我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略對策研究

唐啟國

[摘要]改革開放以來我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀，表明我國休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。針對我國休閑產(chǎn)業(yè)存在的問題，我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策要順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，把休閑產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)：要順應(yīng)體閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，加強(qiáng)對休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與管理；要順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，大力營造休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]休閑產(chǎn)業(yè)；發(fā)展歷程；發(fā)展現(xiàn)狀；戰(zhàn)略對策

近年來，隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高，休閑活動(dòng)已成為人們生活的重要組成部90休閑經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，休閑產(chǎn)業(yè)日益壯大，已經(jīng)成為充滿活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是掘不盡的金礦，為使這一新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象持續(xù)、健康發(fā)展，使休閑產(chǎn)業(yè)成為真正的掘不盡的金礦'研究改革開放以來休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，提出發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略對策，具有重要意義。

一、改革開放以來我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程分析

休閑是消費(fèi)自由時(shí)間的方式與內(nèi)容。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與可供自由支配的時(shí)間及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，只有當(dāng)城鄉(xiāng)居民有大量的可供自由支配的自由時(shí)間，以及收入水平得到較大提高之后，才有可能去休閑，也才有可能形成休閑產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格來講，在20世紀(jì)70年代中期以前，由于可供支配的自由時(shí)間不多，城鄉(xiāng)居民的收入水平極低，溫飽問題沒有得到解決，雖然也有休閑和休閑活動(dòng)，但不可能花費(fèi)較多的時(shí)間去進(jìn)行休閑，也不可能形成大規(guī)模的休閑產(chǎn)業(yè)。改革開放以后，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人們收入水平不斷提升，可供支配的自由時(shí)間不斷增多，人們才有可能用較多的時(shí)間去休閑，休閑產(chǎn)業(yè)才有可能得到大發(fā)展。從改革開放至今，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段：起步階段(1978—1994年)。改革開放以來，隨著生產(chǎn)力的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、文化迅速發(fā)展，人們的收入水平逐步提高，為休閑和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。雖然人們可供支配的自由時(shí)間沒有大的變化，但休閑活動(dòng)逐步增加。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了起步階段，如在休閑活動(dòng)和休閑產(chǎn)業(yè)中占重要地位的旅游活動(dòng)逐步開展起來，旅游產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模，特別是入境旅游迅速崛起。電視機(jī)開始在城鄉(xiāng)普及，收看電視、聽音樂、讀書報(bào)、玩游戲、體育健身等休閑活動(dòng)正在成為人們休閑的重要方式。但在這一階段，休閑活動(dòng)和休閑產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本框架內(nèi)艱難地發(fā)展。

第二階段：培育階段(1995—2000年)。隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速。在這一時(shí)期絕大多數(shù)人解決了溫飽問題，進(jìn)入小康階段。在衣、食、住、行這些關(guān)系人們生存的基本問題解決之后，人們追求發(fā)展和享受，希望有更多的可供自由支配的時(shí)間。1995年5月，我國實(shí)行了雙休日制度，52個(gè)周末是104天；1999年9A21日國務(wù)院修訂節(jié)假日管理辦法，增加了2個(gè)公共假日，公共假日達(dá)到10天，這樣，人們的基本閑暇時(shí)間達(dá)到114天；加上其他假日，如教師的寒暑假、公務(wù)員的帶薪休假等，實(shí)際上總的閑暇時(shí)間達(dá)到125天到130天，有的部門甚至更多。人們可供自由支配的時(shí)間大大增加，加上收入水平的逐步提高，為休閑和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。這一階段休閑和休閑產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，以旅游業(yè)為例，1999年，我國接待的入境旅游人數(shù)達(dá)7280萬人次，為1978年的40倍。其中，過夜旅游人數(shù)為2705萬人次，位居世界第5；旅游外匯收入141億美元，為1978年的54倍，在世界所居位次由“七五”時(shí)期的第24位，躍升為1999年的第7位。國內(nèi)旅游人數(shù)為7.19億人次，國內(nèi)旅游收入為2831.92億元。旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)

