山東蔬菜產(chǎn)業(yè)出口競爭力的制約因素：基于波特范式分析

朱智強(qiáng)

摘要：山東蔬菜出口競爭力在國內(nèi)具有的優(yōu)勢(shì)地位突出，但發(fā)展中也存在眾多制約因素，據(jù)此以波特“鉆石模型”理論為依據(jù)對(duì)其制約因素進(jìn)行了分析，并提從大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行蔬菜種植持證上崗制度，努力提高蔬菜質(zhì)量，大力發(fā)展對(duì)東南亞國家蔬菜出口并積極引進(jìn)日韓投資等方面提升其出口競爭力。

關(guān)鍵詞：山東蔬菜產(chǎn)業(yè)；出口競爭力；波特“鉆石模型”；制約因素

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

波特認(rèn)為，一國或地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力由以下四個(gè)基本核心因素決定，即生產(chǎn)要素狀況；需求條件；相關(guān)與輔助產(chǎn)業(yè)情況；企業(yè)策略、結(jié)構(gòu)和競爭對(duì)手。同時(shí)，政府和機(jī)遇也對(duì)產(chǎn)業(yè)競爭力形成起到舉足輕重的作用。但機(jī)遇因素具有不確定性，因?yàn)檎l也不能準(zhǔn)確地預(yù)知未來的所有機(jī)遇，因此機(jī)遇因素并不是影響產(chǎn)業(yè)競爭力的核心因素。而波特對(duì)于政府作用的認(rèn)識(shí)實(shí)際上是基于市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮充分作用的基礎(chǔ)之上，政府行為在充分的市場(chǎng)機(jī)制條件下已經(jīng)不是主導(dǎo)性的角色。因此，政府作用也不是影響產(chǎn)業(yè)競爭力的核心因素，但并不否認(rèn)其重要性。以上要素構(gòu)成六邊形的六個(gè)角，形成一個(gè)鉆石的形狀，即著名的波特“鉆石模型”，它構(gòu)成了波特競爭優(yōu)勢(shì)或競爭力理論的核心。借鑒這個(gè)思路，筆者將從上述要素的不利方面，客觀地分析目前山東蔬菜產(chǎn)業(yè)出口競爭力與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的情況和經(jīng)驗(yàn)相比較而存在的制約因素。

一、山東蔬菜產(chǎn)業(yè)出口競爭力的制約因素分析

(一)蔬菜生產(chǎn)方式落后

目前，山東蔬菜生產(chǎn)絕大多數(shù)都是以家庭為單位，主要使用自家的承包土地進(jìn)行蔬菜的生產(chǎn)，人均生產(chǎn)規(guī)模或者個(gè)體的生產(chǎn)規(guī)模十分狹小。據(jù)了解，山東蔬菜種植戶的經(jīng)營面積絕大多數(shù)在1畝以下，而國外發(fā)達(dá)國家蔬菜種植業(yè)戶的經(jīng)營面積則較大，譬如，土地資源比較稀缺的日本農(nóng)戶的蔬菜經(jīng)營面積一般也在1～2公頃，和美國等土地資源充裕的國家差別就更大。正是由于這種以家庭為單位的生產(chǎn)，使得并不富裕的農(nóng)民家庭難以承擔(dān)過高的生產(chǎn)資料的投入。以大棚蔬菜的生產(chǎn)為例，如果使用我國從韓國、荷蘭等同引進(jìn)的現(xiàn)代化玻璃溫室，其初始造價(jià)都在幾十萬元左右，對(duì)于資金相對(duì)短缺，且貸款也比較困難農(nóng)戶家庭，是無法承受高造價(jià)大棚的花費(fèi)和資金投入的，一般只能選擇土木結(jié)構(gòu)的大棚進(jìn)行生產(chǎn)。由于以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)，一方面，不存在任何的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益；另一方面，由于農(nóng)戶家庭生產(chǎn)造成的蔬菜投入偏少，嚴(yán)重地影響了蔬菜品質(zhì)的進(jìn)一步提高，這對(duì)于蔬菜品質(zhì)要求較高的出口創(chuàng)匯蔬菜的生產(chǎn)有很大的影響。

