新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展研究

黃飛躍

摘要：文章針對(duì)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的實(shí)際，厘清二者實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的關(guān)系，分析實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的必要性和迫切性。最后提出實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展需要遵循的基本原則和基本路徑。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;傳統(tǒng)文化;融合發(fā)展

傳統(tǒng)文化是不可輕棄之物，它是人類生產(chǎn)生活的歷史產(chǎn)物，是人類集體智慧的結(jié)晶，是某一民族、某一國家或某一地區(qū)特質(zhì)風(fēng)貌的象征。在過去的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人們忽視傳統(tǒng)文化的作用，不僅造成城鎮(zhèn)面貌“千篇一律”，還嚴(yán)重?fù)p毀和沖擊了傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要吸取過去城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，“取之所長，避之所短”，主動(dòng)“破舊立新”，避免與傳統(tǒng)文化分割斷裂，重視傳統(tǒng)文化的價(jià)值，全力探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的路徑，在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)可以保留與傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

國家的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)“在舊城改造中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合。將傳統(tǒng)文化元素融入新城新區(qū)建設(shè)，并與原有城市自然人文特征保持協(xié)調(diào)。”可見，與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)有異，新型城鎮(zhèn)化講究質(zhì)量，注重城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵的提升，注重保護(hù)并開發(fā)利用城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化資源，以傳統(tǒng)文化振興城鎮(zhèn)，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)朝健康、文明的方向發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中，有效實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展卻是擺在眼前的一大難題，對(duì)此，有必要進(jìn)行深入探討。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的關(guān)系

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，聯(lián)系是普遍存在的，世界上的一切事物都處在客觀的普遍聯(lián)系之中，與周圍的事物有這樣或那樣的聯(lián)系。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展緣于二者也是處于客觀的普遍聯(lián)系中，并具有相互影響和促進(jìn)的關(guān)系。

（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)文化的促進(jìn)作用

1. 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展

過去的舊城鎮(zhèn)化建設(shè)，由于偏離城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，急功近利，出現(xiàn)大拆大建現(xiàn)象，許多文化遺產(chǎn)遭受到極大損失甚至摧毀，傳統(tǒng)文化面臨遺失的危機(jī)。相比而言，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注重城鎮(zhèn)內(nèi)在的精神品質(zhì)，走的是特色精致的城鎮(zhèn)化道路，既要保持城鎮(zhèn)和農(nóng)村的原有特色，又力求保護(hù)傳承豐富多彩的傳統(tǒng)文化，不以犧牲、瓦解傳統(tǒng)文化為代價(jià)來構(gòu)建“千篇一律”的城鎮(zhèn)。這種建設(shè)理念和建設(shè)品質(zhì)讓傳統(tǒng)文化找到了可傳承和發(fā)展的載體，也促使有關(guān)傳統(tǒng)和歷史的記憶能在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中得以延續(xù)并永垂不朽。

2. 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展

傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展需要一個(gè)廣闊的發(fā)展空間與平臺(tái)，而恰好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的成長天地?！靶滦统擎?zhèn)化的大力推進(jìn)，不僅在某種程度上能使城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間得到拓寬，文化知識(shí)價(jià)值鏈基礎(chǔ)上的合作與分工得以實(shí)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作成本能夠縮減，還可以讓大量文化產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的流動(dòng)，并在城鎮(zhèn)空間上交織、集聚與融合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。”在此層面，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提供了大量的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、資源及創(chuàng)新等發(fā)展要素，為提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作效能提供了基本保障。

3. 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為傳統(tǒng)文化的新生長提供“土壤”

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了人口和文化的跨界跨區(qū)域流動(dòng)，在這個(gè)過程中人與人之間的聯(lián)系更為緊密，不同文化背景、不同文化價(jià)值觀的人在彼此的互動(dòng)交流中，相互取長補(bǔ)短，共同學(xué)習(xí)，也為傳統(tǒng)文化帶來了創(chuàng)新的源泉和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可能性。