。同時(shí)，其他休閑產(chǎn)業(yè)也得到較大發(fā)展，文化娛樂與傳媒業(yè)、體育健身業(yè)、會展業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等漸漸崛起，逐步培育出了一個(gè)巨大的充滿活力的休閑產(chǎn)業(yè)。

第三階段：快速發(fā)展階段(2000)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，全國人民正朝著建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)前進(jìn)。“十五”期間GDP年均增長9.5％。2006年，GDP突破20萬億元，達(dá)到209407億元，增長10.7％；2007年GDP為246619億元，同比增長11.4％；2008年GDP為300670億元，比上年增長9.3％。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期世界平均4％～5％的水平。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活有較大改善，2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收A15781元，農(nóng)村居民人純收入4761元，扣除價(jià)格因素，分別比上年增長8.4％和8.0％。人民收入水平的大幅度提升，極大地促進(jìn)了休閑活動(dòng)的開展，加快了休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

二、我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道

(1)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。融旅游、娛樂、健身、餐飲、購物、交通于一體的旅游產(chǎn)業(yè)是全球發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，作為休閑產(chǎn)業(yè)的龍頭，旅游產(chǎn)業(yè)在我國迅速發(fā)展，2007年與2000年相比，入境游客從8344萬人次增加到13187萬人次，增長了，50.04％；國際旅游外匯收入從162億美元增加到419億美元，增長158.64％；出境旅游人數(shù)由1047萬人次增加到4095萬人次，增長219.12％；國內(nèi)出游人數(shù)由2001年的7.84億人次增加到2007年的16.1億人次，增長105.36％；國內(nèi)旅游總收入由2001年的3522億元增加到2007年的7771億元，增長120.64％。旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，“黃金周”制度起到重要作用，從2000年“十一”至2007年“五一”，20個(gè)黃金周累計(jì)接待國內(nèi)游客18.1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7440億元，帶動(dòng)民航實(shí)現(xiàn)客運(yùn)收入364億元，鐵路實(shí)現(xiàn)客運(yùn)收入248億元。黃金周為千百萬家庭創(chuàng)造了團(tuán)聚和休閑的條件，使億萬人民群眾在滿足了基本的物質(zhì)生活需要以后，開始享受更加豐富的精神文化生活，從而實(shí)現(xiàn)了生活水平“質(zhì)”的飛躍。

(2)文化娛樂和新聞傳媒業(yè)迅速發(fā)展。近年來，文化娛樂業(yè)成為城市和發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村的重點(diǎn)休閑產(chǎn)業(yè)。人們或在家觀看電視、錄像、家庭影院、看書讀報(bào)、聽音樂，或外出觀看電影、觀賞文藝節(jié)目、欣賞音樂、跳舞唱歌，或切磋棋藝、品嘗茶藝，或盡情享受泡吧文化和網(wǎng)絡(luò)文化等。這些積極健康的文化娛樂活動(dòng)，不僅使人們享受到高尚有益的休閑消費(fèi)，而且極大地促進(jìn)了廣播影視、新聞傳媒、文化娛樂和網(wǎng)絡(luò)文化等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(3)體育健身業(yè)迅速發(fā)展。隨著收入水平和人們生活水平的提升，人們在可供自由支配的時(shí)間內(nèi)開展各項(xiàng)體育活動(dòng)，“花錢買健康”成為一種時(shí)尚?；@球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、溜冰場、健身房、臺球廳、保齡球館等成為人們經(jīng)常光顧的場所，被稱為貴族文化的高爾夫球也吸引了不少的顧客。觀看體育比賽，更是多得數(shù)不勝數(shù)。巨大的需求極大地促進(jìn)了體育健身業(yè)的發(fā)展。

(4)休閑工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和會展博覽業(yè)迅速發(fā)展。一是休閑工業(yè)快速發(fā)展，為滿足休閑活動(dòng)對休

