中國出口企業(yè)應對西方貿(mào)易保護主義的出路選擇

喬斐斐

摘 要：入世后國外對華反傾銷案件不斷創(chuàng)出新高，這種現(xiàn)象應引起我國出口企業(yè)的足夠重視。隨著我國對外開放政策的不斷深入，我國企業(yè)面臨的國際貿(mào)易摩擦也越來越多。如何應對近年來西方貿(mào)易保護政策，減少我國出口企業(yè)在主要貿(mào)易國的經(jīng)濟損失，增強其應對能力，需要我們用新的眼光來觀察，用新的策略來對待。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護主義 關(guān)稅壁壘 應對措施

中圖分類號：F741.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）01-098-01

20世紀70年代中期以來，西方資本主義世界處于巨大的經(jīng)濟停滯之中。主要的資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展低速，失業(yè)較高，一些工業(yè)發(fā)達國家的對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是發(fā)展中國家與美日歐貿(mào)易摩擦逐漸升級，致使發(fā)達國家成為新貿(mào)易保護主義的重要發(fā)源地。這一時期美國政府開始中斷二戰(zhàn)以后奉行的自由貿(mào)易政策，轉(zhuǎn)而實行以非關(guān)稅壁壘為主的貿(mào)易保護措施，并延續(xù)至今。尤其是近年來，世界經(jīng)濟的持續(xù)不景氣，加劇了行業(yè)間乃至國家和地區(qū)間貿(mào)易的不平衡，使得新貿(mào)易保護主義更加成為國際貿(mào)易中的一個嚴重問題。綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅壁壘措施成為主要表現(xiàn)形式。

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義相比，新貿(mào)易保護主義所采用的保護手段更靈活、針對性更強；保護的范圍更廣泛，包括一切貨物貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域；新貿(mào)易保護主義還利用區(qū)域貿(mào)易組織來保護成員國利益，并將非成員的貿(mào)易排除在區(qū)域之外。

一、貿(mào)易保護主義的新特點

新貿(mào)易保護主義的政策手段、實施目標和政策效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義有著顯著的區(qū)別。發(fā)達國家采用的這種貿(mào)易保護主義的新特點主要包括以下幾方面:

1.新貿(mào)易保護政策更易達到限制進口的目的。傳統(tǒng)關(guān)稅政策是通過提高進口商品的成本來降低進口商品在國內(nèi)的競爭力的，而如果這些進口商品擁有出口補貼等形式，則達不到預期的限制進口的作用。但非關(guān)稅壁壘能更直接有效地限制進口，比如實施進口配額制。

2.新貿(mào)易保護政策具有隱蔽性和歧視性。傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘是以法律法規(guī)的形式公布于世，進口國必須對不同出口國的相同商品適用相同的關(guān)稅稅率。而新貿(mào)易保護政策中的保護措施，就以技術(shù)壁壘為例，一些國家不僅對一些商品的質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全等做了極為嚴格的標準，且這些標準還經(jīng)常發(fā)生變化，使得出口商難以符合規(guī)定，這些都大大增加了國際貿(mào)易中的不公平競爭。

3.新貿(mào)易保護主義對世界貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響。首先，非關(guān)稅壁壘對世界貿(mào)易的發(fā)展起著重大的阻礙作用，非關(guān)稅壁壘的加強程度與世界貿(mào)易的增長速度呈反比關(guān)系。其次，從20世紀70年代中期以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受非關(guān)稅壁壘的影響程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品的貿(mào)易受非關(guān)稅壁壘的影響程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品。以上情況，都在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)與地理方向的變化，損害了發(fā)展中國家對外貿(mào)易的利益。

二、新貿(mào)易保護主義在我國的表現(xiàn)

我國加入WTO之后，世界各國在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘上對中國產(chǎn)品的限制都漸漸降低，但中國出口產(chǎn)品卻遇到了更多的非關(guān)稅壁壘的阻力，對中國外貿(mào)造成的負面影響越來越大，這些新保護手段主要表現(xiàn)在：

1.出口數(shù)量減少。由于發(fā)達國家提高了對進口產(chǎn)品的各項要求，即提高了商品的進口標準，使中國產(chǎn)品進入這些國家的難度大了，導致出口數(shù)量的減少。佛山檢驗檢疫局統(tǒng)計，2006年1月到4月，佛山瓷器出口尼日利亞的增長幅度同比有所下降，主要原因是很多企業(yè)尚未申請尼日利亞的一項新的認證。

2.出口產(chǎn)品成本提高。這些新的保護措施要求將環(huán)境、生態(tài)等因素考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售中去，即一個全方面無污染的體系，這就增加了成本。例如，2006年6月，日本仙臺檢驗所和橫濱檢驗所在對中國產(chǎn)的3批大?；ㄉM行命令檢查時,檢出黃曲霉毒素超標，檢出含量分別為72.7ppb、41.8ppb、39.6ppb。日本對黃曲霉毒素在食品中的殘留限量規(guī)定為不得檢出。

