提高南寧城市競爭力的思考

藍(lán)常周　龔　瑩

（ 廣西師范大學(xué)，廣西桂林 541004）

收稿日期：2008-12-12

作者簡介：藍(lán)常周(1949-),男,廣西馬山人,廣西師范大學(xué)副校長、副教授,主要從事管理哲學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究；

龔 瑩(1982-),女,江西南昌人,廣西師范大學(xué)行政管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。

摘要：科學(xué)發(fā)展觀的提出已受到全黨和全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，也為現(xiàn)代化城市建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐表明，城市在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)中占有舉足輕重的地位，但城市并不是單純的投入對象、建設(shè)對象和管理對象，而且還是可供開發(fā)利用的客體。而城市競爭力則體現(xiàn)為一個(gè)城市的綜合能力。文章對南寧市城市經(jīng)營管理的現(xiàn)狀以及優(yōu)劣勢進(jìn)行分析，相應(yīng)地提出了提高南寧市城市競爭力的努力方向和前景展望。

關(guān)鍵詞：南寧市； 城市經(jīng)營； 城市競爭力

中圖分類號： F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2009）02-0100-05

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。南寧市作為西部的一個(gè)重要城市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其它發(fā)達(dá)城市相比較為落后，為扎實(shí)推進(jìn)南寧市城市發(fā)展戰(zhàn)略，提高南寧市城市競爭力，促進(jìn)南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使現(xiàn)代化城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。所以現(xiàn)代化城市不但要建設(shè)好、管理好，而且要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的要求去經(jīng)營和發(fā)展。

一、城市經(jīng)營概念梳理與城市競爭力理論模型

（一）城市經(jīng)營與城市競爭力概述

“經(jīng)營”是一個(gè)比較寬泛的概念，包括籌劃、經(jīng)管、組織、計(jì)劃以及規(guī)劃治理的含義，是指企業(yè)利用盡可能少的資本投入，通過對各種資源進(jìn)行設(shè)計(jì)、加工、制造、重組、交易等，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。筆者認(rèn)為所謂城市經(jīng)營，就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對構(gòu)成城市空間和功能載體的自然生成資本、人力作用資本及其它經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)資源在容量、結(jié)構(gòu)和秩序上的最大化、最優(yōu)化。

“城市競爭力”是指一個(gè)城市的綜合能力?？梢园殉鞘懈偁幜Χx為：在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化、制度政策等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個(gè)城市為其自身發(fā)展在其從屬的大區(qū)域中,進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力，目的是獲得自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，推動(dòng)地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，表現(xiàn)為與區(qū)域內(nèi)其他城市相比能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場空間。

(二)城市競爭力理論模型

目前主要有兩種居主流地位的競爭力模型。一個(gè)是波特的企業(yè)競爭力模型；另一個(gè)是IMD模型。作為介于企業(yè)與國家之間屬于中觀層次的城市，在批判性地繼承IMD和波特競爭力模型的基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建城市競爭力的理論模型 (如下圖) ：

該模型的涵義：1.城市競爭力可以視為環(huán)境的函數(shù)。同時(shí),城市競爭力對環(huán)境也具有一定的反作用；2.產(chǎn)業(yè)競爭力、企業(yè)競爭力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力共同構(gòu)成城市競爭力的基本內(nèi)涵；3.城市競爭力主要存在于以下六個(gè)領(lǐng)域：A投資成本和市場機(jī)會(huì)。B政府管理和服務(wù)。C社會(huì)保障與社會(huì)治安。D生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量。E文化、體育、教育的環(huán)境。F基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；4.在現(xiàn)行的城市競爭力評價(jià)中，主要有13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。即A城市綜合競爭力、 B人才競爭力、C資本競爭力、D科學(xué)技術(shù)競爭力、E結(jié)構(gòu)競爭力、F基礎(chǔ)設(shè)施競爭力 、G綜合區(qū)位競爭力、H環(huán)境競爭力、I文化競爭力、J制度競爭力、K政府管理競爭力、L企業(yè)管理競爭力、M開放競爭力 。

二、南寧市城市經(jīng)營與城市競爭力現(xiàn)狀及其優(yōu)劣勢分析

南寧市是我國西部地區(qū)一座重要城市，素有“綠城”之美譽(yù)。城市規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，屬于欠發(fā)達(dá)城市。南寧市作為廣西壯族自治區(qū)的首府城市，其發(fā)展，必然給整個(gè)廣西壯族自治區(qū)帶來一種推動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)廣西壯族自治區(qū)在西部地區(qū)的崛起，必須以城市經(jīng)營的理念大力發(fā)展和提高南寧市的城市競爭力，然后使其對周邊地區(qū)起到一個(gè)輻射效應(yīng)。我們從下表來分析南寧市的經(jīng)營管理現(xiàn)狀：