(二)菜農(nóng)素質(zhì)不高

盡管山東省在蔬菜科研方面取得了比較大的成績，但這些研究成果如何才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力才是問題的關(guān)鍵。而進(jìn)行蔬菜新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，除了資金等制約條件以外，菜農(nóng)的素質(zhì)至關(guān)重要。菜農(nóng)素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是整體文化水平偏低；其二是意識(shí)落后。這實(shí)際上是一個(gè)帶有普遍性的問題。據(jù)調(diào)查，即使是在山東沿海較為發(fā)達(dá)的青島、煙臺(tái)等地，絕大多數(shù)的菜農(nóng)也只受過初中教育，很多只上過小學(xué)。比如煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的東吳家村是遠(yuǎn)近聞名的果蔬生產(chǎn)村，蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶的受教育程度基本上都是只受過初中教育，只有極少數(shù)人受過高中教育或職業(yè)技術(shù)教育。而國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民受教育程度普遍很高。以加拿大為例，其農(nóng)民受教育程度比較高，基本上都具有?？埔陨蠈W(xué)歷，這也是加拿大農(nóng)業(yè)科技含量高、農(nóng)產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的重要原因之一。另外，通過走訪調(diào)查，筆者還發(fā)現(xiàn)，東吳家村菜農(nóng)的小農(nóng)意識(shí)比較強(qiáng)，比較安于現(xiàn)狀，對(duì)擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，采用新的蔬菜栽培技術(shù)方面普遍持觀望態(tài)度。因此，如何提高菜農(nóng)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)蔬菜新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素水平的提升，是提高蔬菜產(chǎn)業(yè)出口競爭力的重要因素。

(三)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)需求條件嚴(yán)苛

山東省的蔬菜主要出口的對(duì)象是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，尤其是對(duì)日本、韓國等亞洲國家出口數(shù)量和金額所占比重較大。以對(duì)日蔬菜出口為例，我國每年蔬菜出口大約有20％到了日本，山東每年蔬菜出口大約有30％到了日本，而日本每年進(jìn)口蔬菜總量的約30％來自山東。出口流向的過于集中必然導(dǎo)致山東蔬菜出口對(duì)這些國家市場(chǎng)需求條件變化的高度敏感性。正因?yàn)槿绱?，山東蔬菜產(chǎn)品近年來遭遇了以設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易障礙為特征的所謂“綠色貿(mào)易壁壘”的影響。最近，比較典型的案例有，2006年5月29日，日本實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，增加了出口的困難。一般而言，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)于蔬菜的需求偏好水平要高于不發(fā)達(dá)地區(qū)。山東省作為不發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)階段其蔬菜生產(chǎn)的狀況必然不能完全達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)需求條件的要求。對(duì)于山東省而言，發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)需求條件是十分嚴(yán)苛的，這是限制其蔬菜產(chǎn)業(yè)出口競爭力的現(xiàn)實(shí)因素。

(四)蔬菜加工企業(yè)整體實(shí)力偏弱

蔬菜加工企業(yè)作為蔬菜生產(chǎn)的下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)蔬菜生產(chǎn)的促進(jìn)作用明顯，是其重要的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)。山東蔬菜加工業(yè)從加工能力和加工規(guī)模來說在全國屬于強(qiáng)勢(shì)省，2006年深加工蔬菜產(chǎn)品出口能力達(dá)60多萬噸，創(chuàng)匯近7億美元，山東蔬菜加工的整體規(guī)模相對(duì)于國內(nèi)其他省份而言，是比較大的。但是，與國外相比，山東蔬菜加工率僅在5％左右，而國外發(fā)達(dá)國家的蔬菜加工率一般在50％以上，如美國現(xiàn)今達(dá)到70％以上。所以，目前山東蔬菜加工的整體規(guī)模與同外還有相當(dāng)大的差距。另外，山東蔬菜加工企業(yè)的個(gè)體規(guī)模大小不一，出現(xiàn)了諸如山東龍大企業(yè)集團(tuán)有限公司等規(guī)模比較大的蔬菜加工企業(yè)。但從總體上來看，蔬菜加工企業(yè)的規(guī)模偏小。有統(tǒng)計(jì)表明，2005年山東蔬菜加工企業(yè)的員工數(shù)平均為80人，這樣規(guī)模根本無法在國際蔬菜市場(chǎng)貿(mào)易中與國外大規(guī)模的蔬菜公司進(jìn)行競爭。綜合觀察，山東蔬菜加工企業(yè)與國外發(fā)達(dá)國家相比，整體實(shí)力偏弱，這勢(shì)必影響加工蔬菜尤其是深加工蔬菜的出口競爭力。

