我國農(nóng)村教育投資的影響因素研究

孫　春　王　茜

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：教育投資的目的主要是為了提高自身獲取未來收入的能力和實現(xiàn)個人乃至家庭對社會期望或認(rèn)可的需求，目前在我國，農(nóng)村教育投資總量較低，這主要是受收入水平、投資風(fēng)險、投資收益等因素的影響。教育是農(nóng)村人力資本轉(zhuǎn)化的重要途徑，而人力資本水平是提高收入水平的重要影響因素，為此應(yīng)該采取措施積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)行教育投資。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 教育投資 投資風(fēng)險 投資收益

影響農(nóng)村教育投資的理論解析

要理解農(nóng)戶對教育的投資行為，首先得了解農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中，認(rèn)為農(nóng)民是理性的經(jīng)濟(jì)人，是“貧窮而有效率的”，他們能在自己的領(lǐng)域中，把一切活動安排得很有效率。波普金認(rèn)為，小農(nóng)是一個在權(quán)衡了長短期利益及風(fēng)險之后，為追求最大利益而做出理性選擇的人。按照這一命題，小農(nóng)是完全理性的經(jīng)濟(jì)人，無論是市場領(lǐng)域還是在社會活動中，都在按照理性的投資者的原則在行事。只要具備了外部條件，農(nóng)民會自覺地形成進(jìn)取精神，并合理使用和有效配置他們的資源。

進(jìn)行教育投資的目的主要是為了提高自身獲取未來收入的能力和實現(xiàn)個人乃至家庭對社會期望或認(rèn)可的需求。教育投資卻要受到個人或家庭的收入水平、制度環(huán)境、投資意愿和稟賦等因素影響。農(nóng)戶是人力資本的承載者，也是其投資活動的主要受益者。農(nóng)戶的教育投資行為是一項復(fù)雜的決策過程?？梢杂靡韵碌哪Ｐ蛠矸治鲛r(nóng)戶教育投資的影響因素：

Ie＝（e，1s ，△Y，L）同時，

模型中的Ie表示個人的教育投資，Io表示個人的其他投資，e表示的是投資收益率，S表示的是投資風(fēng)險，△Y表示的是邊際收入，L表示影響個人進(jìn)行教育投資支出的其他非經(jīng)濟(jì)性因素，如自身知識水平、當(dāng)?shù)氐膶W(xué)風(fēng)等，r表示市場的貼現(xiàn)率，E表示人力資本投資的收益，E＇表示個人進(jìn)行的其他項目投資收益。模型中的系數(shù)就是教育投資傾向，可視為系數(shù)中的各種因素在個人收入一定的情況下，對個人教育投資行為的綜合影響。這一模型主要體現(xiàn)了兩方面的含義：一是教育投資主要取決于收入水平、投資的收益、投資的風(fēng)險及其他因素；二是教育投資的收益率應(yīng)高于其他活動投資的收益率，同時其投資的收益應(yīng)大于投資的成本。

我國農(nóng)村教育投資的現(xiàn)狀

從目前我國農(nóng)村教育投資的統(tǒng)計資料分析，雖然我國農(nóng)村教育投資速度有所增加，但總量還是較小。從教育投資增長速度來看，2000-2005年我國農(nóng)村家庭教育投資占家庭總支出的比例呈逐年上升的趨勢，人均家庭總支出從2000年的2652.4元，增加到2005年的4126.91元，是2000年的1.56倍，教育投資從2000年的186.7元增加到2005年的295.5元，增加了1.58倍，說明教育投資的增長速度約快于家庭消費水平的增長，見表1。

但是從教育投資的總量來看，我國農(nóng)村教育投資的總量依然很低，2005年農(nóng)村居民教育投資僅為295.5元，而同年城市居民人均在教育方面的支出為1097.46元，是農(nóng)村居民人均文化教育支出的3.71倍，可見我國農(nóng)村教育投資的總量很低。

影響我國農(nóng)村教育投資的主要因素

（一）農(nóng)戶的收入水平

收入水平是影響農(nóng)戶教育投資的一個最主要的因素。隨著農(nóng)戶收入的增加，農(nóng)戶教育投資也在不斷增加，以福建為例，2005年福建人均純收入在1000元以下的農(nóng)戶，教育投資只有395.45元，人均純收入達(dá)到6000元以上的農(nóng)戶，其家庭的教育投資達(dá)到1496.03元，相差1100.58元。因此可看出，教育投資受農(nóng)戶收入水平的影響比較明顯。根據(jù)恩格爾定律，當(dāng)收入水平較低時，食物的支出及基本生活費用支出占總支出的比重較高，而用于享受和個人發(fā)展的支出占的比重比較低。教育投資要支付教育的直接費用和間接費用，投資是需要付出投資成本的，即使對于義務(wù)教育階段來說，家庭也要支付部分教育費用。家庭能夠為子女支付多少教育費用取決于家庭經(jīng)濟(jì)狀況，因此家庭經(jīng)濟(jì)狀況成為影響教育投資的決定性因素。

