構(gòu)建中國綠色貿(mào)易制度戰(zhàn)略探討

季建超

摘要:經(jīng)濟全球化的發(fā)展將世界各國之間緊緊地聯(lián)系在了一起,經(jīng)濟、文化、軍事等等各方面的交流逐漸加強。中國自加入WTO后,經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展,國家對外貿(mào)易金額逐漸增加,世界經(jīng)濟地位得到了加強。但在發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟的同時也出現(xiàn)一系列的問題,環(huán)境問題已成為全球關(guān)注的熱點,實施綠色貿(mào)易制度已成為我國的重點工作。

關(guān)鍵詞:中國 綠色貿(mào)易 措施

近年來,對外貿(mào)易經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用,不僅促進了國家社會主義經(jīng)濟的發(fā)展,也合理地調(diào)整了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。但從經(jīng)濟學角度分析,對外貿(mào)易其實是一把“雙刃劍”,有利有弊,本文從可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟的角度分析了實施綠色貿(mào)易的有關(guān)途徑。

一、調(diào)整關(guān)稅稅率,優(yōu)化關(guān)稅制度

對外貿(mào)易的經(jīng)濟由于存在進出口問題,因而必然會涉及到關(guān)稅制度。國家通過調(diào)整制度,間接地調(diào)整收稅金額的大小,從而控制了商品的進出口數(shù)量和品種,對于調(diào)整國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)有著重要的作用。國家在調(diào)整貿(mào)易關(guān)稅時可以從以下進口和出口兩大方面開展綠化工作。

1.進口的關(guān)稅

(1)提高污染設(shè)備的關(guān)稅。在制定關(guān)稅制度是需要嚴格考慮到相關(guān)環(huán)境和經(jīng)濟問題,以綠化經(jīng)濟為重點。對于那些能夠造成污染的生產(chǎn)設(shè)備,國家應該通過增加稅收來控制其進口數(shù)量,以免因此而增加了我國在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的污染問題。通常情況污染設(shè)備包括:洗滌、漂白或染色機器等。(2)降低煤礦產(chǎn)品的關(guān)稅。社會主義經(jīng)濟的發(fā)展需要耗費大量自然煤礦資源,從過外引進煤礦產(chǎn)品不但能夠幫助我國發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟,還能緩解國內(nèi)資源缺乏的局勢。因而,在制定這一類關(guān)稅金額時,國家應該適當?shù)亟档?以滿足我國降級發(fā)展的能源需要,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。(3)調(diào)整環(huán)保商品的關(guān)稅。環(huán)保商品具有節(jié)能、環(huán)保的特點,這類商品是國家發(fā)展貿(mào)易時需要積極倡導的和引進的。在商品種類上,生產(chǎn)設(shè)備和能力資源是重點調(diào)整關(guān)稅的對象,這是由商品的本身特點所決定的。此外,這類進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場能夠帶動國內(nèi)綠色企業(yè)的迅猛發(fā)展。

2.出口的關(guān)稅

(1)具體問題具體分析。在出口方面制定關(guān)稅應該具體問題具體分析,根據(jù)不同的出口對象來決定關(guān)稅的高低。從環(huán)境保護的角度來看,需要把綠化制度的重點工作放在如造紙業(yè)、冶金業(yè)、皮革加工業(yè)等污染相對嚴重的行業(yè)的產(chǎn)品上。(2)制定稅率有據(jù)可查。在制定稅率揮著調(diào)整出口稅率的時候,必須要有相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)或者信息作為依據(jù),不能只憑個人或者國家的經(jīng)濟意識形態(tài)來隨便調(diào)整稅率,只有綜合分析國家和國際兩者情況才能保證稅率的科學性,避免測算錯誤帶來經(jīng)濟損失。(3)處理好各因素的關(guān)系。在制定稅務(wù)制度是還需要考慮的問題是處罰問題。將環(huán)境污染的輕重程度與相關(guān)的經(jīng)濟處罰問題聯(lián)合起來,一旦出現(xiàn)問題后就可依照經(jīng)濟法律的規(guī)定作出解決。這樣有利于平衡產(chǎn)品生產(chǎn)的社會成本與私人成本兩者的差異,避免污染環(huán)境的行為。

二、改善消費形式,倡導綠色經(jīng)濟

綠色貿(mào)易策略的實施除了依靠國家的經(jīng)濟政策和制度外,還需要國民的積極參與。在日常消費過程中發(fā)揚綠色環(huán)保的意識,倡導綠色消費,長期堅持下去就會影響著我國對外貿(mào)易的策略調(diào)整,是我國消費逐漸轉(zhuǎn)向綠色、環(huán)保的形勢。

