經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究

鄧　波

摘要：不同學(xué)派對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的關(guān)系持不同的觀點(diǎn)。在闡明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，深入分析了基于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境改善，指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)自動(dòng)緩解環(huán)境壓力，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；環(huán)境變化；環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002—2589（2009）4—50—02

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境關(guān)系的觀點(diǎn)綜述

環(huán)境學(xué)家一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間存在不可調(diào)和的對(duì)立關(guān)系。麥多斯等人在《增長(zhǎng)的極限》一書中認(rèn)為：在資源約束與環(huán)境容量有限的前提下，地球?qū)⒉豢赡苤谓?jīng)濟(jì)的無(wú)限增長(zhǎng)。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)使環(huán)境污染連同其他因素（糧食、人口等）一起使世界在某一時(shí)刻達(dá)到崩潰的邊緣，因此必須停止人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以達(dá)到全球性的均衡。這種極端的認(rèn)識(shí)雖然引起人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的關(guān)注，但也受到各國(guó)學(xué)者和公眾的批評(píng)。幾十年來(lái)由于人類注意到環(huán)境問(wèn)題，并且不斷地發(fā)明新的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，從而緩解了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的緊張狀況。

未來(lái)學(xué)家和部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的關(guān)系持樂(lè)觀的態(tài)度?？聽枴①M(fèi)里曼和卡恩等人依據(jù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史事實(shí)論證了技術(shù)進(jìn)步會(huì)消除資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束。他們的主要論據(jù)是：人口不具有指數(shù)增長(zhǎng)的性質(zhì)，降低人口增長(zhǎng)率的長(zhǎng)期手段將加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展；技術(shù)的發(fā)展將使未來(lái)糧食的供應(yīng)采用非傳統(tǒng)方式，食物供應(yīng)不可能發(fā)生危機(jī)；價(jià)格機(jī)制的作用將使替代品不斷出現(xiàn)，并使不可再生資源的使用得到有效控制。因此，他們認(rèn)為從長(zhǎng)期來(lái)看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將成為消除環(huán)境污染的重要手段之一。

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家是持一種折衷的觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境之間存在一定的“替代關(guān)系”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期尤為如此，但是停止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能解決環(huán)境污染問(wèn)題。技術(shù)結(jié)構(gòu)向著符合生態(tài)要求的方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)更快地增長(zhǎng)，才是解決人類環(huán)境問(wèn)題的途徑。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏皮羅指出：“零增長(zhǎng)意味著每年生產(chǎn)的物品和服務(wù)的總量不變，被傾卸于生態(tài)體系的污染物質(zhì)的量第二年仍會(huì)與第一年相等”，所以完全降低到零增長(zhǎng)率也不會(huì)停止對(duì)環(huán)境的破壞；而且對(duì)于世界性的環(huán)境問(wèn)題，沒有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)自覺抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以減輕對(duì)環(huán)境的壓力，而聽任其他國(guó)家迅速增長(zhǎng)。相反，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能比不增長(zhǎng)狀態(tài)更加有益于延緩環(huán)境的破壞，甚至在某種限度內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，越有助于放慢對(duì)環(huán)境的破壞。

上述何種觀點(diǎn)成立，對(duì)于各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)具有不同的政策含義：如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間存在此消彼長(zhǎng)的矛盾關(guān)系，則人類的理性選擇是限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以保護(hù)環(huán)境；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能自發(fā)地解決環(huán)境問(wèn)題，則人類的理性選擇是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量在一定限度內(nèi)是相互促進(jìn)的和諧關(guān)系，則人類的理性選擇是在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，認(rèn)識(shí)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)所施加的約束，從而分析影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境關(guān)系的因素，并提出改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的措施。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境變化

1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用方式。為了深入研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)引起環(huán)境如何變化，需要先分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用方式。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般通過(guò)三種渠道影響環(huán)境：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模。一般而言，在保持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)不變時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的簡(jiǎn)單擴(kuò)張會(huì)增加污染排放，加大環(huán)境壓力。如在經(jīng)濟(jì)規(guī)模報(bào)酬不變、產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格和污染排放強(qiáng)度不變時(shí)，投入要素增加10%，則污染排放也會(huì)增加10%；二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)狀況。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，如三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)所占的比重及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的相對(duì)比重會(huì)發(fā)生變化，因?yàn)楦鳟a(chǎn)業(yè)（行業(yè)）單位產(chǎn)出對(duì)環(huán)境所造成的影響不同，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境總體影響發(fā)生變化；三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)技術(shù)。通常一種產(chǎn)品可以通過(guò)多種不同的生產(chǎn)技術(shù)（生產(chǎn)工藝）來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，其中一些生產(chǎn)技術(shù)比另外一些生產(chǎn)技術(shù)對(duì)環(huán)境的影響要小一些，屬于較為清潔的生產(chǎn)技術(shù)，比如可以通過(guò)煤、石油來(lái)發(fā)電，也可通過(guò)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和核能來(lái)發(fā)電，太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電就基本上對(duì)環(huán)境沒有影響，要比其他方式清潔得多。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起環(huán)境變化的一般規(guī)律。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境變化的一般規(guī)律是：在收入較低的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致更多的環(huán)境破壞；到了一定收入水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的壓力開始減緩；其后經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)環(huán)境的改善。這種關(guān)系與表示收入水平不平等的倒U型庫(kù)茲涅茨曲線關(guān)系相類似，被稱為環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。有很多的實(shí)證研究也證明了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線存在理論上的分析，主要基于以下幾種解釋。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境并不會(huì)產(chǎn)生很大的損害。當(dāng)經(jīng)濟(jì)演變?yōu)橐怨I(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了明顯的壓力：在工業(yè)化的起步階段和加速階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將迫使環(huán)境進(jìn)一步惡化；而當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入成熟時(shí)期和工業(yè)化后穩(wěn)定階段時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的壓力會(huì)減輕。當(dāng)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，與農(nóng)業(yè)和工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的資源投入和污染排放都較少，對(duì)環(huán)境的壓力會(huì)進(jìn)一步減輕。因此，如果隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化能夠充分抵消經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)所帶來(lái)的環(huán)境壓力。