（二）傳統(tǒng)文化對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)作用

1. 傳統(tǒng)文化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的重要推動(dòng)力

傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的最大區(qū)別是，傳統(tǒng)文化具有歷史積淀性、情感凝聚力和發(fā)展恒久的特質(zhì)，這些特質(zhì)決定了傳統(tǒng)文化可以提升新型城鎮(zhèn)化的品格內(nèi)涵，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化所需要的精神特質(zhì)和希望彰顯的人文關(guān)懷都能借助傳統(tǒng)文化加以塑造和體現(xiàn)。相對(duì)精神特質(zhì)的塑造而言，發(fā)展到今天，“等、靠、要”的思想和心態(tài)理逐漸被淘汰和丟棄?！靶滦统擎?zhèn)化屬于人為建構(gòu)而不是天然形成的。如果說城鎮(zhèn)化主要是在自然選擇的基礎(chǔ)上建立的，從一開始，新型城鎮(zhèn)化就是一個(gè)自主選擇的過程，其發(fā)展方式、發(fā)展道路及發(fā)展路徑的選擇等都包含著主體人的自主創(chuàng)造與自主建構(gòu)。”而新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與發(fā)展更多依靠人民的積極參與、自覺勞動(dòng)、自主運(yùn)營和管理來推動(dòng)。在這一過程中，政府作為行政主體，是引導(dǎo)力量，人民是實(shí)踐主體，是最主要的力量。傳統(tǒng)文化是人們經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶，其中富含了當(dāng)時(shí)人們自立自強(qiáng)、勤勞勇敢、自主自覺的奮發(fā)精神，這種奮發(fā)精神也正是新型城鎮(zhèn)化所需要的精神特質(zhì)。另外，彰顯人文關(guān)懷的新型城鎮(zhèn)化不僅讓人們得到物質(zhì)層面的滿足，更是在精神層面上實(shí)現(xiàn)富足。傳統(tǒng)文化是人們生命實(shí)踐的產(chǎn)物，是一種有生機(jī)和有活力的文化，它維系著人們的情感，是人們的精神脊梁。重視保護(hù)傳統(tǒng)文化，在新型城鎮(zhèn)化中融入傳統(tǒng)文化精髓，既保留和維系城鎮(zhèn)的歷史記憶和文化脈絡(luò)，又可以打造形成具有獨(dú)特民族韻味和地域風(fēng)貌的錦繡城鎮(zhèn)，人們?cè)谖镔|(zhì)生活和精神文化生活兩方面同時(shí)得以豐富與滿足。

2. 傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增添城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)效益

傳統(tǒng)文化歷經(jīng)長久的歷史積淀，底蘊(yùn)豐厚，其在文化產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的影響力和創(chuàng)造力是無比巨大的。以傳統(tǒng)文化資源為核心，可以形成發(fā)展傳統(tǒng)文化旅游業(yè)、傳統(tǒng)文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)文化藝術(shù)品加工業(yè)等等，以及由這些產(chǎn)業(yè)衍生出來的如文化飲食業(yè)、主題酒店服務(wù)業(yè)、原材料生產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售等附屬產(chǎn)業(yè)豐富了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張了城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)商業(yè)模式的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的升級(jí)，并與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)相互融合。此外，這些產(chǎn)業(yè)相互交叉滲透，形成的廣泛產(chǎn)業(yè)群，既可以聚集資金、資源，又可以聚集技術(shù)和人才，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益的增長具有推動(dòng)性。

（三）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的二元互動(dòng)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，“文化既是一種服務(wù)，又是一種生產(chǎn)力。它在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力與整體實(shí)力的同時(shí)也在塑造城鎮(zhèn)的內(nèi)外形象，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力、影響力、傳播力、創(chuàng)造力、發(fā)展力與競(jìng)爭(zhēng)力等。”文化城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種重要發(fā)展模式，傳統(tǒng)文化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融合發(fā)展，既可以體現(xiàn)差異性，發(fā)展多樣性，盡展新型城鎮(zhèn)面貌的獨(dú)特性與特色化，避免“千城一面”，又能完成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中保護(hù)傳承與發(fā)展傳統(tǒng)文化的使命。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的必要性分析

