內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究

塔娜

摘要：以內(nèi)蒙古12盟市為研究對(duì)象，構(gòu)建城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用極差變換法、熵值法及多指標(biāo)加權(quán)模型等方法對(duì)研究區(qū)中各城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量評(píng)價(jià)并進(jìn)行橫向比較分析。結(jié)果表明，12盟市中呼和浩特市的城市競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，鄂爾多斯市、呼倫貝爾市分別為第二、第三。

關(guān)鍵詞：城市競(jìng)爭(zhēng)力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；評(píng)價(jià)；內(nèi)蒙古

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）018-000-02

一、引言

城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過程中同其他城市相比較具有的多快好省地創(chuàng)造財(cái)富和加之收益的能力[1]。內(nèi)蒙古自治區(qū)（簡(jiǎn)稱：內(nèi)蒙古）地處祖國(guó)邊疆北部，橫跨東北、西北三個(gè)大區(qū)。內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)向北開放的前沿陣地，并在西部大開發(fā)中有著重要的地位。21世紀(jì)以來(lái)，隨著西部大開戰(zhàn)略的深入實(shí)施，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的增長(zhǎng)。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，區(qū)域內(nèi)城市之間的差異較為明顯，因此通過對(duì)內(nèi)蒙古12個(gè)盟市的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，來(lái)探索各盟市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)因素和限制因素，為研究區(qū)制定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作戰(zhàn)略提供一定的參考依據(jù)，從而促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

從城市競(jìng)爭(zhēng)力的概念及理論內(nèi)涵出發(fā)，并在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性及相對(duì)獨(dú)立性等原則的基礎(chǔ)上來(lái)構(gòu)建內(nèi)蒙古城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系主要包括經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、人才及科技競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放度及生活質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力5個(gè)方面[2]，共由17個(gè)指標(biāo)組成，見表1。文中采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年的《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及對(duì)應(yīng)年份的政府工作報(bào)告等。

2.評(píng)價(jià)方法及步驟

首先，運(yùn)用極差變換法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即，

其中，Xij′為某指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，且0≦Xij′≦1；Xij表示第i項(xiàng)指標(biāo)第j個(gè)指標(biāo)的原始值；maxxij表示某項(xiàng)指標(biāo)中最大值，minxij表示某項(xiàng)指標(biāo)中最小值。

然后，采用熵值法確定權(quán)重。先計(jì)算信息熵Ei，然后計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重值Wi，見表1。公式如下：

其中，，若，則定義：；且Yij為某指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

最后，通過多指標(biāo)加權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型，計(jì)算各城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的某因素分值Fik及各城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合分值Si，公式如下：

其中，Wkj為 城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)某因素中指標(biāo)的權(quán)重值，Wi為評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，Yij為某指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

1.評(píng)價(jià)結(jié)果

通過運(yùn)用上述方法及公式的計(jì)算，得出內(nèi)蒙古12個(gè)盟市城市競(jìng)爭(zhēng)力各因素綜合分值，并進(jìn)行比較排序，結(jié)果如表2。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析

城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)分析。基于評(píng)價(jià)結(jié)果可知，內(nèi)蒙古12盟市中，呼和浩特市（0.5307）、鄂爾多斯市（0.5053）、呼倫貝爾市（0.4136）及包頭市（0.4130）4市的城市競(jìng)爭(zhēng)力名列前茅。其中，呼和浩特市與鄂爾多斯市城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合分值領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。呼和浩特市是內(nèi)蒙古的首府城市，城市規(guī)模大且人口數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，據(jù)表2可知，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分值（0.1957）最大，加之行政級(jí)別高等區(qū)域優(yōu)勢(shì)的綜合作用，使得該市的城市競(jìng)爭(zhēng)為全區(qū)之首。鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)新興城市，同時(shí)也是呼包鄂城市群的中心城市，近年來(lái)該市依托其豐富的自然資源，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，并以“揚(yáng)眉吐氣”著稱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，因此其城市競(jìng)爭(zhēng)力位居全區(qū)前列，僅次于呼和浩特市。呼倫貝爾市的城市競(jìng)爭(zhēng)力能夠躋身前三，是由于其對(duì)外開放度分值（0.2028）明顯高于其他盟市，導(dǎo)致其綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分及排名似乎與其發(fā)展現(xiàn)狀不否。包頭市是內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，也是中國(guó)西部最為重要的基礎(chǔ)工業(yè)和能源基地之一[2]。同時(shí)，據(jù)表2知，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是包頭市城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要支撐因素。一直以來(lái)，包頭市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，不斷優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，因此其城市競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。