閑服裝、休閑裝備、休閑食品的需求，與此相關(guān)的休閑工業(yè)發(fā)展很快。二是休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)給人們帶來閑情逸致的田園情調(diào)和輕松、愉快、寧靜的精神享受。近年來，觀光農(nóng)業(yè)、品嘗農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、觀賞林業(yè)發(fā)展很快。三是會展博覽業(yè)快速發(fā)展。會展博覽是人們休閑的好去處，為了進(jìn)行商務(wù)交流、博采眾長，為了追求高品位的休閑質(zhì)量，人們紛紛走進(jìn)會展場所和博物館、展覽館。隨著會展博覽、展覽館、紀(jì)念館的全面對外開放，會展博覽業(yè)正在快速發(fā)展。

隨著休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，休閑活動(dòng)的內(nèi)容也在發(fā)生變化。一是休閑活動(dòng)正由靜態(tài)為主逐步向以動(dòng)態(tài)為主過渡。從以往的看電視、聽音樂、讀書報(bào)、品茶聊天、琴棋書畫等相對靜態(tài)的活動(dòng)為主，向體育健身、旅游觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、會展博覽等相對動(dòng)態(tài)的活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。二是新興的休閑活動(dòng)備受歡迎。如網(wǎng)絡(luò)休閑、“吧”文化、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等休閑活動(dòng)，對人們的吸引力很大。三是休閑活動(dòng)與國際接軌的步伐加快。在國外比較普及或者受歡迎的休閑活動(dòng)為人們所接受，如城郊休閑、登山攀巖、室內(nèi)游泳、家庭宴會、自助露營、高爾夫球、滑雪、狩獵、沖浪、馬術(shù)等活動(dòng)正在被越來越多的人接受并參與其中。四是休閑場所日益多樣化。從以家庭為主要休閑場所，向以城郊野外、公園、健身房、體育場館、會展博覽場所、科技館、圖書館、閱覽室、歌廳等場所轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出休閑場所日益多樣化的特征。

2.休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的主要問題

(1)休閑觀念滯后。我國歷來是一個(gè)崇尚儉樸的國家，有其積極的一面，也有其消極的一面。輕視發(fā)展和享受，輕視服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“先生產(chǎn)、后消費(fèi)”的觀念根深蒂固，休閑意識淡薄，休閑活動(dòng)的形式單一，內(nèi)容單調(diào)，認(rèn)為休閑只是看電視、串親訪友、吃喝玩樂、品茶聊天、購物逛街等，不少人把睡覺、打撲克、看電視作為休閑的主要方式，用休息代替休閑。使休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)勁的動(dòng)力和需求。

(2)休閑基礎(chǔ)設(shè)施滯后。休閑基礎(chǔ)設(shè)施是開展休閑活動(dòng)和發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。休閑活動(dòng)的開展需要公共休閑空間、場所、交通工具、住宿和餐飲場所等。近年來，這些休閑基礎(chǔ)設(shè)施增長很快，但仍不能滿足人們休閑的需求?？盏?、綠地和道路是城市公共休閑場所的主要構(gòu)成要素。雖然這些要素在不斷增多，但適合休閑的公共休閑空間不是很多，一些城市的大廣場、大草坪提升了城市的品位，但未必就是很好的公共休閑空間，缺椅少凳、文體活動(dòng)器材稀缺是公共休閑空間的通病。從絕對數(shù)量來看，我國的體育場館已具有相當(dāng)規(guī)模，但從相對數(shù)來看，人均體育場館面積不足1平方米。一到節(jié)假日，體育健身場地難求的現(xiàn)象普遍存在。雖然旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等建設(shè)取得很大成績，但仍不能滿足人們休閑的需求。

(3)消費(fèi)者不夠成熟。休閑消費(fèi)是近幾年才興起的熱點(diǎn)消費(fèi)，消費(fèi)者消費(fèi)意識不成熟，存在盲從心理。表現(xiàn)在對休閑目的地的盲目選擇，喜愛跟風(fēng)，人家去什么地方，自己也跟著去，只看熱鬧不看門道；旅游時(shí)走馬觀花，疲于奔命，只滿足于觀光，而沒有去休閑度假。同時(shí)，消費(fèi)權(quán)益保護(hù)意識不強(qiáng)，對自身權(quán)利與義務(wù)缺乏正確認(rèn)識，不知道如何運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)利，當(dāng)自身權(quán)益遭受損失時(shí)，不懂得及時(shí)采取措施把未產(chǎn)生的損失降到最低。

