科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧

郭燕秋　關(guān)永平

（廣西師范大學(xué)， 廣西桂林541004）

摘要：科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是辯證統(tǒng)一的。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、百姓收入差距大、體制創(chuàng)新滯后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展失衡等綜合矛盾，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化改革，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號(hào)： D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2009）02-0009-04

收稿日期：2008-10-15

作者簡(jiǎn)介：郭燕秋（1962-），女，黑龍江木蘭人，廣西師范大學(xué)干部，研究方向：馬克思主義哲學(xué)、現(xiàn)代決策與管理。

黨的十七大報(bào)告在理論體系上全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)又明確提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)要求，這兩大重要理論是黨的十六大以來(lái)馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

一、科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是高度的內(nèi)在統(tǒng)一

黨的十七大報(bào)告指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果?！?科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義和諧社會(huì)可以說(shuō)是一體兩面、辯證統(tǒng)一的，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行動(dòng)指南和理論指導(dǎo)，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)。

（一）力求發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的共同前提。我們黨始終高度重視發(fā)展問題，特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的思想理論、基本路線、實(shí)施綱領(lǐng)和主要經(jīng)驗(yàn)的核心就是加快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的首先要求，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。胡錦濤同志指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題，離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒有意義了。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笨茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，意味著狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我黨思想理論上、在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)中占有重要位置。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是全面發(fā)展的中心內(nèi)容，是社會(huì)發(fā)展和人發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不應(yīng)有片面性，不能用經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)各方面的發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，必須注重社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步，注重政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明水平的提高，注重財(cái)富分配、利益協(xié)調(diào)、矛盾化解等社會(huì)問題。我們強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)、協(xié)調(diào)和并進(jìn)。

（二）“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的共同價(jià)值取向。“以人為本”，就是一切以人的生存發(fā)展權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，把人作為社會(huì)存在的主體和中心，以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，它辯證地解決了發(fā)展所依靠主體和發(fā)展受益客體的關(guān)系問題。從所依靠主體看，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)調(diào)人民群眾在歷史進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展中的偉大作用，促進(jìn)發(fā)展必須充分發(fā)揮人民群眾的主體性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，必須堅(jiān)持 “人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一馬克思主義基本觀點(diǎn)和立場(chǎng)。從受益客體看，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”， 這也是我黨始終一貫的奮斗追求，強(qiáng)調(diào)要讓發(fā)展的成果惠及全體人民，一切工作都要從最廣大人民的根本利益出發(fā)，都要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要方法論。我黨歷來(lái)堅(jiān)持辯證唯物主義思想方法，主張和強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌全局是解決發(fā)展中各種不平衡問題的關(guān)鍵。統(tǒng)籌兼顧，就是要在把握全局的前提下協(xié)調(diào)各方關(guān)系、兼顧各種利益、解決各類矛盾?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是我黨確定的深化改革和擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略方針，反映了我黨對(duì)發(fā)展的整體性和重點(diǎn)性、現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性和價(jià)值性的高度概括。只有堅(jiān)持以唯物辯證法的方法論，才能實(shí)現(xiàn)我黨制定的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展，必然就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，必然就是社會(huì)和諧、人與自然和諧的發(fā)展，必然就是生產(chǎn)先進(jìn)、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展。

（四）全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)理論也講發(fā)展，但主要局限于追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我黨提出科學(xué)發(fā)展觀，突破了只把發(fā)展理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的全面建設(shè)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、文化繁榮，社會(huì)和諧的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)政府、公眾和企業(yè)的權(quán)益全面體現(xiàn)?？茖W(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)同推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際和區(qū)域間人口與資源環(huán)境良性影響，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形態(tài)相宜、速度質(zhì)量和效益兼顧的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，就是要堅(jiān)持人類進(jìn)步與自然保護(hù)的平衡協(xié)調(diào)，就是要堅(jiān)持當(dāng)代發(fā)展與未來(lái)發(fā)展的合理兼顧，就是要堅(jiān)持先進(jìn)區(qū)域與發(fā)展中區(qū)域的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。只有堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)全面綜合提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義全面和諧社會(huì)。而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能保障和促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)各個(gè)方面又好又快的可持續(xù)發(fā)展。