(五)營銷策略落后

營銷策略是波特的“鉆石模型”核心要素之一，即“企業(yè)策略以及結(jié)構(gòu)和競爭對(duì)手”要素的重要組成部分。目前，山東蔬菜產(chǎn)品出口的營銷策略普遍重視不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，渠道單一。山東蔬菜出口渠道還比較單一，中間環(huán)節(jié)多，中間商層層加碼把生產(chǎn)者價(jià)格壓得幾乎無利可圖。第二，國內(nèi)生產(chǎn)者和加工出口企業(yè)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌握不足。蔬菜生產(chǎn)者和加工出口企業(yè)同國外消費(fèi)者之間幾乎沒有形成真正的信息溝通渠道，這就直接導(dǎo)致了部分生產(chǎn)者和加工出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的盲目性。在這方面，美國的做法值得我們學(xué)習(xí)。在海外蔬菜營銷中，由政府牽頭在國外設(shè)立專事農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和專職人員，到出口國批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷大戶、產(chǎn)地等一線調(diào)查、走訪，并搜集、了解各方面資料和信息，編發(fā)專題報(bào)告及市場(chǎng)供求報(bào)告，及時(shí)提供信息服務(wù)。第三，出口加工企業(yè)間無序競爭。由于山東蔬菜加工企業(yè)數(shù)量眾多，沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，造成了眾

多企業(yè)不僅在競爭時(shí)多采用價(jià)格競爭，企業(yè)競爭秩序混亂。

根據(jù)波特的鉆石模型，其中(一)、(二)屬于初級(jí)生產(chǎn)要素因素，(三)屬于國外需求條件因素，(四)屬于相關(guān)性產(chǎn)業(yè)因素，(五)屬于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略因素。

二、提升山東蔬菜產(chǎn)業(yè)出口競爭力的建議

(一)大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)

資金是發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的基本要素，尤其是對(duì)于發(fā)展品質(zhì)較高的出口創(chuàng)匯型蔬菜，更需要較大量的資金投入。不論從資金獲得的便捷性還是經(jīng)濟(jì)性來考慮，廣大農(nóng)戶從金融機(jī)構(gòu)借款是目前解決生產(chǎn)資金短缺的較好選擇，目前主要的貸款提供者是農(nóng)村信用社。由于以家庭為單位的小規(guī)模蔬菜生產(chǎn)方式，決定了山東菜農(nóng)基本上可以定位為“溫飽型”農(nóng)戶?！皽仫栃汀鞭r(nóng)戶對(duì)基本生產(chǎn)資金的需求數(shù)量是非常小的，同時(shí)比較缺乏獲取貸款所需的基本擔(dān)保抵押。因此，要解決山東菜農(nóng)生產(chǎn)性資金短缺問題，需要金融機(jī)構(gòu)能推出一種有條件、無需抵押或者擔(dān)保的小額信用貸款業(yè)務(wù)。作為惠農(nóng)政策的重要舉措，小額信用貸款業(yè)務(wù)有效地解決了進(jìn)行借貸需要抵押和擔(dān)保的“高門檻條件”問題，深受廣大農(nóng)民的歡迎。由于小額信貸業(yè)務(wù)在我國還處于初級(jí)階段，這項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展還帶有濃厚的財(cái)政投融資性質(zhì)，金融機(jī)構(gòu)從事的小額貸款業(yè)務(wù)在現(xiàn)階段還不能脫離政府的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)此建議：其一，在實(shí)行分賬核算后，由國家稅務(wù)部門規(guī)定比例，原則上對(duì)一切涉農(nóng)貸款可少交或免交營業(yè)稅、所得稅，其中對(duì)農(nóng)戶小額信貸部分免交全部營業(yè)稅和所得稅。其二，地方政府可以通過政府債務(wù)等途徑籌集資金增加對(duì)金融機(jī)構(gòu)小額貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)營虧損進(jìn)行財(cái)政貼息。

(二)嚴(yán)格實(shí)行蔬菜種植持證上崗制度

針對(duì)菜農(nóng)素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)實(shí)，為了進(jìn)一步提高蔬菜栽培技術(shù)和蔬菜的品質(zhì)，現(xiàn)階段最現(xiàn)實(shí)的做法就是強(qiáng)制性地推行蔬菜種植的崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。具體的設(shè)想是，由政府牽頭，每年定期開辦免費(fèi)的崗前培訓(xùn)班，對(duì)進(jìn)行蔬菜種植的農(nóng)戶進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。崗前培訓(xùn)以家庭為單位，派代表參加；有資格參加培訓(xùn)的菜農(nóng)必須要達(dá)到一定種植面積，尤其對(duì)大棚生產(chǎn)的農(nóng)戶要重點(diǎn)培訓(xùn)。只有參加過培訓(xùn)，并且經(jīng)過考核合格的菜農(nóng)，才允許進(jìn)行較大面積的蔬菜種植，否則其蔬菜的種植面積不允許超標(biāo)。崗前培訓(xùn)的資金全部由財(cái)政撥付，不可以強(qiáng)制攤派。

