加強學員管理　推進學風建設

王成吉　胡德茂

作者簡介：王成吉，宣城市委黨校副校長，胡德茂組教科副科長。

近幾年來，宣城市委黨校為適應“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的需要，深入研究新時期干部教育培訓的特點和規(guī)律，與時俱進，全方位推進主體班次教學改革，在培訓理念、教學內(nèi)容、教學方法、教學管理等方面不斷創(chuàng)新，培訓質(zhì)量逐年提高，尤其在加強學員管理、推進學風建設方面，做了一些有益的探索，取得了明顯的成效。

一、主要做法和經(jīng)驗

黨校是干部加強黨性鍛煉的熔爐，加強學員管理和學風建設，不僅是提高培訓質(zhì)量的需要，更是黨的事業(yè)的需要?；仡櫧陙砦倚５淖龇ê徒?jīng)驗，我們主要是突出了六個“狠抓”。

（一）狠抓認識

提高認識是加強學員管理，推進學風建設的前提。近年來，我們通過多種途徑和方式開展宣傳學習教育活動。首先，提高學員單位的認識。在市委的統(tǒng)一領導下，2005年以來，通過與組織部、紀委等部門的密切配合，針對學員尤其是擔任主要領導職務的學員工學矛盾比較突出和接受吃請較多的問題，通過發(fā)文和召開座談會的形式，使全市各機關(guān)事業(yè)單位了解黨校的有關(guān)要求和管理制度，爭取他們對黨校的管理工作給予積極支持，要求學員學習期間與單位工作脫鉤，單位不要看望、宴請學員。其次，提高黨校教職工的認識。學校一直把機關(guān)效能建設和作風建設放在突出的地位，要求全體教職工必須為人師表，恪守職業(yè)道德，不接受學員的禮物和吃請，也不得宴請學員。在各項管理制度中，要求學員做到的，教職工必須做到。第三，加強入學教育。由于學員到黨校參加培訓的時間都很短，少則10天半個月，多則兩三個月，有的學員認為到黨校學習就是休息休息，交交朋友，因此，加強入學教育就顯得十分必要。多年來，我們一直堅持請市委副書記、黨校校長參加每年的春季班和秋季班開學典禮，對學員的黨性鍛煉提出明確的要求；進行專門的入學教育，組織學員分班學習討論各項管理制度，讓每個學員表明學習態(tài)度，組建并召開班委會，進一步提出貫徹落實的要求。通過多管齊下的教育，營造了良好的學習氛圍，增強了學員遵章守紀、安心學習的自覺性和主動性。

（二）狠抓兩率

學員“到課率”和在校“就餐率”是黨校管理工作的兩個難點，同時又是必須抓好的兩個重點。近幾年，我們真抓實干，抓出了明顯的成效：

在“到課率”方面，規(guī)定學習期間原則上不準請假，不得承擔本單位的工作、會議、出國（出境）等任務，如因特殊情況確需請假的，要嚴格請假制度。一個月班次，請假不得超過2天，兩個月不得超過4天，超過規(guī)定期限的學員做退學處理；學員因公請假，縣（市區(qū)）學員由所在縣（市區(qū)）委組織部向黨校請假，市直單位學員由所在單位向黨?；蚴形M織部請假；學員請假，要事先履行書面請假手續(xù)。未請假或請假未準者按曠課處理，曠課2天以上者做退學處理。每天由班主任到班級考勤，考勤結(jié)果每周在班級公示，接受全班學員的監(jiān)督。由于黨校的嚴格管理，許多學員在單位的支持下，克服了工學矛盾，本來打算要請的假最后都自動放棄了。近年來，我校各主體班次的平均到課率都達到了95%以上。

在“就餐率”方面，打破情面，大膽管理。規(guī)定學員必須在黨校食堂就餐，進行就餐登記，每周在班級公示；嚴禁中午飲酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全班點名批評；市紀委、組織部、黨校三家不定期組織抽查，將抽查結(jié)果在全校張榜公布；將就餐情況納入黨性考核內(nèi)容，每缺一餐，扣5分。這一做法，對學員起到了一定的約束作用，尤其是張榜公布的做法對學員觸動很大。

（三）狠抓教學

理論聯(lián)系實際是黨校的根本學風，抓學員管理必須抓好學習管理，努力培養(yǎng)學員勤奮好學、學以致用的素養(yǎng)，增強學習的主動性、實效性和創(chuàng)造性。隨著教學改革的全面推開，近年來，我們進行了許多有益的創(chuàng)新，通過充分調(diào)動教與學兩個方面的積極性，形成了良好的理論聯(lián)系實際的學風。

