生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)問題研究

白 玲 劉 琳

摘要：在全球金融危機(jī)大背景下，大學(xué)生及研究生等高素質(zhì)勞動力就業(yè)狀況，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的問題之一。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對高素質(zhì)勞動力就業(yè)具有積極的影響。我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，不僅造成其自身吸納高素質(zhì)勞動力就業(yè)能力較差，而且嚴(yán)重制約了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，進(jìn)而導(dǎo)致制造業(yè)對高素質(zhì)勞動力需求不足。因此，合理推動我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，是解決當(dāng)前我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)的主要路徑選擇。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)；高素質(zhì)勞動力；就業(yè)

中圖分類號：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003—1502(2009)05—0057—07

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)日益成為最活躍和最具增長潛力的行業(yè)，它在推動一國經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)就業(yè)等方面都起著至關(guān)重要的作用。近年來，我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展保持了良好態(tài)勢，但是總體水平仍相對滯后，這種滯后已經(jīng)對我國勞動力尤其是大學(xué)生和研究生等高素質(zhì)勞動力就業(yè)造成嚴(yán)重制約。在全球金融危機(jī)下，我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)問題被進(jìn)一步放大，就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻。如何更好地發(fā)展我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)高素質(zhì)勞動力就業(yè)，是我們目前非常值得研究的問題。

一、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與高素質(zhì)勞動力就業(yè)的內(nèi)涵界定及理論支持

1.關(guān)于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與高素質(zhì)勞動力的界定

關(guān)于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的概念，最早是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格林菲爾德(H.Greenfield)于1966年提出來的。此后，眾多學(xué)者根據(jù)各自研究需要，對生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)進(jìn)行了界定。現(xiàn)在比較普遍的一種定義是，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是為滿足中間需求，為企業(yè)或政府組織的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)提供中間投入品，而非直接向消費(fèi)性服務(wù)的個體使用者提供的服務(wù)活動。我國“十一五”規(guī)劃綱要中，將生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)劃分為現(xiàn)代物流業(yè)、國際貿(mào)易業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代會展業(yè)和中介服務(wù)業(yè)(商務(wù)服務(wù)業(yè))六大類。需要說明的是，國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往將房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)為一項(xiàng)，所以本文在涉及國際數(shù)據(jù)的比較時，將不可避免地包含房地產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。但由于各比較國房地產(chǎn)業(yè)所占份額有限，且在數(shù)據(jù)比較時又都包含了房地產(chǎn)業(yè)，因此對比較結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響。

關(guān)于高素質(zhì)勞動力的界定，為了簡化分析并結(jié)合本文的研究需要，筆者將其定義為擁有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的勞動力。也許有人會質(zhì)疑該定義的嚴(yán)謹(jǐn)性，但是在簡單分析勞動力素質(zhì)這個問題時，學(xué)歷依然是衡量勞動者素質(zhì)的良好指標(biāo)。因此，本文所定義的高素質(zhì)勞動力是與其學(xué)歷高度正相關(guān)的，即高學(xué)歷基本反映出勞動力的高素質(zhì)，但是也將考慮工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能以及人際交流能力等一些其他指標(biāo)。

2.關(guān)于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與勞動力就業(yè)的理論支持

關(guān)于服務(wù)業(yè)對勞動力就業(yè)的影響，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度研究頗多，但從生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的角度研究高素質(zhì)勞動力就業(yè)問題尚不多見。筆者搜集了最近一些具有代表性的理論觀點(diǎn)，旨在為本文提供一定的理論支持。

湯姆林森(Tomlinson 2000)等人的研究表明，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中的人才流動與知識擴(kuò)散存在密切關(guān)系。他們指出，知識密集型服務(wù)業(yè)的員工往往都是“活到老、學(xué)到老”的典范。英國的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管知識密集型服務(wù)業(yè)崗位不穩(wěn)定，工作壓力大，但員工有更多機(jī)會接受培訓(xùn)、應(yīng)用現(xiàn)代信息手段、經(jīng)常變換不同類型的工作，從而更加可能學(xué)到新事物。人才流動反過來可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體中知識的擴(kuò)散。這為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)吸納高素質(zhì)人才提供了理論支持。

伊奎斯特(charles Edquist 2001)對過去20年中知識密集型服務(wù)行業(yè)就業(yè)激增的現(xiàn)象作了分析。他指出，在那些與創(chuàng)新的制造業(yè)部門有密切關(guān)系的服務(wù)部門中，產(chǎn)品創(chuàng)新是最快的。因而在制造業(yè)的“高技術(shù)”部門與服務(wù)業(yè)的“知識密集型”部門之間以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的交互作用對就業(yè)增長具有重要的影響。所以，刺激知識密集型服務(wù)部門的發(fā)展對就業(yè)的增長具有重要意義。