1.綠色標志制度。綠色標志不僅是一種消費形式的體現(xiàn),也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。建立綠色標志制度對于實現(xiàn)綠色消費有著較大的作用,這在國外已經(jīng)得到了很多的驗證。我國可以通過與一些經(jīng)濟發(fā)達的國家進行交流合作,采用其他國家的綠色標志制度,將我國的綠色標志制度與國際相接軌,以此提高我國綠色標志產(chǎn)品的知名度。

2.開展廣告宣傳工作。綠色宣傳工作可以從兩個方面進行,首先是商品的生產(chǎn)廠家。國家的相關(guān)部門或者工商機構(gòu)在工作中加強視察力度,保證生產(chǎn)的科學化、綠色化,讓每件生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都能夠符合標準,達到相應的要求。這對減少環(huán)境污染是很有幫助的,因為綠色商品必然會帶動綠色消費的發(fā)展。

3.培養(yǎng)綠色消費意識。有生產(chǎn)就有消費,綠色貿(mào)易的實現(xiàn)關(guān)鍵還是要靠個人的綠色消費才能實現(xiàn),綠色消費和綠色貿(mào)易兩者存在著必然的聯(lián)系。只有消費綠色化了,整個市場經(jīng)濟的貿(mào)易才會轉(zhuǎn)向綠色貿(mào)易。培養(yǎng)公民的綠色消費意識就顯得格外重要,公眾在大腦中形成了綠色的消費觀念將會指引他們消費行為的轉(zhuǎn)變。

三、運用綠色包裝,減少環(huán)境污染

1.提升行政管理效率。行政管理工作主要體現(xiàn)在國家指示行政部門開展一系列的檢查工作,積極協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)貿(mào)、商檢、工商、生產(chǎn)企業(yè)等部門對商品進行檢查。嚴格依照國家相關(guān)法律、制度環(huán)保標準、標志認證制度、行政規(guī)定等管理措施,科學地引導我國包裝事業(yè)的發(fā)展,并在有必要的時候給予技術(shù)上的支持,推動包裝技術(shù)的發(fā)展。

2.進行廢棄物品回收。包裝工作是為了商品的外觀美化工作服務(wù)的,因而與綠色經(jīng)濟發(fā)展有著必要的聯(lián)系。在包裝過程中常常會遇到一些廢棄的包裝材料,這些廢棄物目前并沒有得到很好的處理利用,循環(huán)使用次數(shù)減少。國家可以制定相關(guān)規(guī)定來保證廢棄物的使用率,要求生產(chǎn)企業(yè)做好回收工作,以促進節(jié)能環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3.改善產(chǎn)品包裝技術(shù)。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是提高經(jīng)濟效益的根本途徑。對于生產(chǎn)企業(yè)而言,技術(shù)更是發(fā)展的根本。無論是生產(chǎn)還是包裝都需要有著先進的科技作支撐才能有所提高。在改善包裝技術(shù)方面,產(chǎn)家可以從包裝材料、包裝方法等方面進行研究,找出最佳包裝途徑。也可以加強企業(yè)生產(chǎn)直接的交流,引進其他企業(yè)的先進技術(shù)。

產(chǎn)品在進行生產(chǎn)之后需要進行包裝,這就需要利用到不同的包裝材料。材料與材料之間也是存在著不同的污染差異,優(yōu)良的包裝此案料不但可以起到包裝效果,還能保護環(huán)境。質(zhì)量低劣的材料則適得其反。

四、完善保障體系,確保貿(mào)易發(fā)展

貿(mào)易保障體系的主要作用是保證我國經(jīng)濟貿(mào)易的順利發(fā)展,使貿(mào)易路線逐漸走向正規(guī)化、合理化、標準化的道路。只有具備這些條件才會實現(xiàn)經(jīng)濟實力的增強,擴大我國的對外貿(mào)易。

1、貿(mào)易機構(gòu)的建設(shè)工作。由于貿(mào)易經(jīng)濟關(guān)系著整個國家的對外經(jīng)濟情況,從某種程度上說屬于國家經(jīng)濟發(fā)展的重點工作,以此來看加強貿(mào)易的建設(shè)工作也是順理成章的事情。貿(mào)易機構(gòu)的建立主要還是為了服務(wù)我國對外貿(mào)易的發(fā)展,其工作開展需要借助國家領(lǐng)導和其他機關(guān)部門的支持與配合。通過國務(wù)院的領(lǐng)導,依靠商務(wù)部、國家環(huán)?？偩譅款^,結(jié)合法制局、內(nèi)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、海洋、海關(guān)、檢疫等各個部門,以及國際貿(mào)易法學家作為法律顧問,形成一個完善的保障體系,充分發(fā)揮出每一部分的作用,這樣一來就可以確保綠色貿(mào)易的順利開展。