(4)休閑消費(fèi)的社會支持系統(tǒng)建設(shè)滯后。休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相互配套的大系統(tǒng)，需要社會各方面的支持，為此，需要建設(shè)一個(gè)龐大的社會支持系統(tǒng)，涉及到理論研究、制度建設(shè)、政策法規(guī)、社會安全、社會保障、社會保險(xiǎn)、貨幣流通、信息交流等，涉及的部門和單位眾多。只有各方面互相協(xié)作、共同努力，才有可能建設(shè)好休閑消費(fèi)的社會支持系統(tǒng)。近年來，休閑消費(fèi)的社會支持系統(tǒng)建設(shè)取得較大成就，但相對于休閑活動(dòng)的大規(guī)模開展和休閑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展而言，休閑消費(fèi)的社會支持系統(tǒng)建設(shè)滯后。理論研究大大落后于實(shí)際，缺乏相應(yīng)的制度，政策法規(guī)不完善，休閑信息不暢，與休閑和休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會安全、社會保障和社會保險(xiǎn)等，均有待加強(qiáng)建設(shè)。

三、我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

1.順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，把休閑產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)

休閑的歷史與人類的歷史一樣悠久。遠(yuǎn)古時(shí)代的人們在繁重的勞動(dòng)之余欣賞自己創(chuàng)造的原始藝術(shù)品，奴隸制社會觀看角斗士的表演等，都是休閑的具體表現(xiàn)；農(nóng)業(yè)社會也有農(nóng)忙與農(nóng)閑之分。工業(yè)社會勞動(dòng)生產(chǎn)率的極大提高，為增加可供支配的自由時(shí)間創(chuàng)造了條件。人們每周的勞動(dòng)時(shí)間在19世紀(jì)100年內(nèi)從80小時(shí)降低到60小時(shí)；20世紀(jì)100年內(nèi)每周工作時(shí)間進(jìn)一步降低到40小時(shí)左右，在一些發(fā)達(dá)國家周工作時(shí)間降低到35小時(shí)，個(gè)別國家降低到3l小時(shí)。目前法國實(shí)行周39小時(shí)工作制，年工作時(shí)數(shù)只有1600小時(shí)左右，而一周的休閑時(shí)間平均為32.15小時(shí)。美國人有1／3的時(shí)間用于休閑，有1／3的收入用于休閑，有1／3的土地面積用于休閑。隨著信息化、智能化和自動(dòng)化的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提升，勞動(dòng)時(shí)間的縮短，人們擁有可供支配的自由時(shí)間將會繼續(xù)延長。如何利用好越來越多的閑暇時(shí)間，提高人們的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，將是值得探討的重大問題。對于未來社會的這些特征，國外學(xué)者做了許多預(yù)測和描述。《未來學(xué)家》雜志曾有文章指出：10～15年后，發(fā)達(dá)國家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”，發(fā)展中國家也將緊迫其后。權(quán)威人士預(yù)測，休閑、娛樂活動(dòng)、旅游業(yè)將成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)大潮，并席卷全球。休閑產(chǎn)業(yè)在2015年將會主導(dǎo)勞務(wù)市場，在美國的GDP中將占一半的份額，這一趨勢可以讓人把生命中的1／2的時(shí)間用于休閑。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)表的著名未來學(xué)家格雷厄姆·莫利托的文章認(rèn)為，到2015年人類將走過信息時(shí)代的高峰期而進(jìn)入休閑時(shí)代，休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將占GNP的50％之上。美國賓夕法尼亞州立大學(xué)著名的休閑研究專家預(yù)測，在稍后的幾年，休閑的中心地位將會加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，休閑產(chǎn)業(yè)的份額會不斷增大。美國休閑產(chǎn)業(yè)的增加值已在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有極其重要的位置，在產(chǎn)業(yè)中名列第一，在休閑產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人口已占全部勞動(dòng)力的1／4，休閑產(chǎn)業(yè)已成為名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)已成為全球最大的休閑產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)造30000億美元的產(chǎn)值，超過除美、日、德以外的所有國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值。文化娛樂、體育健身、休閑工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)也在迅速發(fā)展，其增加值在不斷擴(kuò)大。休閑產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是不爭的事實(shí)。

