關(guān)于國(guó)務(wù)院出臺(tái)行業(yè)振興規(guī)劃的思考

前言

為防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速下滑，確保2009年GDP增速在8%以上，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)十項(xiàng)重要行業(yè)振興規(guī)劃。這將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響；又將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合材料，理論分析和訓(xùn)練，能拓展學(xué)生思維，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)多角度分析問(wèn)題，從而培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和創(chuàng)新精神。

一、背景材料

隨著全球金融危機(jī)的日趨嚴(yán)峻，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，我國(guó)政府先后采取了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。

從2008年11月開(kāi)始，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了十項(xiàng)措施和確定了4萬(wàn)億元總投資規(guī)模。隨后開(kāi)始相繼落實(shí)有關(guān)政策，其中包括進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等出口退稅率；“家電下鄉(xiāng)”，“汽車下鄉(xiāng)”；燃油稅費(fèi)改革；對(duì)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的9個(gè)行業(yè)進(jìn)行政策扶持等。

2009年1月份以來(lái)，政策的中心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策上。2009年1月2日，溫家寶表示，國(guó)務(wù)院正在研究十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。

為防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速下滑，確保2009年GDP增速在8%以上，國(guó)務(wù)院正在制定重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。從2009年1月14日到2月19日，在1個(gè)多月的時(shí)間里，汽車、鋼鐵、裝備制造、紡織、船舶、電子信息、輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)等八大行業(yè)振興規(guī)劃密集推出，而有色金屬、房地產(chǎn)業(yè)等其他規(guī)劃也將陸續(xù)出臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃火線出爐，從短期來(lái)看，將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一系列強(qiáng)有力的政策組合拳輪番出擊，彰顯了政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的信心與決心。在此刺激下，市場(chǎng)信心受到極大提振并開(kāi)始逐步復(fù)蘇。

二、理論分析

（一）經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度

1.國(guó)家的宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。在當(dāng)前世界范圍內(nèi)金融危機(jī)的影響下，為了緩解國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)家采取了一系列相關(guān)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。國(guó)家出臺(tái)行業(yè)振興規(guī)劃，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

3.財(cái)政的作用。國(guó)家投資4萬(wàn)億元有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

4.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。國(guó)務(wù)院發(fā)布了十項(xiàng)措施和確定了4萬(wàn)億元總投資規(guī)模，落實(shí)有關(guān)政策，實(shí)行“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、燃油稅費(fèi)改革，對(duì)受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的九個(gè)行業(yè)進(jìn)行政策扶持等，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5.經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，我們必須學(xué)會(huì)趨利避害。面對(duì)當(dāng)前世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，我們要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，尋找機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信心的增強(qiáng)和提振。

（二）哲學(xué)常識(shí)角度

1.物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)反作用于物質(zhì)。針對(duì)當(dāng)前世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)信心的增強(qiáng)和提振。

2.規(guī)律的客觀性與人的主觀能動(dòng)性關(guān)系原理，要求我們既要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃火線出爐，從短期來(lái)看，將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實(shí)際問(wèn)題，緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

4.堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。對(duì)于這次金融風(fēng)暴的影響，我們要化解風(fēng)險(xiǎn)，尋找機(jī)遇，采取相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

5.量變與質(zhì)變的關(guān)系原理。為了更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，我們抓住九大行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的振興。

（三）政治常識(shí)角度

1.經(jīng)濟(jì)職能。在當(dāng)前世界范圍內(nèi)金融危機(jī)的影響下，我國(guó)政府采取積極措施，進(jìn)行九大行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

2.綜合國(guó)力。一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施出臺(tái)，有利于發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力，提升我國(guó)的國(guó)際地位和信譽(yù)。

三、典型試題

材料一：2009年1月14日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

材料二：加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，加大研發(fā)和引進(jìn)力度，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量，整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

（1）國(guó)家對(duì)汽車、鋼鐵行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整有哪些經(jīng)濟(jì)意義？

（2）分析材料一、二體現(xiàn)的唯物辯證法原理。

（3）指出國(guó)務(wù)院對(duì)汽車、鋼鐵行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的理由。

四、參考答案

（1）有利于振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。有利于推進(jìn)汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）①矛盾雙方在一定條件下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。我們要搞好鋼鐵產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，優(yōu)化布局，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。②內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理。實(shí)施積極的消費(fèi)政策，擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。③量變與質(zhì)變關(guān)系原理要求我們要堅(jiān)持適度原則，學(xué)會(huì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，我們要控制總量，淘汰落后，搞好聯(lián)合重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。

（3）①國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它要切實(shí)履行好國(guó)家職能，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)汽車、鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)重組，振興支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。②國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)汽車和鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，有利于提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］南方日?qǐng)?bào).2009.1.24.

［2］證券日?qǐng)?bào).2009.2.16.

［3］中國(guó)網(wǎng).2009.2.21.