二、要以科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)過程中存在的問題

加快發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，也是中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興、建設(shè)小康社會(huì)的主題。當(dāng)前，中國(guó)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，處在一個(gè)發(fā)展的重要機(jī)遇期和各種矛盾的凸顯期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段性的發(fā)展特征，科學(xué)分析和深刻把握發(fā)展所面臨的新課題和新矛盾，避免薄弱環(huán)節(jié)和不協(xié)調(diào)因素對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的制約和限制。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然嚴(yán)重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的情況依然嚴(yán)重，增長(zhǎng)方式還相對(duì)粗放松散。高投入、高消耗、高污染、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)和低產(chǎn)出、低效益的問題相當(dāng)嚴(yán)重；大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員消化不暢、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難、新生勞動(dòng)力仍然保持增長(zhǎng)，致使勞動(dòng)就業(yè)壓力越來(lái)越大；“三農(nóng)”問題、貧困人口問題、特殊困難群體等問題急待解決；人口、資源、生態(tài)、環(huán)境壓力進(jìn)一步增大。在現(xiàn)有的發(fā)展方式下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，我們付出了資源、環(huán)境和社會(huì)的沉重代價(jià)。

（二）體制創(chuàng)新滯后的問題依然突出。體制創(chuàng)新仍在艱難探索中，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。在政治體制方面，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相一致的社會(huì)主義民主政治和法律體系尚不完善，法律法規(guī)還不健全，有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題較為嚴(yán)重，基層民主政治建設(shè)亟待加強(qiáng)。在決策體制方面，決策隨意性比較大，一些決策缺乏科學(xué)化、民主化程序，沒有深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見，沒有經(jīng)專家和技術(shù)的論證。在社會(huì)公共治理方面，政治體制建設(shè)尚需進(jìn)一步改革和發(fā)展， 黨風(fēng)廉政建設(shè)和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制尚需繼續(xù)加強(qiáng)，政府職能和行政體制尚需加快改革和轉(zhuǎn)變，政府宏觀調(diào)控管理能力特別是處理社會(huì)公共危機(jī)的能力亟須提高，民眾維權(quán)渠道和系統(tǒng)有待于擴(kuò)充和完善。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體情況依然失衡。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”狀況，有些地方在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，卻在不同程度上忽視了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。與GDP高速增長(zhǎng)相比，公共教育體系、公共衛(wèi)生體系、科技創(chuàng)新體系、文化事業(yè)體系、社會(huì)救助體系、社會(huì)保障體系、社會(huì)危機(jī)處理體系等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體系沒有相應(yīng)發(fā)展，有的甚至相當(dāng)滯后。例如，城鄉(xiāng)教育差距仍然較大，全社會(huì)教育投資城市約為3/4強(qiáng)，而農(nóng)村不到1/4。又如，落后腐朽文化還有一定生存市場(chǎng)，不少群眾自覺不自覺地相信因果報(bào)應(yīng)、命中注定、燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水等。這些問題的存在，大大增加了社會(huì)文明的成本，影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

（四）社會(huì)收入和利益分配差距依然增大。社會(huì)成員收入分配和利益享受的差距持續(xù)拉大是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)重要問題。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就一定要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公正、公平相協(xié)調(diào)。收入分配和利益享受領(lǐng)域存在的主要問題是：一是城鄉(xiāng)收入差距拉大。如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民收入中的實(shí)物部分，目前城鄉(xiāng)收入差距約為4倍多。如果考慮到城市社會(huì)福利方面因素的差異，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到6倍左右。二是地區(qū)之間收入差距拉大。發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)同樣的工作崗位收入相差2－3倍。三是社會(huì)群體之間收入差距拉大。社會(huì)財(cái)富呈現(xiàn)向少數(shù)人轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，而且城鎮(zhèn)居民之間、農(nóng)村居民之間、不同地區(qū)居民之間、不同職業(yè)居民之間收入差距擴(kuò)大。這就有可能導(dǎo)致社會(huì)鴻溝的出現(xiàn)，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展進(jìn)程

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）以經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，盡快解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平。加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。二是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快以信息化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。三是搶占發(fā)展制高點(diǎn)，加強(qiáng)重要行業(yè)的控制力、牽動(dòng)力和輻射力。四是加強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，健全全國(guó)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的能力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力。

2.加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改革開放和科技進(jìn)步為推動(dòng)力，全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，致力于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，真正依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。重視資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，盡快改變高消耗、高污染、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益的狀況，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

3.努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。建立各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。采取積極措施，加快西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架，加強(qiáng)地區(qū)間資本流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化市場(chǎng)聚集作用，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的極化功能，扶持各地區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)，在保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的條件下，形成區(qū)域間互利互補(bǔ)、互相推動(dòng)的發(fā)展新格局。

4.堅(jiān)持以對(duì)外開放拓展國(guó)際發(fā)展空間。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，必須堅(jiān)持對(duì)外開放政策，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類人才，進(jìn)一步拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)為主向以質(zhì)量提高為主的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)貿(mào)易多元化和市場(chǎng)新開發(fā)，實(shí)現(xiàn)出口商品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加自主品牌和高科技產(chǎn)品出口，限制資源型和高耗能商品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高出口商品附加值。