2.環(huán)境立法的實施工作。貿(mào)易經(jīng)濟涉及到了兩個國家的經(jīng)濟利益,一旦出現(xiàn)問題是也將是國家與國家之間的問題。在處理環(huán)境這一問題上,國際社會的環(huán)境立法常常備受重視,這主要是因為各國之間在簽訂貿(mào)易協(xié)議時都顧及到了各自的切身利益,因而沒有收到質(zhì)疑。這一現(xiàn)象充分說明了國際立法的權(quán)威性和重要性,中國在開展環(huán)境立法工作時,需要不斷地借鑒國際社會所保留的相關(guān)條文,綠色貿(mào)易保障體系應當以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為主要組成,并且做到地方的法律規(guī)章制度建設(shè)跟得上時代需要。

3.環(huán)境標準的接軌工作。環(huán)境標準時環(huán)境體系中的重要組成部分,對我國的環(huán)境立法提供了準確的借鑒數(shù)據(jù)。目前環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測標準、及產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)保標準是環(huán)境法體系中的重要內(nèi)容,也是國家經(jīng)濟部門需要積極借鑒參照的。因而具有法律效力,在綠色貿(mào)易保障體系中充當重要角色。但這一狀況僅僅局限在本國以內(nèi),如果運用到國際社會上就行不通了,這是因為每個國家之間存在著差異,我國環(huán)境標準比發(fā)達國家相對應的環(huán)境標準偏低,甚至差距很大,我們需要不斷研究改進,盡早與國際標準接軌。

4、貿(mào)易市場的綠化工作。市場是經(jīng)濟活動的主要陣地,綠色貿(mào)易的形成也要借助于整頓市場工作的開展情況。建立“綠色商品—市場綠化”這一路線,開展綠色產(chǎn)品的認證、發(fā)證工作。對全國各認證機構(gòu)、認證培訓機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)審查批準后進行登記,依據(jù)國家環(huán)保總局頒布的環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求進行。對于沒有去的相關(guān)認證的商品,不應批準其進入市場,這樣就有效地減少了市場上“非綠色”商品的數(shù)量,讓市場逐漸呈現(xiàn)綠色狀態(tài)。

五、促進國際交流,維護自身利益

隨著中國對外貿(mào)易事業(yè)的不斷發(fā)展壯大,我國的對外貿(mào)易金額也在不斷增加。但是國家與國家之間的差異性使得中國對外貿(mào)易存在一些利益問題的爭奪。很多國家在國際社會上投訴中國實施“傾銷政策”,中國每年都會受到反傾銷的“罪名”。這是我國貿(mào)易發(fā)展的一大障礙,我國只有加強與國際社會之間的交流,才能在解決好問題的同時,維護自己的經(jīng)濟利益。

1、談判階段:貿(mào)易談判時國家之間進行貿(mào)易合作的前期準備工作,這一階段合作雙方需要針對貿(mào)易的具體情況,如:利益分配、貿(mào)易方式、商品價格、關(guān)稅稅率等問題做出具體的闡述,這些問題的最終結(jié)果直接影響著貿(mào)易雙方的利益。中國在談判階段應該做好與其他國家的交流工作,盡量在保證雙方經(jīng)濟利益不受侵犯的情況下達成合作共識。

2、協(xié)議維護:《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》協(xié)議中規(guī)定其成員國有義務(wù)向發(fā)展中國家給予一定的技術(shù)支持,在投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面給發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠政策,既提高了經(jīng)濟發(fā)展的速度,也在科學技術(shù)方面取得突破。協(xié)定規(guī)定因氣候、地理、技術(shù)等方面造成各個國家與國際標準存在時,可以不必完全統(tǒng)一標準。中國在國際貿(mào)易中遇到相關(guān)貿(mào)易問題是,可以協(xié)議規(guī)定來維護自己的利益。

3、國家交流:國際標準的形成是源于世界各個國家的統(tǒng)一而來,是哥哥國家意識達成一致的產(chǎn)物,因而具有較高的權(quán)威性、公正性、綜合性。這就給各國做出了一個提示,在貿(mào)易來往的過程中需要加強彼此之間的交流,制定出更多符合綠色貿(mào)易發(fā)展的協(xié)議,只有全世界的國家都積極投入到綠色貿(mào)易的實施中區(qū)才會得到更大的發(fā)展。

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