可持續(xù)發(fā)展教育的國際發(fā)展導(dǎo)論

盧　越　趙　崴

[摘要]《二十一世紀(jì)議程》中正式提出可持續(xù)發(fā)展概念以來，可持續(xù)發(fā)展教育在國際范圍內(nèi)得到了方興未艾的發(fā)展，并迅速成為環(huán)境教育的主題。針對可持續(xù)發(fā)展的自身特點(diǎn)，此概念一經(jīng)提出立即受到全世界的廣泛認(rèn)可，并迅速成為新時期環(huán)境教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中英國、澳大利亞、新西蘭三國率先開始以可持續(xù)發(fā)展教育取代環(huán)境教育。近幾年我國的可持續(xù)發(fā)展教育雖然得到了很大程度上完善和提高，但仍存在著不足。因此，應(yīng)在注重親身體驗的兒童環(huán)境教育；高等教育中的人才培養(yǎng)等方面借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展教育；環(huán)境教育；先進(jìn)經(jīng)驗

[中圖分類號]G40—053[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)01—0122—02

可持續(xù)發(fā)展理論自提出以來，得到了方興未艾的發(fā)展。眾多學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用到人口、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)等一系列具體學(xué)術(shù)研究中?？沙掷m(xù)發(fā)展也已成為90年代以來我國環(huán)境教育的核心概念。目前，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出的可持續(xù)發(fā)展定義應(yīng)用最廣：“可持續(xù)發(fā)展是這樣一種發(fā)展，它既要滿足當(dāng)代人的需要，又要不損害后代人滿足其自身需要的能力”?？沙掷m(xù)發(fā)展之所以能夠成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一，與其自身優(yōu)勢密不可分。

一、可持續(xù)發(fā)展的自身特點(diǎn)

第一次工業(yè)革命以來，科技的迅速發(fā)展使人類得以大刀闊斧地改造世界。同時，機(jī)械論自然科學(xué)也極大地弘揚(yáng)了人的主觀能動性，認(rèn)為自然是一個具有內(nèi)在規(guī)律的大機(jī)器，人類只要掌握了控制機(jī)器的諸般規(guī)律，就能隨意支配自然。正如機(jī)械論哲學(xué)代表大師笛卡爾所說：“借助實踐哲學(xué)，我們就可以使自己成為自然的主人和統(tǒng)治者?！比欢祟愞饤壸匀粌?nèi)在價值的盲目發(fā)展卻帶來了一系列不容忽視、危害人類自身生存和后續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。經(jīng)過眾多學(xué)者、群眾的不懈努力，環(huán)境問題成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

發(fā)展是人類社會存在的基本條件。人類在探索環(huán)境與發(fā)展過程的十余年時間里，曾先后提出一系列的發(fā)展概念：“有機(jī)增長”、“同步發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等。

1980年，可持續(xù)發(fā)展一詞最早出現(xiàn)在由國際自然保護(hù)同盟制定的《世界自然保護(hù)大綱》中，而后成為這些概念中使用頻度最高、輻射范圍最廣的詞匯?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”脫穎而出的原因在于：

其一，與其他種說法相比，它能更全面、生動地描繪人類社會生存和發(fā)展之間的微妙關(guān)系；

其二，它能有效揭示出人與自然的不可分離。主張在人類發(fā)展與自然環(huán)境之間找到一個平衡點(diǎn)，在不破壞自然發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)發(fā)展和環(huán)境的和諧統(tǒng)一；

其三，它能將增長的概念成功地從“生態(tài)學(xué)范疇引申到經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)范疇”，從而具有更廣泛的普適性和易受性特點(diǎn)。

二、可持續(xù)發(fā)展教育地位確立

國際層面

正是由于可持續(xù)發(fā)展的自身特點(diǎn)，此概念一經(jīng)提出立即受到全世界的廣泛認(rèn)可，并迅速成為新時期環(huán)境教育發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)。