我國是發(fā)展中國家，雖然距離“休閑時(shí)代”還有一大段路要走，但從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r來看，已經(jīng)具備了一定的客觀條件。從1995年實(shí)行5天工作制，1999年實(shí)施“黃金周”制度，2007年實(shí)行了新的休假制度，我國城市職工，每年有115天的法定假日，加上帶薪休假的時(shí)間，就有120多天，相當(dāng)于全年時(shí)間的1／3，即l，3的時(shí)間用于休閑。這些都表明，休閑在當(dāng)代人們生活中已占有相當(dāng)重要的位置。世

界旅游組織的研究成果表明，人均GDP達(dá)到3000美元左右是一個(gè)國家或地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的臨界點(diǎn)。2007年，我國人均收入人民幣18665元，按照目前匯率，約合2600美元左右。從總體上看，我國的休閑產(chǎn)業(yè)還是處于初級階段，屬幼稚產(chǎn)業(yè)，2007年國內(nèi)旅游，總收入7771億元，僅占GDP總量的3.15％。因此，離休閑產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長還有一定差距。但是，很多中型城市和一些發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP早就超過3000美元，北京、上海、南京、杭州等特大型城市人均GDP早已超過5000美元，廣州、深圳已超過10000美元。應(yīng)該說在大中型城市和一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)具備了休閑產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的條件。

隨著我國生產(chǎn)力的快速增長，物質(zhì)文化財(cái)富的大幅度增加，人們收入水平的大幅度提高，對發(fā)展和享受的需求將會激增，對休閑產(chǎn)品的需求也會與日俱增，強(qiáng)勁的需求勢必推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。休閑產(chǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)指日可待。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，休閑產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是一種必然趨勢。我們必須認(rèn)清這種必然性，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上考慮休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡早開展調(diào)研，著手制定休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，從發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略措施等多方面考慮休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前情況看，休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，只要加以培育，不久的將來，休閑產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，加強(qiáng)對休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理

休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)十分龐大而復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它由市場系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)和支持系統(tǒng)構(gòu)成。市場系統(tǒng)是休閑者和支持其休閑活動(dòng)的產(chǎn)品供給等因素構(gòu)成的一個(gè)子系統(tǒng)。以休閑者的來源地看，可以將休閑者分為當(dāng)?shù)匦蓍e者、國內(nèi)休閑者和國外休閑者。該系統(tǒng)中的產(chǎn)品市場就是為了滿足休閑者達(dá)到多種多樣的休閑目的而產(chǎn)生并獲得具體產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易市場。出行系統(tǒng)是保證或促使休閑者離家出行前往目的地的幾個(gè)基本因素，包括交通設(shè)施、運(yùn)輸工具、休閑咨詢、休閑預(yù)訂和休閑服務(wù)等，以及向休閑者提供信息服務(wù)、休閑宣傳、休閑營銷等子系統(tǒng)。目的地系統(tǒng)，為已經(jīng)到達(dá)出行終點(diǎn)的休閑者提供食宿、交通、娛樂、購物、體驗(yàn)、享受或其他服務(wù)等休閑需求的綜合體。在支持系統(tǒng)中，政府處于特別重要的位置，支持系統(tǒng)依附于其他三個(gè)系統(tǒng)并對其發(fā)揮重要作用。

為使休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)順利運(yùn)營，旅行社、交通、營銷、信息和組織管理起著特別重要的作用。