根據(jù)城市競爭力的細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以對南寧市的發(fā)展現(xiàn)狀作如下一個(gè)簡要概括：

1．綜合城市競爭力不強(qiáng)。南寧市的綜合城市競爭力從2005年的排名55到2007年的排名61，有所下滑，但南寧市的綜合GDP是有所增長的，環(huán)境資源成本節(jié)約指標(biāo)表現(xiàn)較好，但城市的綜合市場占有率、就業(yè)增長率和綜合收入水平還很低。2003年，南寧市GDP總值達(dá)501.75億元，成為廣西第一個(gè)GDP總值突破500億元大關(guān)的城市，到了2006年，南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展又實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)、高增速、高水平，呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量好、收益高、變化大的特點(diǎn)，全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新高，經(jīng)濟(jì)總量突破860億元，直到2007年南寧市GDP總量又首次突破1000億元人民幣，達(dá)到1060億元，同比增長70%,南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于改革開放以來快速增長時(shí)間最長、穩(wěn)定性最好的時(shí)期。2007年南寧引進(jìn)內(nèi)、外合同項(xiàng)目830個(gè)，合同引進(jìn)資金563.72億元，同比增長23.61%。其中，新批外商投資企業(yè)100家，新批合同外資額5.76億美元，同比增長23.4%。在考核南寧市的經(jīng)濟(jì)增長過程中，發(fā)現(xiàn)引進(jìn)內(nèi)、外投資對南寧市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)非常大。在《2007——2008全球城市競爭力報(bào)告》中顯示，在33個(gè)城市群競爭力排名中,南寧市的速度競爭力指標(biāo)顯示,南寧市的GDP增長得分0.141787,排名第11；人均GDP增長得分0.357306,排名第8。

2.人才競爭力處于下游水平。從表2中，可以看到南寧市在人才本體競爭力的排名中處于20個(gè)省會(huì)城市中的第19名?？梢?，南寧市城市人力資源的數(shù)量和質(zhì)量不高，高級人才和技術(shù)熟練工人獲得便利性較差，需要擴(kuò)大人才需求。再加上，東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)多，吸引了大量的人才，導(dǎo)致南寧市人才外流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧市出現(xiàn)這樣一種情況“培養(yǎng)人才多，但留住人才少”，在南寧市范圍內(nèi)的各大專院校培養(yǎng)出來的本科以上的畢業(yè)生每年3000多人，而碩士生基本留不下來，本科生留下來的也只有20-30%。就是這些留下來的在各自的企業(yè)培養(yǎng)一、二年之后，也有不少孔雀東南飛了。

3.資本競爭力不強(qiáng)。資本數(shù)量和金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，金融控制力略差，但資本質(zhì)量較好，資本獲得便利性有待提高。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)722.66億元，“十五”時(shí)期年均增長11.40％；財(cái)政收入100.22億元，年均增長22.41％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1094億元，年均增長26.38％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額378億元，年均增長12.22％；外貿(mào)出口總額5.77億美元，年均增長2.42％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年至2004年，南寧市各開發(fā)區(qū)、縣區(qū)共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目近500個(gè)，累計(jì)到位資金約70億元。摩托羅拉、可口可樂、西門子、德國德固薩、日本大賽璐、富士康等世界500強(qiáng)企業(yè)和青島啤酒等一批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶南寧。南寧已成為國內(nèi)外投資者投資興業(yè)的熱土。但這僅僅是良好開端，需要百尺竿頭更進(jìn)一步。

4.科學(xué)技術(shù)競爭力相對薄弱。科研實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)能力科技轉(zhuǎn)化能力。體現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不完善；尚未形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與支持服務(wù)體系；高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、速度慢；技術(shù)引進(jìn)少，消化、吸收和再創(chuàng)新水平低；自主創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏高技術(shù)龍頭企業(yè)；資金匱乏，融資渠道不暢，缺乏地方性政府扶持資金；激勵(lì)吸引人才措施的力度有待加強(qiáng)；利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度不夠大等方面。創(chuàng)新人才的缺乏已成為阻礙企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要因素之一。低水平科技人員的投入，導(dǎo)致南寧市絕大部分大中型工業(yè)企業(yè)無力進(jìn)行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)普遍維持在對一些低端技術(shù)的研發(fā)上。