新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也要反映時(shí)代的動(dòng)態(tài)變化。但值得強(qiáng)調(diào)的是，如果新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展一味尋求新時(shí)代的現(xiàn)代化元素，而逐漸喪失其原本的特殊使命（繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化），傳統(tǒng)文化極有可能會(huì)在這一進(jìn)程中慢慢被掩埋涂改至消失。

當(dāng)今是全球化、信息化時(shí)代，各種文化互競(jìng)互存。受現(xiàn)代主義思潮影響，大部分地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更多是追求現(xiàn)代文明與時(shí)尚，現(xiàn)代特色與風(fēng)味，相反，卻較少關(guān)注具有傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)文明特色的文化城鎮(zhèn)的建設(shè)。進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造，建立以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的現(xiàn)代商業(yè)街、現(xiàn)代商業(yè)廣場(chǎng)和進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等，造成對(duì)傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化有重要意義和文化底蘊(yùn)濃厚的特色建筑逐漸遭受損毀。即便城鎮(zhèn)規(guī)劃中有對(duì)傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)的規(guī)劃，但如果規(guī)劃不具有長久性且沒有得到很好的實(shí)踐，傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)的效果就會(huì)不佳。

傳統(tǒng)文化作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本和推動(dòng)社會(huì)變化發(fā)展的源動(dòng)力，一旦缺少了傳承的載體，失去了生存的文化環(huán)境，就難以在潛移默化中給人以精神力量，這也成為了當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的一種巨大的價(jià)值損失。由此，有必要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展遵循的原則

推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色文化城鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，優(yōu)先要遵循以下基本原則。

1. 可持續(xù)發(fā)展原則

新型城鎮(zhèn)化本就是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程，并且，持續(xù)發(fā)展也構(gòu)成了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新目標(biāo)和新方向。因此，新型城鎮(zhèn)建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)且必須樹立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，將人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、資源與環(huán)境等要素視為統(tǒng)一整體。同時(shí)，在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也要注重協(xié)調(diào)處理好傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相互關(guān)系，解決好二者融合發(fā)展中存在的各種沖突與矛盾。依照系統(tǒng)科學(xué)的原理，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，讓新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化可以得到健康系統(tǒng)的融合。

2. 和諧統(tǒng)一原則

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展是當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展和文化傳承的重要新趨勢(shì)，二者的融合發(fā)展除了體現(xiàn)在理念和規(guī)劃上，更需要在產(chǎn)業(yè)分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)配套體系建立等多方面的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和諧統(tǒng)一的原則就是用新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)理念指導(dǎo)傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，傳統(tǒng)文化的發(fā)展也要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)相契合。根據(jù)傳統(tǒng)文化資源的分布情況，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)的用地規(guī)模與功能板塊，城鎮(zhèn)的整體面貌不僅要保留住原有的歷史傳統(tǒng)韻味，也要體現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)的時(shí)尚色彩，保證傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧統(tǒng)一。

3. 特色化原則

“特色”可以渲染一個(gè)城鎮(zhèn)的面貌，同樣也可以增強(qiáng)這個(gè)城鎮(zhèn)的魅力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和活力。相比舊城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化較為“求新”、“求奇”、“求特色”，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)的與眾不同，發(fā)展形成“一個(gè)城鎮(zhèn)一種風(fēng)格”。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展所要秉承的特色化原則，就是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在城鎮(zhèn)建設(shè)中重視歷史文物古跡、地方特色，在適當(dāng)開發(fā)利用傳統(tǒng)文化資源，保留文化特色的基礎(chǔ)上，又不失城鎮(zhèn)的現(xiàn)代風(fēng)味，突出傳統(tǒng)特色并強(qiáng)化現(xiàn)代主題，打造特色和時(shí)尚為一體的新型城鎮(zhèn)面貌。