(三)努力提高蔬菜質(zhì)量安全水平

根據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜質(zhì)檢中心專家指出，當(dāng)前蔬菜質(zhì)量安全問題主要是食源性污染問題。特別是農(nóng)藥殘留過高，是影響蔬菜產(chǎn)品安全的最主要因素。因此，由各級(jí)政府牽頭，當(dāng)前必須做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，嚴(yán)格檢疫檢測(cè)。一方面，積極推廣自檢技術(shù)；另一方面，加強(qiáng)出口環(huán)節(jié)的檢測(cè)。第二，大力推廣以現(xiàn)代生物技術(shù)為主體的生物有機(jī)肥，以及低毒低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品。第三，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)企業(yè)獲得第三方質(zhì)量認(rèn)證。國家質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)盡快制定比較完備、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)實(shí)際的蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工。同時(shí)，為了維護(hù)和提升山東“誠信蔬菜”的聲譽(yù)，鼓勵(lì)蔬菜出口加工企業(yè)獲得第三方的認(rèn)證，如在蔬菜加工企業(yè)推行的GMP(良好食品生產(chǎn)規(guī)范)，HACCP認(rèn)證以及IS09000認(rèn)證等符合國際標(biāo)準(zhǔn)的體系認(rèn)證，以及今后在世界各地使用的IS014000(環(huán)境管理體系)認(rèn)證等?？傊?，只有蔬菜質(zhì)量的不斷提高，才是有效遏制所謂“綠色貿(mào)易壁壘”的真正制勝的法寶。

(四)大力發(fā)展對(duì)東南亞國家蔬菜出口

目前，山東蔬菜出口流向過于集中于日本、韓國等一兩個(gè)國家。近年來山東蔬菜出口屢屢遭受來自日本、韓國的“綠色貿(mào)易壁壘”的打擊，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，山東蔬菜出口應(yīng)該考慮多元化發(fā)展的戰(zhàn)略，積極發(fā)展同其他國家的蔬菜貿(mào)易往來。從目前的情況來看，最有發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)該是東南亞國家。主要是因?yàn)?，其一，亞洲國家和地區(qū)居民的飲食習(xí)慣比較相似；其二，東南亞國家基本屬于發(fā)展中國家，居民收人和消費(fèi)水平比較低，對(duì)蔬菜制品的要求層次相對(duì)比較低，山東蔬菜生產(chǎn)加工的技術(shù)水平基本符合條件。因此，山東應(yīng)大力發(fā)展對(duì)東南亞國家的蔬菜出口貿(mào)易，改變出口過于集中于日本、韓國等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀，進(jìn)而降低出口的門檻。

(五)積極引進(jìn)日韓投資

充分利用山東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)日韓投資，同時(shí)引進(jìn)其先進(jìn)的管理方法和蔬菜加工技術(shù)，來解決山東蔬菜出口加工企業(yè)面臨的一系列問題，進(jìn)而發(fā)展壯大自身。對(duì)此提出以下幾點(diǎn)建議：第一，引進(jìn)日韓投資應(yīng)以與山東蔬菜加工企業(yè)合作經(jīng)營為主，避免壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，利用日韓投資，提高山東蔬菜出口效益與企業(yè)的組織化程度。應(yīng)積極吸引日韓企業(yè)的參與，培育集團(tuán)化蔬菜經(jīng)營企業(yè)，努力將集團(tuán)化的蔬菜企業(yè)培育成連接國內(nèi)外市場(chǎng)與眾多分散性小生產(chǎn)的橋梁，成為中國蔬菜產(chǎn)品打開國際市場(chǎng)的核心載體，為山東蔬菜提高出口商品的質(zhì)量檔次，增強(qiáng)國際競爭力創(chuàng)造條件。當(dāng)然，集團(tuán)化企業(yè)蔬菜經(jīng)營企業(yè)的出現(xiàn)與壯大，也可以有效地改善蔬菜企業(yè)之間無序化的競爭狀況。第三，利用合作經(jīng)營的便利，山東蔬菜加工企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地加強(qiáng)同國外中間商的合作關(guān)系，建立協(xié)作型渠道，協(xié)助商家進(jìn)行產(chǎn)品的客戶終端管理，以提高本企業(yè)的產(chǎn)品在客戶終端的競爭力。