旅行社的產(chǎn)生和發(fā)展大大推進(jìn)了旅游休閑活動(dòng)的開展，使旅游休閑活動(dòng)不僅可以長年進(jìn)行，而且在地域上擴(kuò)展到整個(gè)世界。隨著人們旅游休閑需求的不斷增長，通過旅行社對旅游休閑目的的開拓、宣傳、提供信息、銷售、組織及提供其他各項(xiàng)服務(wù)，還可以通過降低旅游休閑服務(wù)的價(jià)格和提升旅游休閑服務(wù)的質(zhì)量，不斷提供高質(zhì)量的旅游供給，來滿足旅游休閑者不斷增長的旅游休閑需求，使參加旅游休閑活動(dòng)的人員越來越多。

交通是影響休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)順利運(yùn)營的另一重要因素。交通便利到什么程度，旅游休閑就會方便到什么程度。按照交通的運(yùn)行方式和便利程度形成的新的運(yùn)營方式，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是自駕車俱樂部，二是遠(yuǎn)途的低成本航空公司，三是休閑與交通合一的方式。我國的高速公路里程已居世界第二位。按照交通部的規(guī)劃，我國將形成八縱七橫的高速公路網(wǎng)，總里程達(dá)到8萬公里，世界第一。實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)半小時(shí)上高速公路，中部地區(qū)一小時(shí)上高速公路，西部地區(qū)一個(gè)半小時(shí)上高速公路。這樣一個(gè)高速公路網(wǎng)將會引起旅游休閑方式和組織模式的重大變化。汽車連鎖旅館將會大發(fā)展，自駕車旅游休閑將會更加方便，一些傳統(tǒng)的旅游休閑方式將發(fā)展為新興的旅游休閑方式。

營銷在組織新型旅游休閑方面發(fā)揮著更重要的作用。這種營銷包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品運(yùn)營。無論是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)，還是產(chǎn)品運(yùn)營，都要把市場做透、產(chǎn)品做精、服務(wù)做細(xì)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、品牌做響。把市場做透，要求對休閑市場做全面調(diào)查和分析，摸準(zhǔn)休閑需求與休閑供給狀況，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和開發(fā)休閑產(chǎn)品并順利運(yùn)營。把產(chǎn)品做精，要求提升休閑產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)，培育一批高端產(chǎn)品。把服務(wù)做細(xì)，要求在提升服務(wù)水平的同時(shí)，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)和運(yùn)營中的服務(wù)工作做得更細(xì)致一些。把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，要求適應(yīng)休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高休閑產(chǎn)品質(zhì)量，提升休閑產(chǎn)品競爭力。把品牌做響，要求推出休閑產(chǎn)品的品牌，提高品牌的市場忠誠度。

信息是休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營順利進(jìn)行不可缺少的要素。信息是最重要的生產(chǎn)力要素，在信息社會里，信息的作用更為突出。信息的直接作用是提高效率和效益，要提升休閑產(chǎn)業(yè)的效率和效益，需要重視信息的作用，做好信息工作。一是要掌握休閑需求和供給的信息為滿足有效需求提供可靠供給。二是要掌握休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極扶植休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是掌握休閑產(chǎn)品狀況，成功舉辦休閑活動(dòng)。要達(dá)此目的，需要建立健全發(fā)達(dá)的信息體系，要大力發(fā)展休閑信息生產(chǎn)業(yè)，對休閑信息資源進(jìn)行挖掘、采集和制作。大力發(fā)展休閑信息運(yùn)輸業(yè)，通過廣播、電視、音像、視聽、網(wǎng)絡(luò)、通信等電子信息傳輸業(yè)傳送休閑信息；通過報(bào)刊、廣告、咨詢、會展、簡報(bào)、資料等非電子信息傳輸業(yè)傳播休閑信息，充分發(fā)揮休閑信息在休閑產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中的重要作用。

