淺析公路施工項(xiàng)目中的成本管理與控制

[摘要]工程施工項(xiàng)目的成本控制是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)。只有不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理工作，將成本管理貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程，充分發(fā)揮成本管理工作的作用，才能實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本的合理控制。

[關(guān)鍵詞]成本管理 項(xiàng)目成本 措施 管理意識(shí) 監(jiān)督

中圖分類號(hào)：TU-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0220177－01

在公路工程施工過(guò)程中，成本管理與控制是工程項(xiàng)目管理的主要措施之一。所謂工程項(xiàng)目成本管理是指在施工過(guò)程中運(yùn)用一定的技術(shù)和管理手段對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力、物力和費(fèi)用進(jìn)行組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)過(guò)程。對(duì)于公路施工企業(yè)各項(xiàng)管理工作中，成本管理具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略地位。因?yàn)槌杀竟芾淼暮门c差直接關(guān)系到一個(gè)施工企業(yè)的生存、發(fā)展。

一、全過(guò)程成本管理

工程項(xiàng)目從中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、直至保修期結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作，必須將其貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程，才能發(fā)揮成本管理工作的作用。

（一）投標(biāo)、簽約、施工準(zhǔn)備階段的成本管理

投標(biāo)前應(yīng)盡可能了解業(yè)主和所投項(xiàng)目情況，并根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)、成本管理水平等，合理制定投標(biāo)價(jià)格，使之既有利于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，又避免以過(guò)低價(jià)格中標(biāo)。工程中標(biāo)后開(kāi)工前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)金額和合同文件編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，以保證工程的實(shí)施能以最少的消耗取得最大的效益，確保目標(biāo)責(zé)任成本的準(zhǔn)確性和可行性，為項(xiàng)目的成本管理工作打下基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施過(guò)程的成本管理

目標(biāo)成本的細(xì)化及落實(shí)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)一步詳細(xì)分解，項(xiàng)目初始情況和實(shí)施過(guò)程存在的情況也會(huì)有不同，只有隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展和外部市場(chǎng)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，才會(huì)最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益。

1．材料費(fèi)用控制：材料費(fèi)在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好壞直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此，應(yīng)將材料費(fèi)控制作為工程成本控制的重點(diǎn)。

2．機(jī)械使用費(fèi)控制：根據(jù)施工方案、工序要求，合理調(diào)配施工設(shè)備，提高設(shè)備的利用率和完好率。

3．人工費(fèi)控制：盡量減少使用計(jì)時(shí)工資方式，而盡可能采用計(jì)件工資方式，提高生產(chǎn)人員的積極性。

（三）竣工驗(yàn)收及保修階段的成本管理。項(xiàng)目完工后不及時(shí)進(jìn)行交工驗(yàn)收，一方面會(huì)加大管理費(fèi)用開(kāi)支，另一方面會(huì)影響工程尾款的結(jié)算和收取，再者會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)保修期，增加保修費(fèi)用，潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

二、施工成本控制措施

（一）合理地控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。

1．材料費(fèi)控制：在工程施工過(guò)程中，材料費(fèi)占整個(gè)工程費(fèi)用的比例很大，材料成本控制是十分重要的。要想有效的控制施工總成本，在材料的采購(gòu)、管理、使用上應(yīng)高度重視加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制采購(gòu)程序，并減少施工過(guò)程中不必要的浪費(fèi)。

（1）材料采購(gòu)：開(kāi)工前應(yīng)詳細(xì)測(cè)定材料實(shí)際數(shù)量，制定材料采購(gòu)計(jì)劃。在材料采購(gòu)前，材料采購(gòu)部門應(yīng)建立詢價(jià)小組，小組對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。材料采購(gòu)人員所采購(gòu)材料的價(jià)格不得突破詢價(jià)小組的價(jià)格。

（2）材料的使用：各分項(xiàng)工程都要控制住材料的使用。對(duì)于材料消耗特別大的工序，施工過(guò)程中可以按照不同的施工工序，將整個(gè)施工過(guò)程劃分為幾個(gè)階段，每一階段工程完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報(bào)材料使用和剩余情況，材料超耗應(yīng)及時(shí)分析原因并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤予以獎(jiǎng)懲。

2．人工費(fèi)控制：主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。開(kāi)工前要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，合理安排每道工序用工計(jì)劃，在工程開(kāi)工后，要嚴(yán)格控制定員，勞動(dòng)定額，出勤率，加班加點(diǎn)等問(wèn)題；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當(dāng)，時(shí)緊時(shí)松，窩工、停工等問(wèn)題。提高勞動(dòng)效率，降低成本。

3．機(jī)械費(fèi)控制：根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備施工機(jī)械。并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，提高機(jī)械利用率。

（二）合理配置項(xiàng)目經(jīng)理部成員，降低間接成本費(fèi)

根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，降低管理人員的費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)變更、索賠管理

項(xiàng)目部應(yīng)成立變更、索賠小組，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)提高變更、索賠意識(shí)，發(fā)生變更后，及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出變更及索賠報(bào)告。在編寫索賠報(bào)告時(shí)，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請(qǐng)、索賠費(fèi)用計(jì)算等一起上報(bào)。

（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、工期的管理，控制質(zhì)量成本

工程施工的質(zhì)量和安全好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，因此，工程施工中要預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

施工項(xiàng)目在合理工期下，項(xiàng)目成本支出較低。如果實(shí)際工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。在安排工期時(shí)，要處理好工期與成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保

證工期，降低成本。

三、搞好過(guò)程監(jiān)控工作

（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過(guò)程中的不利偏差

項(xiàng)目的成本管理部門要及時(shí)做好成本原始資料的收集和整理工作，分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，找出產(chǎn)生差異的原因，并及時(shí)反饋到工程管理部門，采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對(duì)后續(xù)施工造成不利影響或質(zhì)量損失。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)作用

開(kāi)展事前、事中和事后審計(jì)，對(duì)重大材料采購(gòu)、重大費(fèi)用開(kāi)支、大筆資金支出進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性、有效性、原始單據(jù)是否合法有效、內(nèi)控制度遵守等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，考核目標(biāo)成本的運(yùn)行情況，對(duì)成本控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)溝通，采取有力措施，堅(jiān)決予以糾正。

（三）樹立全員成本管理意識(shí)，發(fā)揮全員監(jiān)督機(jī)制

成本管理涉及項(xiàng)目組織中所有的部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益息息相關(guān)，因此，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，樹立全員監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)員工的責(zé)任心。建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位。層層分解責(zé)任成本，明確好項(xiàng)目部?jī)?nèi)各個(gè)成員的責(zé)任，提高項(xiàng)目部?jī)?nèi)成員的成本責(zé)任意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

成本管理在工程施工項(xiàng)目管理中是最關(guān)鍵的工作之一。從工程開(kāi)工到竣工都必須進(jìn)行成本管理，在工程施工中只有進(jìn)行全員全方位的成本管理，才能使工程成本得到有效地控制。工程項(xiàng)目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤(rùn)的高低，公路施工企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境條件下，要加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理力度，不斷提高自身管理水平，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]左向農(nóng)，施工企業(yè)幾個(gè)成本管理技巧[J].中國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)?？?，2003.

[2]孫三友，施工企業(yè)現(xiàn)代成本管理與流程再造，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

作者簡(jiǎn)介：

蘇建會(huì)，男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾公路工程局第二工程處，工程師，土木工程專業(yè)。