我國學(xué)者鄭吉昌、何萬里、夏晴(2007)提出，某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對就業(yè)的促進(jìn)不僅在于產(chǎn)業(yè)本身吸納勞動力，還在于本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，這種隱性的就業(yè)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重要方式。并根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性，從乘數(shù)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進(jìn)步、勞動力供需配對等四個方面分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的隱性就業(yè)機(jī)制。他們的研究就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)制做了前瞻性的理論分析。

二、我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)狀況分析

近年來，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高校擴(kuò)招的雙重作用下，大學(xué)生等高素質(zhì)勞動力就業(yè)問題的嚴(yán)重性業(yè)已凸現(xiàn)出來。當(dāng)前的全球金融危機(jī)更是加劇了高素質(zhì)勞動力就業(yè)的嚴(yán)峻形勢。因此，無論從就業(yè)情況還是失業(yè)情況來看，目前我國高素質(zhì)勞動力的就業(yè)狀況都不容樂觀。

2007年，我國大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員主要集中在城鎮(zhèn)單位的教育業(yè)，人數(shù)達(dá)到1099萬人。其次為公共管理和社會組織以及衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，人數(shù)分別為754萬人和283萬人。這是因?yàn)榻逃龢I(yè)是典型的知識密集型服務(wù)業(yè)，對從業(yè)人員學(xué)歷要求較高。而社會公共服務(wù)行業(yè)大多為政府機(jī)構(gòu)，對學(xué)歷要求較為嚴(yán)格。所以上述行業(yè)吸納了大量高學(xué)歷人員就業(yè)就不足為奇了。鑒于此，我們將分析重點(diǎn)集中在非公共服務(wù)行業(yè)。

在非公共服務(wù)行業(yè)，城鎮(zhèn)單位制造業(yè)中的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員為347萬人左右，整個制造業(yè)為600萬人左右。在全國城鎮(zhèn)單位的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中，我國大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員最多集中在城鎮(zhèn)單位金融業(yè)，人數(shù)達(dá)到229萬人。其他幾個行業(yè)依次為：科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)137萬人；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)97萬人；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)75萬人；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)66萬人。

從全國各行業(yè)高素質(zhì)勞動力就業(yè)所占比例來看，2003～2007年，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例最低，僅為2％左右。制造業(yè)為7％左右。但在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中，高素質(zhì)勞動力所占比例明顯高于其他行業(yè)。2003N2007年。每年生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)五個子類大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員所占的比例均高于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和制造業(yè)，而且這種差距在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)三個領(lǐng)域尤為明顯。通過對生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行比較，可以看出金融業(yè)高素質(zhì)勞動力就業(yè)比例最高，自2005年起都在55％以上。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)高素質(zhì)勞動力就業(yè)比例最低，僅為8％左右。租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)高素質(zhì)勞動力就業(yè)比例增長最快，由2003年的12.1％猛增到2007年的35.8％，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。表1顯示了我國部分行業(yè)大專及以上學(xué)歷從業(yè)人員所占比例。

當(dāng)前全球金融危機(jī)對我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)的影響是巨大的，而大學(xué)畢業(yè)生無疑是其中所受影響最大的群體之一。根據(jù)中華人民共和國人力資源和社會

保障部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2004～2009年的6年間，我國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量以年均19％的速度遞增。2009年，我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生將達(dá)到610萬，加上歷年未就業(yè)人員，超過700萬高校畢業(yè)生需要解決就業(yè)問題。再加上當(dāng)前全球金融危機(jī)的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻。

從失業(yè)情況來看，2002～2006年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)由770萬人逐年遞增至847萬人。但2007年有所回落，失業(yè)人數(shù)減少至830萬人。與此形成對比的是，我國高素質(zhì)勞動力失業(yè)人數(shù)由2002年的45.4萬人增加到2007年的124.5萬人，并依然呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。由表2可以看出，我國城鎮(zhèn)高素質(zhì)勞動力失業(yè)所占比例在不斷增加。