（二）對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展路徑的思考

1. 穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化發(fā)展

第一、要加深對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)。充分領(lǐng)悟新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征，深刻認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義以及兩者相融合發(fā)展產(chǎn)生的價(jià)值，提高全社會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的認(rèn)同。

第二、在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中保護(hù)傳統(tǒng)文化，融入傳統(tǒng)文化元素。在新型新城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，將對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)發(fā)展的規(guī)劃納入其中。對(duì)需要保護(hù)的傳統(tǒng)文化物質(zhì)遺產(chǎn)如古建筑、古村落等要在城鎮(zhèn)規(guī)劃藍(lán)圖中明顯標(biāo)出。在規(guī)劃實(shí)施中，根據(jù)傳統(tǒng)文化物質(zhì)遺產(chǎn)的屬性采取對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，堅(jiān)持真實(shí)性、完整性與融合性三個(gè)基本原則。真實(shí)性，就是在保護(hù)和修繕古建筑、古文物的過程中，要保持其原有面貌不改變，做到“修舊如舊，而不要修舊如新或翻新”，要讓傳統(tǒng)文化中的歷史信息依舊真實(shí)蘊(yùn)含在文物中并得以展現(xiàn)，保留文物的歷史價(jià)值。完整性，就是在要保持文物、歷史街區(qū)或古鎮(zhèn)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也要維護(hù)其完整性，甚至對(duì)一些古建筑原有的周圍環(huán)境也要保護(hù)完整，唯有如此，城鎮(zhèn)的記憶鄉(xiāng)愁和歷史發(fā)展脈絡(luò)才能留存。融合性，是指城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，對(duì)于一些可以融入現(xiàn)代色彩的傳統(tǒng)文化物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)，也要適當(dāng)注入現(xiàn)代元素，推動(dòng)自然與人文相結(jié)合，促動(dòng)現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，創(chuàng)新與發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)文化的非物質(zhì)遺產(chǎn)如傳統(tǒng)農(nóng)具、織具、器物等，建立非物質(zhì)文化博物館，不僅能淋漓展現(xiàn)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化風(fēng)采，又可保其永留后世。對(duì)傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)舞蹈等傳統(tǒng)娛樂項(xiàng)目，可借助網(wǎng)絡(luò)媒體、攝影攝像等現(xiàn)代技術(shù)加以錄制并傳播，對(duì)民間故事、傳說等以書本出版、報(bào)紙刊登等形式加以記載，讓它們世代相傳。對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承人，在物質(zhì)層面上多渠道幫助他們，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助或工作津貼，讓其生活有保障，為其傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供傳播場(chǎng)所等，同時(shí)也要注重在精神層面上給予他們足夠的精神慰藉。

第三、傳統(tǒng)文化的保護(hù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)方向要相契合。傳統(tǒng)文化的保護(hù)發(fā)展要適度跟進(jìn)和配合新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，不能厚此薄彼，顧此失彼，不能讓兩者成為彼此發(fā)展的阻礙甚至負(fù)擔(dān)。在保護(hù)傳統(tǒng)文化過程中，要站在現(xiàn)代化的高度提高傳統(tǒng)文化的內(nèi)在品質(zhì)，將文化的傳統(tǒng)性、民族性、生動(dòng)性與現(xiàn)代文明相結(jié)合，打造城鎮(zhèn)文化品牌，讓城鎮(zhèn)化能夠有自己的文化品牌作為支撐;而在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，要注重城鎮(zhèn)面貌的“破舊立新”，避免出現(xiàn)“千城一面”，學(xué)會(huì)發(fā)揮利用傳統(tǒng)文化資源，增加城鎮(zhèn)的歷史文化韻味。