二是技術(shù)進(jìn)步因素。技術(shù)進(jìn)步能提高能源和原材料的利用效率，這樣生產(chǎn)給定的產(chǎn)品只需使用越來(lái)越少的自然資源和環(huán)境要素。技術(shù)進(jìn)步還體現(xiàn)在更有效地循環(huán)利用原材料，從而大量地節(jié)約資源。

三是對(duì)環(huán)境質(zhì)量需求的增長(zhǎng)。隨著收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)者的偏好發(fā)生變化，人類更加注重保護(hù)環(huán)境。環(huán)境和資源產(chǎn)品的收入彈性通常被認(rèn)為是大于1，即環(huán)境產(chǎn)品是一種奢侈品。在社會(huì)整體收入水平提高后，人們需要改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲會(huì)越來(lái)越高。這種力量的實(shí)際含義體現(xiàn)在政府對(duì)資源和環(huán)境條件實(shí)行更嚴(yán)格的管制，征收更高的排污稅，對(duì)特定的投入要素征稅，對(duì)高效資源利用的投資和研究項(xiàng)目進(jìn)行資助等。

四是貿(mào)易因素。由于不同的國(guó)家處于不同的收入水平，對(duì)污染和資源利用有不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好，通過(guò)污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在窮國(guó)生產(chǎn)，而在富國(guó)消費(fèi)，貿(mào)易使雙方都能獲益。這類活動(dòng)（也被稱為環(huán)境傾銷）傾向于以增加窮國(guó)資源損耗和污染為代價(jià)，減少富國(guó)的資源和污染負(fù)荷，即高收入國(guó)家的環(huán)境負(fù)荷相對(duì)較低，而低收入國(guó)家的環(huán)境負(fù)荷相對(duì)較高。

當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，以上各種因素并非獨(dú)立發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化，生產(chǎn)技術(shù)在進(jìn)步，消費(fèi)者對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求在提高，環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)在強(qiáng)化，正是各種因素之間的相互影響與相互強(qiáng)化，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)影響幅度發(fā)生變化，從而使環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)先惡化、后改善的倒U形狀。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

通過(guò)上述分析可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是停止或減慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能解決資源環(huán)境問(wèn)題，相反由于貧困所引致的對(duì)資源環(huán)境要素過(guò)度和不當(dāng)利用，反而會(huì)加劇對(duì)資源和環(huán)境的壓力；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不會(huì)自發(fā)地解決資源環(huán)境問(wèn)題，如果缺乏適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策，放任經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，可能會(huì)超越資源和環(huán)境系統(tǒng)所能承受的生態(tài)閾值，造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這最終也不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和環(huán)境政策等制度安排因素對(duì)于改變庫(kù)茲涅茨曲線的形狀和走勢(shì)具有重要意義，只要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)施適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策，就可以降低倒U形曲線的弧度，減少轉(zhuǎn)折點(diǎn)的峰值，乃至在倒U形曲線上找到一條水平通道，最終實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展未必會(huì)加劇環(huán)境退化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善在一定程度上是相容的，這對(duì)于我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)意義。

依據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境關(guān)系尚處在環(huán)境退化階段，過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)而忽視環(huán)境保護(hù)也曾讓中國(guó)付出了沉重的代價(jià)。因此，謹(jǐn)慎協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展唯一正確的戰(zhàn)略選擇。我們要充分利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)決避免走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的彎路，在確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，努力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，以降低環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的高度。具體需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要摒棄把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊觀念，樹立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，也要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從“高消耗、高投入、高增長(zhǎng)”的粗放模式，轉(zhuǎn)向“低消耗、高效能、高增長(zhǎng)”的集約模式，這是解決我國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題的根本途徑；二是要調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要在鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位的同時(shí)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，充分利用環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成合理的地區(qū)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和低水平的重復(fù)投資建設(shè)；三是大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)技術(shù)水平直接影響到環(huán)境污染排放量，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，不僅能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也有利于減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的壓力。要加大科技投入力度，研制具有戰(zhàn)略意義的環(huán)境綜合整治技術(shù)、資源高效開發(fā)及利用技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)。采取有效措施，使企業(yè)加快技術(shù)改造與設(shè)備更新，積極發(fā)展節(jié)能、低耗、無(wú)害化的生態(tài)工藝技術(shù)；四是開展環(huán)境教育，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，激勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。環(huán)境生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要社會(huì)全體成員參與其中。一方面要通過(guò)各種媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、綠色消費(fèi)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，促使全民樹立環(huán)境意識(shí)。另一方面要建立健全環(huán)境信息披露制度、環(huán)境評(píng)估制度及環(huán)境信訪等相關(guān)制度，保障公眾的環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境索賠權(quán)等，為公眾、社區(qū)組織和環(huán)境組織監(jiān)督參與環(huán)境保護(hù)提供制度渠道。

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（責(zé)任編輯/劉惠音）