組織管理對于休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營順利進(jìn)行具有不可替代的作用。休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要強(qiáng)而有力的組織管理體系，從而為休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供公共產(chǎn)品，提供良好的環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。可以考慮以發(fā)改委牽頭，聯(lián)合旅游、文化、體育、交通、新聞等相關(guān)部門，通過召開聯(lián)席會義，研究和制定休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、制度、政策、法規(guī)，指導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障休閑活動(dòng)的順利開展，提升人民群眾休閑的質(zhì)量和水平。

3.順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，大力營造休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

休閑產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但它仍然是幼稚產(chǎn)業(yè)，需要多方呵護(hù)和培育。因此，需要順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，大力營造休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

一方面，要順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，大力營造有利于休閑產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。一是大力營造發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的社會氛圍。積極開展理論研究，探討中國特色的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；摒棄傳統(tǒng)的休閑觀念，樹立積極向上的休閑觀念，用正確的理念去指導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；利用一切宣傳工具大力宣傳積極向上的休閑活動(dòng)，宣傳發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的重要意義，宣傳發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的典型案例，營造良好的輿論環(huán)境。二是大力營造發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境。加強(qiáng)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的制度建設(shè)，從制度上確保休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，從制度上培育休閑產(chǎn)業(yè)，從制度上引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。通過制度建設(shè)，積極推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，做好休閑產(chǎn)業(yè)的國際接軌工作。三是大力營造發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的政策法律環(huán)境。出臺有利于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

和法規(guī)，針對我國“假日經(jīng)濟(jì)”的弊端，可考慮出臺帶薪休假和彈性休假政策，以緩解休閑井噴現(xiàn)象對交通和休閑設(shè)施的壓力，提升休閑水平和質(zhì)量，有效利用休閑資源?？煽紤]出臺有利于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和休閑活動(dòng)開展的法律和政策，從法律上確保其健康發(fā)展，確保生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序，營造良好的市場環(huán)境。

另一方面，要順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，大力營造有利于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。一是大力加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如快速、高效、便利的綜合交通，高效、安全、可靠的現(xiàn)代通訊網(wǎng)，穩(wěn)定、可靠的能源網(wǎng)，安全、可靠的環(huán)保網(wǎng)，完善的供水網(wǎng)和排水網(wǎng)等。二是大力加強(qiáng)休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如公共休閑空間、場地、設(shè)施、住宿和餐飲場所等。公共休閑空間要適應(yīng)休閑需求，應(yīng)有樓臺亭閣、健身器材、游樂玩具、桌椅板凳等。大力加強(qiáng)休閑場地建設(shè)，改變目前休閑場地供不應(yīng)求的局面。要完善設(shè)施，滿足多層次的休閑需求；要完善生活服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多層次的生活需求。三是大力加強(qiáng)有利于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他設(shè)施建設(shè)，如休閑工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會展博覽業(yè)等所需設(shè)施的建設(shè)。四是重視休閑產(chǎn)業(yè)的品牌和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)立品牌、完善品牌、保護(hù)品牌。我國擁有眾多的自然文化遺產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，讓其永續(xù)發(fā)展。休閑是一系列活動(dòng)，休閑產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)休閑需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)集聚和集群。

值得指出的是，無論營造軟環(huán)境還是硬環(huán)境，都需要充分發(fā)揮人的作用，人在開展休閑活動(dòng)和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。因此，加強(qiáng)休閑人力資源的開發(fā)尤為重要。一是加強(qiáng)休閑人才的培養(yǎng)，有基礎(chǔ)的大專院?？稍O(shè)置休閑專業(yè)，可設(shè)休閑經(jīng)濟(jì)學(xué)、休閑社會學(xué)、休閑心理學(xué)、休閑行為學(xué)、休閑產(chǎn)業(yè)管理學(xué)、休閑經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等。二是加強(qiáng)現(xiàn)有休閑人才的培訓(xùn)，通過進(jìn)修、訪問、崗位培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)休閑從業(yè)人員。三是適當(dāng)引進(jìn)人才。通過多途徑從國外引進(jìn)適合我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，從國內(nèi)不同部門挑選適合從事休閑產(chǎn)業(yè)工作的優(yōu)秀人才。

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[責(zé)任編輯王艷芳]