1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”通過《二十一世紀(jì)議程》，第一次明確提出“面向可持續(xù)發(fā)展重建教育”的導(dǎo)向；1995年希臘雅典環(huán)境教育會議，重點(diǎn)討論了如何將環(huán)境教育重新定向到可持續(xù)發(fā)展方向；1997年聯(lián)合國教科文組織在希臘塞薩洛尼召開了名為“環(huán)境與社會國際會議——教育和公眾意識為可持續(xù)未來服務(wù)”的會議，并發(fā)表《塞薩洛尼宣言》，指出環(huán)境教育是為了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的教育。

國家層面

我國1992年7月發(fā)布的《中國二十一世紀(jì)議程》以及隨后頒布的《中小學(xué)環(huán)境教育實施指南》等一系列綱領(lǐng)性文件均對可持續(xù)發(fā)展的重要性做出肯定。2003年提出的科學(xué)發(fā)展觀、2006年提出的建設(shè)和諧社會的提出均體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理論思想。2007年10月16日胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確提出生態(tài)文明建設(shè)，無疑為我國的環(huán)境教育輸入新活力。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，必須自始至終將可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境教育發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。因為在可持續(xù)發(fā)展理論框架下，才能更好地向公民傳播可持續(xù)發(fā)展理念，使公民明白人類生存與環(huán)境不可分。人只有在自然環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)永續(xù)繁衍，只有確立了正確發(fā)展觀念，公民才有可能更好地將環(huán)境知識與切身利益聯(lián)系在一起，促進(jìn)公民環(huán)境意識、環(huán)境友好行為的形成，提高公民環(huán)境決策能力，最終成為有社會實踐能力和責(zé)任感的公民。對整個國家而言，公民實踐能力和責(zé)任感的提高意味著國家的可持續(xù)發(fā)展。

三、各國的可持續(xù)發(fā)展教育

二十一世紀(jì)以來，英國、澳大利亞、新西蘭三國率先開始以可持續(xù)發(fā)展教育取代環(huán)境教育。因此。這里著重介紹這三個較有特色國家的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策制定。

英國：

早在20世紀(jì)70年代，環(huán)境教育就溶入到英國初、高級中學(xué)教學(xué)實踐中?！?988年教育改革法》頒布之后，環(huán)境教育正是成為了英國國家課程規(guī)定的5門跨學(xué)科課程之一，在學(xué)校獲得了合法的穩(wěn)定地位。1990年，英國政府頒布了《國家課程指南7；環(huán)境教育》，在這之后，針對國際“可持續(xù)發(fā)展”思想的發(fā)展，英國又率先提出了可持續(xù)發(fā)展教育工作組，以全面負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展教育的事實情況。

澳大利亞：

20世紀(jì)90年代澳大利亞確立了可持續(xù)發(fā)展教育基本方向。90年代末，《阿德萊德宣言》提出了環(huán)境教育的目標(biāo)?！皩W(xué)校應(yīng)全面、充分地發(fā)展所有學(xué)生的智慧和能力，當(dāng)學(xué)生離開學(xué)校后，能關(guān)注和理解他們賴以生存的自然環(huán)境，并形成有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的知識和技能。”

2005年7月。也就是“聯(lián)合國教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年(2005—2014年)國際實施計劃”的第一年，澳大利亞環(huán)境與遺產(chǎn)部頒布了《為了可持續(xù)未來的教育——澳大利亞學(xué)校環(huán)境教育國家聲明》，為學(xué)校環(huán)境教育提供了前景、目標(biāo)和實施框架。

新西蘭：

新西蘭是世界上最早提倡并積極發(fā)展環(huán)境教育的國家之一。1993年新西蘭政府正式頒布學(xué)校教學(xué)與評價的基本政策《新西蘭課程框架》，其中規(guī)定的七個基本學(xué)習(xí)領(lǐng)域和技能都包含了與環(huán)境教育直接相關(guān)的知識與技能。

199S年新西蘭環(huán)境部頒布了《2010年環(huán)境戰(zhàn)略》，提出新西蘭在未來十年里要解決的11個環(huán)境問題，其中有6項內(nèi)容是關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，另外項內(nèi)容則涉及如何緩解自然資源短缺的壓力。