三、我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀的原因分析

從我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀可以看出其就業(yè)呈現(xiàn)幾個特點(diǎn)：(1)我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)主要集中在服務(wù)行業(yè)。以2007年為例，且不論非生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，僅生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)單位的高素質(zhì)勞動力就業(yè)人數(shù)就達(dá)到658萬人，高于其在制造業(yè)中全國的就業(yè)人數(shù)(600萬左右)。(2)在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)內(nèi)，各行業(yè)勞動力素質(zhì)差別較大。2007年，全國交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)大專及以上學(xué)歷從業(yè)人員比例僅為8.0％，略高于制造業(yè)7.2％的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他幾個子行業(yè)。(3)高素質(zhì)勞動力失業(yè)人數(shù)在逐年增加。我國城鎮(zhèn)高素質(zhì)勞動力失業(yè)人數(shù)由2002年的45.4萬人增加到2007年的124.5萬人。即使是在2007年全國城鎮(zhèn)失業(yè)人員總數(shù)比上年減少17萬人的情況下，高素質(zhì)勞動力失業(yè)人數(shù)仍比上年增加了18萬人。我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)前景不容樂觀。(4)在高素質(zhì)勞動力中，應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。

針對上述我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，我們認(rèn)為造成這種狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)自身吸納勞動力就業(yè)能力較差

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年全球第三產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重已達(dá)到69％。2004年發(fā)達(dá)國家達(dá)到72.4％，2006年發(fā)展中國家達(dá)到54.6％，最不發(fā)達(dá)國家達(dá)到46.2％。而我國2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重僅為40.1％，還不及最不發(fā)達(dá)國家2006年的水平。

我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，主要原因是我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。通過與印度、墨西哥、埃及、韓國以及原東盟六國等國家的數(shù)據(jù)對比，我們發(fā)現(xiàn)。2000～2006年我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加值占整個GDP比重的平均水平僅為17.0％。這僅相當(dāng)于東盟六國的平均水平，低于印度的20.6％、墨西哥的21.4％和埃及的19.7％的水平，更遠(yuǎn)低于韓國的25.2％。然而，如果考慮到比較國由于缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中只計(jì)入了信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)兩項(xiàng)的部分?jǐn)?shù)據(jù)，所以比較國完整數(shù)據(jù)的比重均會有所上升。這意味著實(shí)際上，我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加值占整個GDP比重的平均水平甚至還不及東盟六國的平均水平，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于印度、墨西哥、埃及和韓國的水平(見表3)。

我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，必然導(dǎo)致生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)自身吸納勞動力就業(yè)能力較差。目前發(fā)達(dá)國家中服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的比例普遍達(dá)到70％以上，發(fā)展中國家也達(dá)到40％以上。而我國2007年第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重僅為32.4％，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的平均水平。在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)內(nèi)，按照我國城鎮(zhèn)單位生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)總?cè)藬?shù)的平均比重與其他國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，2003～2007年這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為25.8％和13.6％，略高于發(fā)展程度與我國大致相當(dāng)?shù)哪鞲?、埃及和東盟國家的水平，但遠(yuǎn)不及印度的28.5％、17.8％和韓國的28.0％、17.80％(見表4)。但是，我們需要強(qiáng)調(diào)的是，其他國家使用的是全國勞動人口數(shù)據(jù)而不是城鎮(zhèn)單位數(shù)據(jù)，所以上述數(shù)據(jù)不具有可比性，因而是不科學(xué)的。如果我們使用全國數(shù)據(jù)而不僅僅是城鎮(zhèn)單位數(shù)據(jù)來做更加合理的比較(見表5)，在可獲得的全國數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，會發(fā)現(xiàn)2002年我國這兩項(xiàng)比重僅為12.8％和3.67％，與2002年所有比較國的比重水平都相差很遠(yuǎn)，差距可見一斑。

通過進(jìn)一步分析，我們發(fā)現(xiàn)，2003～2007年的5年間，我國城鎮(zhèn)單位生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重雖略有上升，但是增長極為緩慢，5年僅增長1.5個百分點(diǎn)。而其占城鎮(zhèn)單位勞動力總?cè)藬?shù)的比重則幾乎沒有變化。對比印度、墨西哥和韓國三國，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的狀況(見表4)。

從全國數(shù)據(jù)來看(見表5)，我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重不斷下降，由1978年的19.4％下降至2002年的12.8％。然而在同一時期，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全體就業(yè)人員的比重則由2.36％上升到3.67％。這說明我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)就業(yè)人員增長速度快于全體就業(yè)人員增長速度，但是慢于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長速度。對比5個比較國在這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)上均出現(xiàn)的“2增長”，我國卻是一增一減，這表明了我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)吸納勞動力就業(yè)能力弱于第三產(chǎn)業(yè)的整體水平，也相對滯后于5個比較國。