目前在農(nóng)村，雖然國家加大了對農(nóng)村教育投資的力度，使得農(nóng)戶教育投資的直接成本降低，但對農(nóng)戶來說，農(nóng)村教育投資的間接成本卻不斷在加大。在農(nóng)民收入一定的約束下，要增加農(nóng)民對教育投資，必然會減少農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和農(nóng)民的現(xiàn)期消費水平，降低了農(nóng)民的實際購買力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 收入的約束使得農(nóng)民支出具有明顯的生存取向。對于我國而言，農(nóng)民首先考慮的是生存問題，在生存得到保證的基礎(chǔ)上，他們才會進(jìn)行教育投資。在這種背景下，農(nóng)民教育投資的水平比較低就不難理解了。

（二）教育投資風(fēng)險

農(nóng)村教育質(zhì)量低下，加大了農(nóng)戶教育投資風(fēng)險。長期以來，我國教育經(jīng)費投入傾向城市，導(dǎo)致農(nóng)村辦學(xué)面臨嚴(yán)重的經(jīng)費短缺。由于農(nóng)村教育經(jīng)費的短缺，造成農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差，師資力量薄弱，使得農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量低下，農(nóng)民子女考上大學(xué)的機率極低，導(dǎo)致農(nóng)戶對未來有較差的預(yù)期。

農(nóng)村教育的課程設(shè)置脫離農(nóng)村實際，也是構(gòu)成農(nóng)戶教育投資的風(fēng)險因素。我國所實行的學(xué)校教育，特別是基礎(chǔ)教育，是一種著眼于城市的精英教育選拔制度。農(nóng)村教育的課程設(shè)置與城市一致，脫離農(nóng)村社會的生產(chǎn)和實踐，基本上忽視了技能教育。盡管在農(nóng)村一小部分人能通過應(yīng)試選拔離開農(nóng)村，但對篩選下來的絕大多數(shù)人來說，基礎(chǔ)教育并沒有傳授給他們在農(nóng)村環(huán)境下生存發(fā)展的知識、技能，初中生回家務(wù)農(nóng)的能力并不比小學(xué)畢業(yè)生強多少，因而農(nóng)村教育產(chǎn)品供給在種類上單調(diào)，與多元化教育需求相脫離。農(nóng)村教育的供需的錯位，不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)村教育供給的有效性，對求學(xué)者來說如果考不上大學(xué)又付出了難以回收的沉沒成本。

就業(yè)過程中實施雙向選擇，對農(nóng)民子女來說，由于缺乏社會資本，就業(yè)門檻相應(yīng)更高，即使畢業(yè)后，也很難找到好工作。所以在充滿不確定性的現(xiàn)實面前，農(nóng)民不得不考慮投資成本和收益。由于送子女上學(xué)的機會成本很高，而上學(xué)的預(yù)期收益又具有不確定性，理性選擇使他們趨向于一種短期行為。

（三）教育投資收益

教育過程實質(zhì)上是一個投入產(chǎn)出的過程。是否愿意為教育付費、付費多少，取決于教育收益以及和其他投資收益的比較，只有當(dāng)教育收益大于成本，教育收益率足夠高時，人們對教育進(jìn)行投資，否則就會把資金投到其他領(lǐng)域。而實際上，在農(nóng)村進(jìn)行教育投資的收益是比較低的。

從農(nóng)村就業(yè)的選擇途徑來看，農(nóng)村勞動者面臨三種就業(yè)的選擇途徑：一是在農(nóng)村就業(yè)；二是到城市非正規(guī)部門就業(yè)；三是到城市正規(guī)部門就業(yè)。到城市正規(guī)部門就業(yè)意味著較高的收入，但農(nóng)村勞動者要想進(jìn)入城市的正規(guī)部門工作，只能通過高考這一唯一的途徑，但由于農(nóng)村教育質(zhì)量較差，能考上大學(xué)的機率很小。即使能考上大學(xué)，由于缺乏社會資本，畢業(yè)后能進(jìn)入城市正規(guī)部門的可能性也極低，對大多數(shù)人來說都是要進(jìn)入城市的非正規(guī)部門就業(yè)，這是農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的主要出路。

根據(jù)我國學(xué)者的闡述，非正規(guī)就業(yè)具有以下幾個特點：技能門檻低，就業(yè)穩(wěn)定性低，勞動條件、勞動保護(hù)條件和其他權(quán)益保護(hù)較為惡劣。城市中的非正規(guī)部門主要由一些小型企業(yè)和個體工商戶組成，在這些部門工作，勞動雇傭關(guān)系不規(guī)范，雇主通常采取不利于勞動者的行為，致使勞動者的合法權(quán)益不能得到保障。而且還要面臨高頻率流動，收入不穩(wěn)定。另外在我國，由于城鄉(xiāng)分割的勞動力市場，接受同樣的教育，在農(nóng)村比在城市會獲得更少的收入，進(jìn)入城市打工的農(nóng)村勞動力與城市居民相比在就業(yè)選擇、就業(yè)機會上都處于相對的劣勢地位。正是這種不平等地位的存在，使得城市雇主給同等人力資本條件的農(nóng)村勞動力以較低的報酬。