1998年新西蘭環(huán)境部頒布了具有劃時代意義的《學(xué)會關(guān)愛我們的環(huán)境：環(huán)境教育的國家策略》，以意識、知識、態(tài)度、技能和參與為環(huán)境教育目標(biāo)，將環(huán)境教育納入學(xué)校課程體系；促進(jìn)商業(yè)教育與培訓(xùn)中的環(huán)境教育；提高公眾保護(hù)環(huán)境的意識，環(huán)境教育被公認(rèn)為是提高公民環(huán)境道德意識。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

四、國際經(jīng)驗對我國的啟示

近年我國的可持續(xù)發(fā)展教育雖然得到了很大程度上的完善和提高。但仍存在諸多不足，需從外國借鑒先進(jìn)經(jīng)驗：

注重親身體驗的兒童環(huán)境教育

兒童的世界觀沒有完全形成。因而應(yīng)該加強(qiáng)對這一年齡層次人口環(huán)境道德、意識的培養(yǎng)。而我國的兒童環(huán)境教育主要在教室中進(jìn)行，在抑制了兒童想象力發(fā)揮的同時。減少了兒童與環(huán)境的接觸機(jī)會，不利于兒童可持續(xù)發(fā)展觀的建立。為此，應(yīng)該借鑒德國“以小見大的可持續(xù)發(fā)展教育”和澳大利亞“在學(xué)生與自然接觸中推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育”的教育方式，建議對學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展教育要從身邊的事物做起。建立更多的戶外環(huán)境教育基地，讓學(xué)生在與自然的接觸中建立與自然的情感，培養(yǎng)良好的環(huán)境意識，值得我們學(xué)習(xí)。

高等教育中的環(huán)境人才培養(yǎng)

我國高等教育的環(huán)境教育開展并不完善，主要體現(xiàn)在：第一，本科及?？频膶W(xué)科設(shè)置主要局限環(huán)境管理、環(huán)境科學(xué)等理科層次，對于環(huán)境教育等能夠直接帶動全民可持續(xù)發(fā)展教育水平發(fā)展的專業(yè)設(shè)置存在漏洞；第二，有限的環(huán)境專業(yè)，在實際課程設(shè)置中，存在培養(yǎng)人才目標(biāo)不明確、課程設(shè)置無特色等問題。第三，環(huán)境教育并不能作為一門基礎(chǔ)課程在大學(xué)內(nèi)普及。為此，應(yīng)該借鑒美國、日本的經(jīng)驗，在本科乃至研究生、博士生層次開設(shè)環(huán)境教育專業(yè)，并將環(huán)境教育作為大學(xué)的一門基礎(chǔ)課。

以環(huán)保NGO為推動的環(huán)境教育

公民是社會人口的重要組成部分，我國的可持續(xù)發(fā)展教育在針對社會公民層面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。環(huán)保NGO能夠深入民間，根據(jù)深入地開展可持續(xù)發(fā)展教育宣傳，而我國960萬平方公里的神州大地只有2000多個環(huán)保NGO，韓國國土面積僅為我國1／43不到，可是擁有的環(huán)保NGO數(shù)量與我國相差無幾。為此，應(yīng)該借鑒日本和韓國的經(jīng)驗，鼓勵環(huán)保NGO活動，增強(qiáng)其在人群中的影響力，為社會公民的可持續(xù)發(fā)展教育貢獻(xiàn)力量。

以法為媒，完善環(huán)境教育

我國的環(huán)境立法存在許多漏洞和不盡人意之處。在加強(qiáng)教育的同時，以立法為手段來維護(hù)公民的環(huán)境行為也是保護(hù)環(huán)境的重要內(nèi)容。環(huán)境法制教育作為環(huán)境宣傳教育的組成部分。能有效約束生產(chǎn)第一線職工、環(huán)境問題處理人員以及企業(yè)、政府決策人員的環(huán)境行為，從法制的角度維護(hù)我國的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。針對此點(diǎn)，應(yīng)借鑒日本、韓國的法制建設(shè)，保障可持續(xù)發(fā)展教育的實施。