中國周邊環(huán)境變化趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

劉柏林 黃石松

摘要:本文從中國周邊環(huán)境這一視角入手,分析了中國周邊環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)為大周邊環(huán)境現(xiàn)狀處于歷史最好水平,但未來發(fā)展趨勢(shì)不容過分樂觀,并分析了中國復(fù)雜的疆界關(guān)系、世界持續(xù)升溫的能源問題、中國歷史遺留問題等方面對(duì)中國大周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響,指出中國在外交、軍事等方面采取的適合中國國情和適應(yīng)國際環(huán)境變化的策略。

關(guān)鍵詞:周邊環(huán)境;應(yīng)對(duì)策略;多極世界;軍事平衡

中圖分類號(hào):D822.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)32—0016—02

隨著近幾年中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,綜合國力得到了顯著提升,在國際社會(huì)的影響力也日見凸顯出來。發(fā)展到現(xiàn)階段,中國不僅僅在經(jīng)濟(jì)上溶入了國際社會(huì),更是在政治上與國際政治形成了互動(dòng)。作為一個(gè)正在崛起的大國,其一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著世界的神經(jīng),而大周邊環(huán)境變化對(duì)中國發(fā)展以及戰(zhàn)略定位也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、中國周邊環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)

1.與鄰國關(guān)系得到極大改善,大周邊環(huán)境現(xiàn)狀處在歷史最好水平

中國與近鄰的關(guān)系總體上來說處在一個(gè)和睦共處的好的歷史水平①。自2004年10月14日,中俄雙方就邊界上的黑瞎子島和阿巴該圖洲諸地段邊界線走向達(dá)成正式協(xié)定,顯示出兩個(gè)大國加強(qiáng)睦鄰友好、維護(hù)邊境安寧的堅(jiān)定信念和決心;2005年中印達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,標(biāo)志著中印關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段;中美關(guān)系經(jīng)歷了“駐南斯拉夫大使館被炸”和“中國南海撞機(jī)”事件時(shí)期的低谷,自“9.11”恐怖事件后,美國改變了對(duì)中國采取敵對(duì)政策,發(fā)展為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)伙伴關(guān)系,恢復(fù)到正常友好關(guān)系。胡錦濤主席也先后成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)東南亞、歐美、非洲等地各國的互訪,建立了良好互動(dòng)關(guān)系,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。

2.未來大周邊環(huán)境不容過分樂觀,發(fā)展趨勢(shì)向正反兩個(gè)方向延伸

世界進(jìn)入二十一世紀(jì),在我們面前展現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)走向全球化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化這樣一個(gè)文明、繁榮的社會(huì)。然而透過這繁榮的表象,我們?nèi)匀豢梢钥吹綉?zhàn)爭(zhēng)的陰影,恐怖活動(dòng)四處橫行。

由于擺脫不了冷戰(zhàn)思維的影響,國際上一些國家總是以一種非常復(fù)雜的心態(tài)看待和應(yīng)對(duì)中國目前的快速發(fā)展,他們視中國的強(qiáng)大為最大的潛在威脅,于是又通過各種方式和政策進(jìn)行遏止。在十年前,北約組織通過不斷東擴(kuò),從地域上完成了對(duì)中國戰(zhàn)略的合圍之勢(shì)②。前幾年,西方媒體輿論工具不斷翻新從“戰(zhàn)爭(zhēng)威脅”到“科技威脅”等不同版本的中國威脅論。在中國威脅論喪失市場(chǎng)后又出現(xiàn)另一種完全不同的論調(diào),夸大中國的實(shí)力,要求中國負(fù)起與當(dāng)前實(shí)力不相當(dāng)?shù)乃^“國際大國義務(wù)”,對(duì)此我們更應(yīng)該保持清醒的頭腦。

3.周邊環(huán)境的影響因素

中國周邊環(huán)境影響因素復(fù)雜眾多,歸納起來主要包括:疆界、意識(shí)形態(tài)、能源以及歷史遺留“內(nèi)部”事務(wù)的解決引發(fā)國際爭(zhēng)端等方面。

(1)疆界。中國與14個(gè)國家接壤,是世界上陸地邊界線最長、鄰國最多的國家,也是邊界情況最為復(fù)雜的國家之一,領(lǐng)土矛盾曾長期困擾著中國與鄰國關(guān)系的改善。截止今年,在中國全長約22,000公里的陸地邊界中,將近90%已經(jīng)劃定③,用一定的代價(jià)換取了更大的安定和和平。但不可忽視的是,在剩下的疆界爭(zhēng)議區(qū)主要集中在海洋這個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)。在這里已不僅僅是領(lǐng)海主權(quán)問題,更涉及到當(dāng)前最敏感的能源這一戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪。

(2)意識(shí)形態(tài)。其實(shí),所謂西方民主社會(huì)的意識(shí)形態(tài)在某種程度上還非常強(qiáng)烈,西方民主社會(huì)在排斥社會(huì)主義的觀點(diǎn)上達(dá)到異乎尋常的一致,這使得在90年代初東歐巨變,社會(huì)主義陣營大部分瓦解后,中國一度陷入極大的孤立,時(shí)至今日,中國仍然會(huì)經(jīng)常由于意識(shí)形態(tài)的不同遭到一些所謂資本主義民主體制國家在不同領(lǐng)域的打壓和聯(lián)合遏止。