（四）自身的知識水平約束

是否進(jìn)行教育投資，一定程度上取決于農(nóng)戶自身的素質(zhì)。在我國，由于農(nóng)民素質(zhì)低，相當(dāng)一部分農(nóng)民不能正確認(rèn)識教育的經(jīng)濟(jì)價值，缺乏憂患意識，只顧追求眼前利益，阻礙了教育投資的積極性。例如在福建某市，據(jù)當(dāng)?shù)啬持袑W(xué)的校長介紹：現(xiàn)在一些學(xué)生輟學(xué)，主要是由于當(dāng)?shù)丶w林權(quán)改革后，很多農(nóng)民分到了毛竹林，逐漸富裕了起來，一名初中生在家?guī)椭?jīng)營林地，一個月可掙1000多元，但如果讀書的話，一個月基本上要花掉500元左右，而且讀完高中后，如果考不上大學(xué)，還得回農(nóng)村，即使考上了大學(xué)，還不一定能掙這么多的錢，所以農(nóng)民算完這筆賬后，就不再讓小孩讀書，而是讓其幫著家里經(jīng)營林地。這種短視行為在當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)戶中表現(xiàn)得相當(dāng)突出。所以農(nóng)民自身素質(zhì)的約束也是阻礙農(nóng)村教育投資的因素之一。

（五）當(dāng)?shù)氐膶W(xué)風(fēng)影響

當(dāng)?shù)氐膶W(xué)風(fēng)也是影響農(nóng)民教育投資的重要因素。如果當(dāng)?shù)氐娜藗兌挤浅Ｖ匾暯逃敲崔r(nóng)民教育投資的熱情就比較高。在筆者調(diào)研的福建某市某鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐奈幕滋N非常深厚，并且出了很多文人，盡管當(dāng)?shù)厝嗣癫⒉桓挥?，但?dāng)?shù)乩习傩斩挤浅Ｖ匾曌约鹤优慕逃?，?jù)當(dāng)?shù)氐慕逃值囊晃活I(lǐng)導(dǎo)介紹，很多農(nóng)村子女都讀到高中畢業(yè)，有些還考上了大學(xué)，很多農(nóng)戶都以自己的子女考上大學(xué)為榮，所以在當(dāng)?shù)丶词辜彝ソ?jīng)濟(jì)條件再困難的農(nóng)戶，也要讓自己的子女去讀書。不過在我國農(nóng)村大部分地區(qū)，特別是受現(xiàn)在“讀書無用論”的影響，一些農(nóng)村子女讀到初中就輟學(xué)到外面打工了，所以當(dāng)?shù)氐膶W(xué)風(fēng)對于農(nóng)戶的教育投資也是一個重要的影響因素。

提高農(nóng)民教育投資水平的建議

到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)之一是實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。增加農(nóng)民收入必須首先分析影響農(nóng)民收入的因素，人力資本顯然是影響農(nóng)民收入的一個重要因素。而教育是提高農(nóng)村人力資本水平的有效途徑。人力資本水平提高，既是一個國家財富持續(xù)增加的根本動力，也是個人的收入持續(xù)增加的原因。對農(nóng)民而言，只有提高自己的人力資本水平，才能提高自己的生產(chǎn)能力、配置能力、認(rèn)知能力和流動能力，才能增加收入。

農(nóng)村人力資本形成的一個重要投資主體是家庭，為了提高農(nóng)村人力資本水平，我們應(yīng)采取積極的措施鼓勵農(nóng)民進(jìn)行教育投資，首先應(yīng)建立有效的激勵機制，積極鼓勵農(nóng)村家庭對教育的投入。如對進(jìn)行教育投資的勞動力給予直接的生活補貼，設(shè)立獎學(xué)金制度，對取得較好成績者進(jìn)行獎勵。政府應(yīng)改善農(nóng)村政策環(huán)境，增強農(nóng)民對教育追求的內(nèi)在驅(qū)動力。其次，完善農(nóng)村教育體制，完善農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置，農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革的價值取向應(yīng)當(dāng)堅定地面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的要求，農(nóng)村教育應(yīng)當(dāng)不僅是“升學(xué)的教育”，更是 “強農(nóng)的教育”。另外教育經(jīng)費短缺已經(jīng)成為我國農(nóng)村教育發(fā)展的“瓶頸”。加大政府對農(nóng)村教育特別是基礎(chǔ)教育的投入首先應(yīng)是一個政府行為。這樣才能使農(nóng)村教育有較充裕的資金，才能保證農(nóng)村的教育環(huán)境，穩(wěn)定師資隊伍，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，同時降低農(nóng)戶教育投資的風(fēng)險，提高農(nóng)戶教育投資的積極性。

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