（二）以各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)環(huán)境

1.大力發(fā)展科教文衛(wèi)社會(huì)事業(yè)。要加強(qiáng)教育立法，完善我國(guó)的國(guó)民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源，大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，積極繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新體系，積極發(fā)展自主創(chuàng)新高新技術(shù)，占領(lǐng)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和制勝點(diǎn)。要加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，堅(jiān)決遏制衛(wèi)生領(lǐng)域的不正之風(fēng)。要實(shí)施科學(xué)和積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更加突出的位置，堅(jiān)持以有效的政策措施逐步解決社會(huì)就業(yè)問題。

2.完善社會(huì)公共治理和服務(wù)功能。要進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，整合社會(huì)公共資源，建立健全政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)組織方式，轉(zhuǎn)變社會(huì)事務(wù)具體管理方式，由政府包辦社會(huì)事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)分工合理、引入機(jī)制、調(diào)控有序、治理有效的社會(huì)管理形態(tài)，形成政府機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)組織、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居民共同參與社會(huì)事務(wù)管理新格局。要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，引入社會(huì)資源擴(kuò)展社會(huì)公共服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各群體、各組織的投入，擴(kuò)展社會(huì)公共服務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

3.以公平和效率增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。公平與效率是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要關(guān)系。要充分發(fā)揮和依靠政府的職能作用，以政府干預(yù)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率和公平。在經(jīng)濟(jì)生活中把效率放在第一位，在社會(huì)生活領(lǐng)域把公平放在第一位。要充分發(fā)揮各界對(duì)社會(huì)治理的監(jiān)督作用，積極創(chuàng)造既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的體制和機(jī)制，積極避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的低效率和不公平問題，要認(rèn)真考慮和兼顧不同社會(huì)階層的利益，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的成果惠及社會(huì)全體成員。

（三）以深化改革進(jìn)程構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制保障

1.推進(jìn)政治體制改革。要逐步推進(jìn)政治體制改革，理順中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，在法律和政治制度上保證社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。要提高社會(huì)管理水平，完善人口、社區(qū)和就業(yè)管理制度。要建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)政策宏觀調(diào)控，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，完善市場(chǎng)監(jiān)督體系。要加強(qiáng)政府部門依法行政、科學(xué)行政水平，提高行政效率。要推動(dòng)社會(huì)決策的科學(xué)化、民主化和公開化，提高社會(huì)政策制定水平，建立多種形式的決策咨詢制度和信息支持系統(tǒng)。

2.深化經(jīng)濟(jì)體制改革。積極加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)控制，將改革的成果及時(shí)納入法律制度體系，及時(shí)將比較成熟的改革舉措和政策規(guī)定加以推進(jìn)。繼續(xù)深化宏觀管理改革，建立完善的宏觀調(diào)控體制和機(jī)制。要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧各方，注重綜合配套，有機(jī)銜接。加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，加快資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)和社會(huì)信用體系建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。

3.加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域改革。要堅(jiān)持推進(jìn)教育體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，積極保障基礎(chǔ)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提升發(fā)展高層次人才培養(yǎng)教育。要改革科技管理體制，加快國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定實(shí)施國(guó)家科技創(chuàng)新世紀(jì)規(guī)劃。要加快公共衛(wèi)生體制改革，提高全社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。要大力繁榮文化事業(yè)，建立適應(yīng)社會(huì)主義文化大發(fā)展的體制和機(jī)制，促進(jìn)新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)居民的有效保障，最大程度地降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，貫徹到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全過程，這是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，也是我們?nèi)w人民的共同社會(huì)理想。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 彭勁松.和諧社會(huì)的利益關(guān)系［M］.北京：中共中央黨校出版社，2006：12.

［2］ 本書編寫組.中共中央黨校著名學(xué)者論構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)［M］.北京：中共中央黨校出版社， 2006：12.

［3］ 中共中央文選研究室.科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編［M］. 中央文獻(xiàn)出版社，北京： 2008：9.

責(zé)任編輯 余 青

Scientific Development and Social Harmony

GUO Yan-qiu GUAN Yong-ping

(Guangxi Normal UniversityGuilinGuangxi541004)

Abstract: Scientific development and social harmony are a dialectical unity. In order to resolve such comprehensive contradictions as the uncoordinated economic development, big income gap between people, the lag of institutional innovation and the imbalance of the development of social undertakings, we must take the Scientific Concept of Development as our guide, further deepen reform and vigorously develop social undertakings so as to push forward the process of the development of a harmonious socialist society.

Key words: the Scientific Concept of Development; a harmonious society; coordinating development