(3)能源。有人曾經(jīng)預(yù)言,能源危機(jī)和能源市場(chǎng)的瓜分將引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。引發(fā)發(fā)生第三次世界大戰(zhàn)的預(yù)言雖然危言聳聽,但因?yàn)闋?zhēng)奪能源而引起數(shù)起局部戰(zhàn)爭(zhēng)甚至導(dǎo)致發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)推翻一個(gè)獨(dú)立國家政府確是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國在馬六海峽駐軍主要目的之一就是針對(duì)中國原油海上運(yùn)輸線④,中國目前近50%的原油依賴進(jìn)口,其中近60%來自中東國家并經(jīng)馬六海峽由海輪運(yùn)回中國,這條運(yùn)輸線一旦被切斷,后果不堪設(shè)想。中日在俄羅斯能源市場(chǎng)的激烈爭(zhēng)奪,導(dǎo)致俄羅斯計(jì)劃中連接向中國的輸油線“安大線”的流產(chǎn)、“安納線”的數(shù)度推遲和最終改線,嚴(yán)重影響了中國的能源戰(zhàn)略布局。在中國的東海、南海等地領(lǐng)海的爭(zhēng)議突然升溫,其內(nèi)在的動(dòng)因仍然是對(duì)海底下豐富的油氣資源的爭(zhēng)奪。可見在能源爭(zhēng)奪這場(chǎng)看不到硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上,相互間的爭(zhēng)奪幾達(dá)白熾化。

(4)中國歷史遺留“內(nèi)部”事務(wù)的解決引發(fā)國際爭(zhēng)端。最突出的就是臺(tái)灣問題,這是懸在中國人頭上的達(dá)克斯摩劍。雖然“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力急獨(dú)引起的臺(tái)海劍拔弩張的緊張局勢(shì)隨著國民黨的重新執(zhí)政而得到暫時(shí)緩解,我們不得不看到的事實(shí)是解決臺(tái)海問題變得更加漫長而復(fù)雜,也不得不承認(rèn)這一問題已趨國際化⑤。這幾年大陸采取的一系列成功的有效政策和措施,也只是暫時(shí)阻止了臺(tái)灣政客引導(dǎo)臺(tái)灣向更危險(xiǎn)的邊緣滑動(dòng)。但這個(gè)問題終究必須解決,否則它總是一些國家手中制約中國的一張牌,在阻礙中國發(fā)展壯大。

二、應(yīng)對(duì)策略

1.在政治、外交上承擔(dān)起大國的責(zé)任和義務(wù)

中國現(xiàn)在渡過了“韜光養(yǎng)晦”的時(shí)期了,隨著中國綜合國力的大幅度提升,在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力不斷增強(qiáng),中國可以承諾永不稱霸,但應(yīng)該承擔(dān)起作為大國的責(zé)任。當(dāng)我們第一次在聯(lián)合國大會(huì)上說“不”的時(shí)候,迎來的是他國的尊敬和自身利益的保護(hù)。這就是世界大國游戲規(guī)則。繼續(xù)擴(kuò)大與周邊國家建立經(jīng)濟(jì)同盟的成果。在外交上,中國雖不必認(rèn)為“不是我們的朋友就是我們的敵人”,咄咄逼人,到處樹敵,但也必須敵友明確區(qū)分對(duì)待,摒棄傳統(tǒng)的儒家處事方式,真正承擔(dān)起大國的責(zé)任和任務(wù),樹立并強(qiáng)化已逐漸形成的負(fù)責(zé)任的大國形象。

2.謀求形成多極世界

多年前我們就說多極世界已經(jīng)形成,但事實(shí)上并非如此,無論是中國、俄羅斯、日本還是歐盟,與美國相比,都形成不了一極,這其中任何一個(gè)國家或共同體在軍事實(shí)力上與美國根本無法抗衡,當(dāng)今世界仍然是美國一超獨(dú)強(qiáng)?，F(xiàn)在世界各地不斷形成的各種聯(lián)盟組織,如東盟、上海合作組織以及不斷擴(kuò)大規(guī)模的歐盟等都可能在未來形成與美國抗衡的一極,在這場(chǎng)世界力量角逐和重新分配過程中,中國要進(jìn)行積極的推動(dòng),把握時(shí)機(jī)達(dá)到巧力撥千斤的功效,促使多極世界的形成,并最終成為多極世界的一極。

3.不謀求稱霸,但必須謀求軍事平衡

中國不需要稱霸,但必須要有強(qiáng)大的力量保護(hù)自己的國家和人民?？偨Y(jié)其他國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),中國在軍事上一定要保持合理的平衡,在常規(guī)戰(zhàn)中要確保在小規(guī)模和區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)中能戰(zhàn)能勝;在預(yù)防可能發(fā)生的全面戰(zhàn)爭(zhēng)方面,要保證有效的核威懾力量。避免走兩個(gè)極端,無論在常規(guī)武器和核武器方面,都不必要與軍事強(qiáng)國展開競(jìng)賽,否則就正好落入圈套,國民經(jīng)濟(jì)將如前蘇聯(lián)一樣被軍備競(jìng)賽所拖垮。

注釋:

①高子川:《中國周邊安全環(huán)境基本態(tài)勢(shì)解析》,《當(dāng)代亞太》,2004年03月23日。

②記者:中國周邊安全環(huán)境另人擔(dān)憂,新浪網(wǎng),2005年1月20日。

③袁鐵成:中國陸地邊界已劃定九成,新浪網(wǎng),2005年4月19日。

④李祥:中國周邊大視角,光明日?qǐng)?bào),1993年11月23日。

⑤金一南:臺(tái)灣問題與中國的周邊安全,央視國際,2005年04月18日。

(責(zé)任編輯/彭巍)