城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)各因素分析。據(jù)表2可知，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分值的前三名分別為呼和浩特市（0.1957）、鄂爾多斯市（0.1658）和包頭市（0.1133）。這主要是因?yàn)檫@三市組成的呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶是內(nèi)蒙古乃至西部經(jīng)濟(jì)帶的重要增長(zhǎng)極，也是我國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，故此經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力明顯強(qiáng)于其他盟市。經(jīng)過比較發(fā)現(xiàn)，12盟市的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力與城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排序大致相同，因此，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要決定因素?；诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度結(jié)果可知，呼和浩特市與赤峰市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。由于阿拉善盟基礎(chǔ)實(shí)施的各指標(biāo)值均為12個(gè)盟市的最小值，加之計(jì)算方法的性質(zhì)及算法，導(dǎo)致阿拉善盟基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力分值為0分，在此僅體現(xiàn)為其基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力為全區(qū)最弱。從人才及科技競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，文中選取的是科研經(jīng)費(fèi)占GDP的比重、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重和萬(wàn)人擁有大學(xué)生數(shù)3個(gè)指標(biāo)。由于呼和浩特市以及包頭市GDP總量大且與科研經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比懸殊，加之人口眾多，因此這兩個(gè)城市的人才及科技競(jìng)爭(zhēng)力分值小并落后于其他大部分城市。從對(duì)外開放度來(lái)看，呼倫貝爾市的對(duì)外開放度分值最高，且這一因素是該市綜合競(jìng)爭(zhēng)力主要支撐因素。這主要得益于呼倫貝爾市不僅擁有豐富的旅游資源，同時(shí)還具有8個(gè)國(guó)家一、二類的通商口岸。從生活質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量水平不斷提高，但是區(qū)域間的差異較為明顯。因此，進(jìn)一步改善人民生活質(zhì)量，縮小區(qū)域間貧富差距仍是今后內(nèi)蒙古地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重中之重。

四、結(jié)論及討論

通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合分析，可知內(nèi)蒙古12盟市的城市競(jìng)爭(zhēng)力排名前三位的分別為呼和浩特市、鄂爾多斯市和呼倫貝爾市?；诔鞘懈?jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)因素的測(cè)度與分析，各城市之間的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素分值的差值較大，尤其是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差異顯著，因此，內(nèi)蒙古12盟市的城市競(jìng)爭(zhēng)力的差異較為明顯。同時(shí)，值得注意的是對(duì)外開放度這一因素是眾多城市的城市競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素，故此，內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度，加強(qiáng)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，從而來(lái)增強(qiáng)區(qū)域的綜合城市競(jìng)爭(zhēng)力。

在城市發(fā)展過程中，有諸多的因素綜合決定著一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。在綜合分析了研究區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，同時(shí)出于評(píng)價(jià)指標(biāo)間的干擾性及獨(dú)立性的考慮，文中從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、人才及科技競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放度及生活質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力這五個(gè)方面出發(fā)，選取了17個(gè)指標(biāo)對(duì)內(nèi)蒙古12個(gè)盟市的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)。盡管在構(gòu)建指標(biāo)時(shí)不能面面俱到，但基于評(píng)價(jià)結(jié)果可知，通過這5個(gè)方面來(lái)表征城市競(jìng)爭(zhēng)力，能夠較為真實(shí)的反應(yīng)出目前內(nèi)蒙古12個(gè)盟市的城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱程度。

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作者簡(jiǎn)介：塔 娜（1990-），女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：城市生態(tài)與環(huán)境。