3.出口環(huán)境惡化。中國作為一個貿(mào)易大國，同時又是“世界制造中心”，不可避免地與其他國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織產(chǎn)生雙邊或多邊的摩擦。例如，2006年中國對外貿(mào)易壁壘事件涉及的國家共30個，平均每個國家對華壁壘的事件為12.2起。

三、我國企業(yè)如何應對新貿(mào)易保護主義

現(xiàn)在，發(fā)達國家日復一日地設(shè)置貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)出世界貿(mào)易保護主義的抬頭。隨著中國商品的大量出口，已經(jīng)由最初的少數(shù)發(fā)達國家采取一系列保護措施發(fā)展到現(xiàn)階段以美國、歐盟為首的發(fā)達國家及趕超型發(fā)展中國家都積極對國外出口企業(yè)商品采取保護政策。面對目前的嚴峻形勢，我國必須要認真研究對策，并采取能反映市場特征的策略。

1.應執(zhí)行有特殊目的的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟條件下，憑借生產(chǎn)、出口補貼或保護國內(nèi)市場等措施，扶持本國的一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，獲取規(guī)模經(jīng)濟效益，以提高這些產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭能力，奪取他國國內(nèi)的市場份額。發(fā)展本國現(xiàn)代工業(yè)較有成效的國家如日本、韓國等，都在其重要戰(zhàn)略性行業(yè)的發(fā)展中采用過支持性的產(chǎn)業(yè)政策，其中比較常見的有提供信貸、土地使用、技術(shù)力量配備等方方面面的優(yōu)惠，政府往往還伴隨有直接投資。在借鑒這些發(fā)展手段的同時，由于我國出口市場過于集中，政府還應積極倡導分散市場投向，爭取多元目標市場。從中國遭受的反傾銷調(diào)查中可以得出，發(fā)展中國家出口商品在發(fā)達國家市場占的比例越高就越容易受到反傾銷的調(diào)查，因此，分散出口市場很必要。要把出口的重點逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟尚未蓬勃發(fā)展的亞太地區(qū)。所以，我國的外貿(mào)出口，應加強宏觀調(diào)控和指導，分散國別和地區(qū)，選擇具有市場需求潛力的目標地區(qū)。

2.要求我國企業(yè)從自身提高其國際競爭力,即大力進行技術(shù)引進，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。作為一個技術(shù)相對落后的發(fā)展中國家，中國的技術(shù)研發(fā)能力較發(fā)達國家還存在一定的差距。我國的出口商品存在技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一的特點，并且基本以勞動密集型為主。國際貿(mào)易理論可以證明，如果我國一直發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品，就會使這類產(chǎn)品在國際市場上面臨非常激烈的競爭，導致貿(mào)易條件惡化，陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。因此，在低成本優(yōu)勢逐步削弱后,通過技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新,把技術(shù)引進與消化、吸收、創(chuàng)新結(jié)合起來,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，將成為我國產(chǎn)業(yè)升級、跨越國際貿(mào)易保護政策的有效途徑之一。通過國際貿(mào)易引進國外先進技術(shù)，不僅可以將國外的新技術(shù)為我所用，更重要的是，我們可以獲得啟示,為我國自己的技術(shù)研發(fā)體系奠定基礎(chǔ)。

3.融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為當今國際經(jīng)濟發(fā)展的重要特征之一。區(qū)域化組織一般是采取對內(nèi)自由貿(mào)易、對外貿(mào)易保護的政策，所以它具有排外性和自身貿(mào)易保護性。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性貿(mào)易組織都在區(qū)域內(nèi)不同程度地實現(xiàn)了貿(mào)易自由化，這都反映了有關(guān)區(qū)域合作方的合作意愿。近年來由于中國經(jīng)濟地位不斷上升，周邊貿(mào)易伙伴對中國市場的興趣越來越大，只要我們運作得當，通過推進區(qū)域一體化來消除不利條款是有可能的。因此，我國作為亞太經(jīng)濟合作組織的重要成員，要充分利用區(qū)域經(jīng)濟資源，如今亞太地區(qū)在遭遇了亞洲金融危機后已開始進入全面復蘇的時期，亞太地區(qū)不僅有豐富的原材料和勞動力資源，還有廣闊的市場前景，所以提高內(nèi)部的合作層次是可行的。

參考文獻：

1.王海峰，顧肖榮，王勉青.WTO法律規(guī)則與非關(guān)稅壁壘約束機制［M］.上海財經(jīng)大學出版社，2000

2.宋世方.國際經(jīng)貿(mào)政策合作的政治經(jīng)濟分析［M］.北京:經(jīng)濟科學出版社，2007

（作者單位：山西財經(jīng)大學 山西太原 030006）（責編：小青）