我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)吸納勞動力就業(yè)能力差，勢必影響到生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)內(nèi)資料來源：根據(jù)中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒2008(電子版)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算(數(shù)據(jù)對應(yīng)的電子年鑒版本和章節(jié)編號：20081－6 1－7)。高素質(zhì)勞動力的就業(yè)。這成為我國高素質(zhì)勞動力失業(yè)人數(shù)逐年增加的一個重要原因。

2.我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，導(dǎo)致制造業(yè)對高素質(zhì)勞動力需求不足

我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，對我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)的另一個重要影響，是通過制約我國制造業(yè)調(diào)整和升級表現(xiàn)出來的。制造業(yè)的調(diào)整和升級，會帶來其本身對新技術(shù)和人力資本的大量使用，這將引起高素質(zhì)人力資本對廉價勞動力的替代，從而促進(jìn)制造業(yè)更多地吸納高素質(zhì)勞動力。而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)恰恰是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的關(guān)鍵條件。我國相對滯后的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，已經(jīng)對我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級造成了嚴(yán)重制約。

由表5的數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，1978～2002年的20年間，我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占制造業(yè)就業(yè)人員的比重由17.8％上升到32.6％。但是2002年，印度、墨西哥、埃及、韓國和東盟這一數(shù)據(jù)分別為80.3％、47.8％、83.9％、88.9％和46.4％，均遠(yuǎn)高于我國。即使拿我國城鎮(zhèn)單位的數(shù)據(jù)來做比較，2007年也僅為52.5％，而同年墨西哥、韓國和東盟的全國數(shù)據(jù)就已分別達(dá)到61.7％、113.1％和65.7％，印度和埃及早在2006年就已達(dá)到85.7％和82.5％，均遠(yuǎn)高出我國2007年的城鎮(zhèn)單位水平。且除埃及之外，其他比較國這一比重都在逐年上升，而我國卻由2003年的54.8％下降

到2007年的52.5％。這說明，無論是與我國發(fā)展水平相當(dāng)?shù)挠《鹊葒?，還是像韓國這樣的新興工業(yè)化國家，其生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從業(yè)人員對制造業(yè)從業(yè)人員的“支持率”都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。數(shù)據(jù)顯示歐美等發(fā)達(dá)國家則有著更高的“支持率”。以上分析從一個側(cè)面反映出我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支持不夠。

這種支持的疲軟直接影響到我國制造業(yè)的調(diào)整和升級，進(jìn)而制約制造業(yè)中高素質(zhì)勞動力的就業(yè)。根據(jù)中國人口與就業(yè)年鑒(2008)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，具有大學(xué)?？?、本科和研究生及以上學(xué)歷的從業(yè)人員就業(yè)于制造業(yè)的比例分別為15.4％、12.1％和8.8％。但吸納這三種學(xué)歷就業(yè)者最多的行業(yè)并不是制造業(yè)，而是公共管理和社會組織業(yè)(分別是18.8％和18.9％)以及教育業(yè)(占36.3％)。而具有小學(xué)、初中和高中學(xué)歷的從業(yè)人員從業(yè)于制造業(yè)的比例在所有行業(yè)中則是最高的，分別為15.0％、25.4％和26.1％。與此形成對比的是，在我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，具有大學(xué)專科、本科和研究生及以上學(xué)歷的失業(yè)人員失業(yè)前分別有31％、17.6％和37.5％從業(yè)于制造業(yè)，這分列各行業(yè)的第一、二、一位，與具有小學(xué)、初中和高中學(xué)歷的失業(yè)人員數(shù)據(jù)(分別為33.9％、36.4％和37.9％)相差并不大。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，高素質(zhì)勞動力在制造業(yè)的從業(yè)人員人數(shù)少但失業(yè)比例高，這反映出我國制造業(yè)并不“青睞”高素質(zhì)勞動力。研究生及以上學(xué)歷的失業(yè)人員失業(yè)前有37.5％)從業(yè)于制造業(yè)，甚至高于整個制造業(yè)35.8％的平均水平。我國制造業(yè)并不“青睞”高素質(zhì)勞動力的事實(shí)在一定程度上解釋了我國制造業(yè)高素質(zhì)勞動力就業(yè)人數(shù)少、比重低的原因。同時這也揭示出2007年我國在城鎮(zhèn)失業(yè)人員總數(shù)比上年減少的情況下，高素質(zhì)勞動力失業(yè)人數(shù)卻在增加的現(xiàn)象，很可能是因?yàn)橹圃鞓I(yè)對高素質(zhì)勞動力的需求不足。而這種需求不足，正是我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，從而制約了制造業(yè)的調(diào)整和升級所引起的。