在教學安排上，把市情研究作為突出的部分，請市領導和有關(guān)部門的負責人來校做專題報告，然后組織學員到市內(nèi)教學基地進行考察，回來后形成調(diào)研報告，開展小組交流，最后在全班舉行學員論壇，較好地發(fā)揮了學員的學習積極性，提升了學員的認知能力和執(zhí)政水平。拓寬外請教師渠道，形成了一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的兼職教師隊伍。幾年來，我們由以聘請省委黨校教授、市領導和部門負責人為主，擴大到中央黨校、高等院校的教授，以及縣（市區(qū)）領導。在教學形式上，改變過去的“滿堂灌”教學方式，講授式、研究式、案例式、情景模擬式等多種教學方式靈活運用，異彩紛呈。為了提高教師理論聯(lián)系實際的能力，近幾年來，每年安排若干與主體班教學緊密結(jié)合的校級調(diào)研課題，讓調(diào)研成果走進課堂。

為了增強學員的自學意識，我們統(tǒng)一要求：一個月班次，在校至少讀2本書，寫不少于5000字的讀書筆記；二個月班次，讀4本書，寫不少于10000字的讀書筆記?？h干班和中青班必須完成一篇3000字左右的調(diào)研報告或論文。

（四）狠抓黨性

黨性鍛煉是增強學員黨性修養(yǎng)的重要途徑，對此，我們常抓不懈，堅持把黨性鍛煉融入到整個學習期間的各個主要環(huán)節(jié)。

2006年，市紀委、組織部和黨校聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于主體班學員在黨校學習期間加強黨性鍛煉的規(guī)定》后，我們及時制定了《關(guān)于主體班學員在黨校學習期間加強黨性鍛煉的考核辦法》，根據(jù)學員出勤、遵守課堂紀律、在校就餐、關(guān)心集體、參加外出考察等5個方面表現(xiàn)，具體量化為若干分數(shù)，構(gòu)成黨性鍛煉成績計入學員學習檔案。其成績?yōu)閮?yōu)秀、良好、一般、不合格四個等次，黨性鍛煉成績不合格的，向組織部門和所在單位通報，不得畢業(yè)或結(jié)業(yè)。學習結(jié)束前，在一個月以上班次按學員人數(shù)10%的比例評選優(yōu)秀學員，將黨性鍛煉成績作為評選優(yōu)秀學員的重要指標。

縣干班和中青年干部班是市級黨校的核心班次，多年來，我們對這兩個班次在黨性鍛煉方面提出了更高的要求。請市紀委負責同志做反腐倡廉專題報告，開設領導干部黨性修養(yǎng)等課程，組織到?jīng)芸h云嶺、嘉興南湖、延安、井岡山等地進行革命傳統(tǒng)教育，到白毛嶺監(jiān)獄進行警示教育。2005年以來，我校對三期中青年班均實行了封閉式管理（所有學員吃住在黨校）、雙周休息制度和強化軍訓。開學第一周統(tǒng)一著裝，請武警部隊的教官進行為期一周的軍事訓練，訓練結(jié)束后，接受市委組織部和黨校領導的檢閱，強化學員的紀律意識和團隊意識。同時，充分發(fā)揮班委會的作用，要求班委會就加強黨性鍛煉等制定具體實施計劃，開展富有成效的班級活動。如縣干班2007年組織了義務獻血活動，中青班2007年舉辦了“我最喜愛的一本書”的讀書競賽活動，2008年舉辦了“我看改革開放30年”演講比賽活動。

（五）狠抓制度

制度建設是學員管理規(guī)范化的重要保證。多年來，我們始終注重制度建設，根據(jù)形勢的變化和需要，在原有制度的基礎上制定或修改了《主體班學員黨性鍛煉考核辦法》、《主體班班主任工作條例》、《學員請假考勤制度》、《學員課堂管理規(guī)定》、《優(yōu)秀學員評比辦法》等制度。

在具體管理工作中，嚴格按制度辦事，各項制度公開透明，全方位接受學員監(jiān)督。2005年以來，我們對不能正常參學的調(diào)學對象在報到初就調(diào)整了30多人，做退學處理的學員6人，緩發(fā)結(jié)業(yè)證書的學員1人。