2. 最大限度地發(fā)揮政府力量

政府在新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)中，起著極大地推動(dòng)作用。

首先，需要政府科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。“深度反思過去的城鎮(zhèn)化建設(shè)，因規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、指導(dǎo)思想不夠切合實(shí)際，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)或多或少都遭到諸如建設(shè)相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)以及行政區(qū)劃不合理等這樣的詬病”。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)涉及領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富多樣且不斷變化演進(jìn)的復(fù)雜系統(tǒng)性工程，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃能提供明確的總體目標(biāo)和發(fā)展方向，避免陷入建設(shè)誤區(qū)。政府作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的行政力量，制定科學(xué)、合理的規(guī)劃方案來保證城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平是其職能所在。因此，各級(jí)政府要在國家政策的引領(lǐng)下，因地制宜，科學(xué)合理地編制適用于本地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃。

其次，需要政府政策制度的扶持。有效率的政策制度設(shè)計(jì)與安排不僅推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)也體現(xiàn)出一個(gè)國家或地區(qū)的政府高水平的頂層設(shè)計(jì)能力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府扮演著制度設(shè)計(jì)者的角色，不管是在政策制度的設(shè)計(jì)上還是在規(guī)劃方案的實(shí)施過程中，都應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)合理與創(chuàng)新發(fā)展原則，統(tǒng)籌兼顧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化發(fā)展，“逐漸消除非均衡性制度，逐漸探索、制定和實(shí)施具有包容性取向的政策和制度體系”，通過公共政策供給與制度創(chuàng)新來推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展。值得強(qiáng)調(diào)的是，政策制度設(shè)計(jì)要具有可變性，以確保能根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃。

再次，需要政府財(cái)政資金的支持。新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化融合發(fā)展走的是可持續(xù)發(fā)展道路，而可持續(xù)發(fā)展也需要有可持續(xù)的發(fā)展資金作為資金保障。為此，政府需要及時(shí)做好財(cái)政撥款，確保在城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、建設(shè)維護(hù)以及傳統(tǒng)文化的保護(hù)發(fā)展上擁有足夠的資金作支持。例如集中財(cái)政，做出使用安排，設(shè)立主要以建設(shè)經(jīng)營城鎮(zhèn)與保護(hù)發(fā)展文化為內(nèi)容等類似的政府建設(shè)專項(xiàng)資金，且強(qiáng)化監(jiān)督管理以保證做到城鎮(zhèn)建設(shè)資金?？顚Ｓ?逐步加大用于發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，支持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，努力為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展提供較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);加強(qiáng)投資行為的規(guī)范與管理，營造積極公正透明的投資環(huán)境，從而吸引更多的外來資金，增加發(fā)展資金。此外，政府還可通過信貸進(jìn)行融資，雖然信貸融資在城鎮(zhèn)融資領(lǐng)域起步較晚，但也發(fā)展成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源的重要主體之一，也是較為可靠的融資方式。

最后，需要政府凝聚群眾、社會(huì)組織等多方力量積極參與。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展離不開全社會(huì)力量的集中發(fā)揮，單純依靠政府一方面的力量難以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)組織的日益成熟與發(fā)展，使其能夠承擔(dān)起部分的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)，政府應(yīng)對(duì)其加以引導(dǎo)，一方面要注意發(fā)揮自身引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與的熱情與積極性; 另一方面要拋棄“包攬一切”的陳舊理念和作為，正確組織和指引社會(huì)組織擔(dān)負(fù)起應(yīng)該且可以擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。在城鎮(zhèn)文化建設(shè)中，充分結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣c風(fēng)俗習(xí)慣，與社會(huì)組織、人民群眾一起制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和文化保護(hù)傳承策略，既能確保這些組織行為和群眾力量能有效發(fā)揮，又能讓新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)文化發(fā)展的融合能深入人心?？傊?，作為管理者的政府要與城鎮(zhèn)建設(shè)者密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益，積極建設(shè)社會(huì)共同體系統(tǒng)，凝聚各種社會(huì)力量，共同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合與發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展可謂“任重道遠(yuǎn)”，在這一過程中，需要明鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，以求實(shí)務(wù)真的態(tài)度觀察城鎮(zhèn)文化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展動(dòng)態(tài)，既要有可持續(xù)發(fā)展的策略作為理論指導(dǎo)，又要有腳踏實(shí)地的積極行動(dòng)作為實(shí)踐支撐。

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