度。建立能使每個(gè)人“各盡所能”的激勵(lì)機(jī)制，即把人的能力及其貢獻(xiàn)作為分配的根據(jù)和尺度，進(jìn)一步促使一切社會(huì)成員盡可能全面、正確地發(fā)揮其才能。其三，創(chuàng)新教育制度。要鞏固義務(wù)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)定高等教育規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和民辦教育，增加再教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)不斷促進(jìn)教育公平。其四，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷開(kāi)發(fā)人力資源。重視對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以增加就業(yè)容量。其五，建立和完善各類(lèi)人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)。積極培育各類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的管理、監(jiān)督，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

第三：是要維護(hù)社會(huì)公平正義，走和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持用“以人為本”思想促進(jìn)陜西科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)持公平正義的原則，包括經(jīng)濟(jì)公平、政治公平等、文化公平和社會(huì)公正等。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，“以人為本”的落腳點(diǎn)在于協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與和諧。公平正義是“以人為本”的內(nèi)在要求，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富按照人的貢獻(xiàn)和能力獲得相對(duì)合理的分配，縮小貧富懸殊差距，平衡人們的心理，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的生存與發(fā)展命運(yùn)的人文關(guān)懷，重視社會(huì)弱勢(shì)群體的生存條件的改善；強(qiáng)調(diào)注重生活質(zhì)量的改善，加快建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，消除和化解矛盾、沖突，穩(wěn)定社會(huì)秩序。只有全體人民都能享受到改革發(fā)展的成果，才能調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的生產(chǎn)和生活積極性，從而依靠大多數(shù)人的智慧延續(xù)社會(huì)發(fā)展。“以人為本”所蘊(yùn)含的公平正義原則，也是為政之要。其基本要求是政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要不偏私，不偏袒，以人民的利益為根本，其目的是為了保障社會(huì)的有序發(fā)展。只有堅(jiān)持“以人為本”，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。