長期以來，我們還堅持一個月以上班次結(jié)業(yè)前召開以班委組長為主體的學員座談會，認真總結(jié)經(jīng)驗，廣泛聽取學員意見和建議，對接下來的培訓工作和有關(guān)制度及時進行改進和調(diào)整。

2009年，為了堅決貫徹從嚴治校的方針，切實培育良好的學習風氣，校委會研究決定，將2009年作為“學風建設年”，成立了由常務副校長鄭在霞任組長的建設年活動領導小組，制訂了詳細的活動方案。

（六）狠抓考核

完善的考核制度是提高培訓實效的重要內(nèi)容。近年來，我們把定性考核與定量考核相結(jié)合。個人總結(jié)與組織鑒定相結(jié)合，著重改進了以下工作：對學員成績，變過去單一的記載考試成績?yōu)閷W習成績與黨性鍛煉成績并舉的雙考制，學習結(jié)束前，學員除必須完成規(guī)定的各項學習任務、黨性鍛煉成績合格，還要寫出自我小結(jié)，由小組、班委會和班主任寫出評語，最后教務處和分管校長審核；對學習成績，變過去單一的卷面考試為多種形式并舉的方式，近年來，我們根據(jù)不同的班次采取不同的考試方式。如縣干班我們主要采取開卷考試、寫調(diào)研報告或論文的形式，科干班、高知班采取課堂閉卷考試的形式；中青年干部班基礎理論課采用課堂閉卷考試、專題講座和市情研究課采取分組寫調(diào)研報告和分組答辯的形式。具體做法是：（1）分組先調(diào)研，然后形成調(diào)研文章，調(diào)研文章形成后，組內(nèi)成員每人圍繞這篇文章參加集體答辯，答辯題當場抽簽確定，然后當場評分。每個調(diào)研小組均采取這種方式。答辯成績和集體論文成績綜合形成每一學員的學習成績分。（2）統(tǒng)一命題文章，然后分組答辯，教師評分組根據(jù)每位學員的答辯當場評分，答辯成績和論文成績綜合形成學習成績分。

另外，我們對中青班學員的考核，堅持在學員畢業(yè)前請市縣兩級組織部派人來黨校進行考察，由教務處、班主任、學員支部介紹學員在校的表現(xiàn)情況，對加強學員管理起到了很好的督促和激勵作用。而組織部也加大了學習考核與使用提拔相結(jié)合的力度，近幾年，相當一部分中青年干部班學員走上了縣級領導崗位。

二、幾點體會

幾年來的實踐證明，大力加強學員管理和學風建設，符合《黨校工作條例》的要求，是整個培訓工作的關(guān)鍵。我們的主要體會是：

（一）推進學風建設必須從學員管理工作抓起。學員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標的重要環(huán)節(jié)，是學風建設的基礎性工作。《黨校工作條例》把學員管理問題作為獨立的一章，具有很強的針對性和指導性。黨校是培訓輪訓黨員領導干部的主陣地主渠道，提高學員的素質(zhì)和能力是黨校義不容辭的職責。要提高學員的素質(zhì)和能力，必須加強學員管理，推進學風建設，這樣才能取得理想的培訓效果。

（二）加強學員管理必須堅持以人為本，從嚴要求。學員既是學習的主體，也是學風建設的主體，黨校必須堅持以學員為本，把滿足學員的培訓需求，提高學員的素質(zhì)和能力放在首位，把管理寓于服務之中，既要關(guān)心愛護學員，又要堅持從嚴管理，以黨性原則從嚴治校，把黨性鍛煉貫穿于學員管理的全過程，每個學員都要自覺加強黨性修養(yǎng)。

（三）加強學員管理必須建立健全各項管理制度。既要根據(jù)情況及時對制度進行修訂和補充，健全各項制度，更要注重制度的貫徹落實，要通過多種形式和途徑檢查監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，違反制度，學員無論是哪一級干部都要受到嚴肅處理，決不手軟。

（四）加強學員管理是一項系統(tǒng)工程，需要黨委重視、培訓管理部門、學員單位和培訓單位的密切配合，齊抓共管，這樣才能取得實實在在的效果。同時，在黨校內(nèi)部，需要校委重視，各部門齊心協(xié)力，尤其是要發(fā)揮好學員管理部門和班主任的作用，鼓勵和支持學員管理部門和班主任大膽管理。