3.我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡

我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中五大子行業(yè)之間存在結(jié)構(gòu)性失衡。從五大子行業(yè)增加值來看，2006年增加值占GDP比重最高的是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，達(dá)到5.9％。但是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)2007年?？萍耙陨蠈W(xué)歷從業(yè)人員所占比重僅為8.0％，是五大子行業(yè)中最低的。從就業(yè)人數(shù)上看，1978～2002年該行業(yè)全國就業(yè)人數(shù)由750萬人猛增到2048萬人。而在城鎮(zhèn)單位，1994｀2007年這一比重卻由859.8萬人下降至623.1萬人。通過2002年的數(shù)據(jù)銜接點(diǎn)比較，我們發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的全國就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)分別為2084萬人和639.5萬人，兩者相差了1400多萬(見表6)。這說明在我國，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)從業(yè)人員越來越集中于非城鎮(zhèn)單位，從業(yè)人員也多為廉價勞動力。也就是說，我國這一生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)仍然處于傳統(tǒng)狀態(tài)，遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代物流行業(yè)的水平，甚至呈現(xiàn)出倒退的趨勢。

我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性失衡，一方面阻礙了我國高素質(zhì)勞動力在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的自由流動，另一方面也制約了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，這在一定程度上影響了我國高素質(zhì)勞動力的就業(yè)。

4.高學(xué)歷未必代表高素質(zhì)

造成我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀的另一個原因，可能是高學(xué)歷未必代表高素質(zhì)。這是各國面臨的普遍現(xiàn)象，但問題是這個現(xiàn)象在我國可能要相對嚴(yán)重得多。由于我國教育體制長期以來存在嚴(yán)重弊端，當(dāng)前的人才培養(yǎng)模式與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求嚴(yán)重脫節(jié)。與其他行業(yè)相比，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在要求從業(yè)人員高學(xué)歷的同時，更加注重其專業(yè)知識、交流溝通和創(chuàng)新能力。而我國的人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對就業(yè)人員在專業(yè)知識、交流溝通能力和創(chuàng)新能力等方面的要求。這一方面導(dǎo)致了我國高學(xué)歷人才的“知識性失業(yè)”，另一方面反而是生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)對高素質(zhì)人才的需求得不到滿足。

四、結(jié)論及建議

我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，已經(jīng)成為阻礙我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)的重要原因。在我國，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)從兩個方面對高素質(zhì)勞動力就業(yè)產(chǎn)生制約。一方面，我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)性失衡，這直接導(dǎo)致生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對高素質(zhì)勞動力吸納能力較差。另一方面，我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，嚴(yán)重制約了我國制造業(yè)的調(diào)整和升級，從而間接造成制造業(yè)對高素質(zhì)勞動力缺乏需求。另外，我國勞動力學(xué)歷與素質(zhì)之間嚴(yán)重脫節(jié).高學(xué)歷與高素質(zhì)匹配失衡現(xiàn)象日益嚴(yán)重，當(dāng)前教育機(jī)制無法滿足生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)對勞動力的要求，也是阻礙我國高素質(zhì)勞動力就業(yè)的部分原因。

進(jìn)一步合理發(fā)展我國生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，大力促進(jìn)我國高素質(zhì)人才就業(yè)，具體要抓緊做到以下幾點(diǎn)。

1.合理推動生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，以生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展加快我國產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級進(jìn)程。重點(diǎn)加快發(fā)展金融、IT、商務(wù)咨詢、科技研發(fā)等生產(chǎn)者服務(wù)，以信息化帶動工業(yè)化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。

2.重點(diǎn)改造傳統(tǒng)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，加快其向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。發(fā)揮中心城市的帶動作用，以中心城市的集聚優(yōu)勢帶動周邊地區(qū)落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，使生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，加快制造業(yè)和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的分離，逐步消除現(xiàn)存生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的壟斷壁壘，使生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)獲得更好的發(fā)展空間。改革戶籍制度，消除發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)擇業(yè)的差別待遇，取消勞動力流動限制，打破生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的行業(yè)和地域失衡，使得高素質(zhì)勞動力就業(yè)不受相關(guān)限制。

4.深化教育體制改革，以生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)市場為導(dǎo)向，更加注重對服務(wù)行業(yè)人才在創(chuàng)新性和專業(yè)性等方面的培養(yǎng)，并創(chuàng)造更多機(jī)會加快其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，促進(jìn)服務(wù)業(yè)人才供需平衡。

責(zé)任編輯：宋奇