淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作分析

[摘 要]淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國第一個(gè)跨省橫向聯(lián)合的區(qū)域合作組織,由蘇、魯、豫、皖4省接壤的20個(gè)地級市組成。該地區(qū)區(qū)位優(yōu)越,在全國經(jīng)濟(jì)格局中具有承東啟西、連南接北的突出戰(zhàn)略地位,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北聯(lián)結(jié)、東靠西移的接力站。調(diào)整與振興該區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)對發(fā)展本區(qū)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)其競爭力具有現(xiàn)實(shí)意義,成為目前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要課題之一。為此,本文通過對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)作發(fā)展進(jìn)行SWOT分析,提出區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作策略,為本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

[關(guān)鍵詞]淮海經(jīng)濟(jì)區(qū);物流產(chǎn)業(yè);發(fā)展;協(xié)作;SWOT分析

[中圖分類號]F252.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)41-0036-05

1 引 言

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致各地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退的背景下,保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為人們當(dāng)前最為關(guān)切的問題之一,而區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用,這不僅是因?yàn)槲锪鳟a(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要的組成部分,更為重要的是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興能夠加快物資周轉(zhuǎn)的速度,降低物資流動的成本,優(yōu)化社會資源的配置,疏通區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效而又快速的發(fā)展。

作為我國第一個(gè)跨省橫向聯(lián)合的區(qū)域合作組織,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)由蘇、魯、豫、皖4省接壤的20個(gè)地級市組成,總面積17.81萬平方公里,人口1.23億。該地區(qū)區(qū)位優(yōu)越,在全國經(jīng)濟(jì)格局中具有承東啟西、連南接北的突出戰(zhàn)略地位,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北聯(lián)結(jié)、東靠西移的接力站。區(qū)域內(nèi)的20個(gè)核心城市間的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié),作為起到溝通與連接作用的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率日益提高,區(qū)域物流協(xié)作體系的建立將有助于推動該區(qū)域各部門經(jīng)濟(jì)的互動,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢與機(jī)遇

2.1.1 優(yōu)勢

第一,地理上的優(yōu)勢明顯?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)在空間上存在天然的密切聯(lián)系,是歷史自然形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,自然結(jié)構(gòu)類似,地理位置鄰近,文化習(xí)俗相仿,保持和延續(xù)著密切的人際交往、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化往來和社會聯(lián)系,該區(qū)位于我國大陸的“臍部”,東瀕黃海、西臨中原、北接魯、南連江淮。

第二,完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流的巨大優(yōu)勢。該區(qū)內(nèi)京滬、京九、隴海、新石二縱二橫鐵路干線形成“井”形框架。公路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),京福、京滬、連霍、日東高速公路及國道干線構(gòu)成密集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。連云港、日照港天然深水良港,京杭運(yùn)河穿境而過,魯寧輸油管道縱貫?zāi)媳?航空線路基本覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū),便捷的交通使本區(qū)具有貨暢其流、人便其游的優(yōu)勢條件。這給淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作打下了良好的基礎(chǔ)。

第三,外延與內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的腹地區(qū)位是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚、無可替代的條件?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)中擁有兩大出?？?即連云港與日照港,通過兩條橫貫東西的隴海、日新鐵路及已經(jīng)被國家立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)的日照至山西中南部鐵路通道,成為連接內(nèi)陸腹地、內(nèi)陸物資運(yùn)輸最短距離的出?？?而且與南北向各大干線互聯(lián)互通,集疏運(yùn)方便快捷,擁有無可比擬的腹地物資資源的出海大通道。

日照港是國內(nèi)金屬礦石裝卸的主要港口,也是“北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)”的重要戰(zhàn)略出?？?成為國內(nèi)第四大煤炭輸出港。2008年年底,日照港吞吐量已經(jīng)突破1.5億噸,集裝箱吞吐量71萬標(biāo)箱,經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)翻番。

連云港2008年港口吞吐量也已經(jīng)突破1億噸,集裝箱突破300萬標(biāo)箱,比上年增長18.3%。其中外貿(mào)貨物吞吐量達(dá)到0.55億噸,比上年增長10.5%;內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量達(dá)到0.46億噸,比上年增長29.3%,成為江蘇沿海首個(gè)億噸大港。另外,連云港的客運(yùn)吞吐量也完成了10.24萬人次,比上年增長40.4%。

第四,豐富的自然資源是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流的物資源泉。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的總面積為17.81萬平方公里,占全國的1.9%?？?cè)丝?.23億,占全國的9.2%。2008年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP 1.9萬多億元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持13.2%的增長速度,不僅高于全國平均水平,也高于長三角、環(huán)渤海的增長速度,成為我國正在崛起的經(jīng)濟(jì)增長極。如果以我國的物流比重指標(biāo)大約在20%以上測算,該區(qū)的物流產(chǎn)值應(yīng)該在0.38萬億元,如再加上過境物流、消費(fèi)物流等,物流市場需求的優(yōu)勢是明顯的。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國重要的能源基地,位于區(qū)內(nèi)的兗滕兩淮能源開發(fā)區(qū)是國家19個(gè)重點(diǎn)國土綜合開發(fā)區(qū)之一。區(qū)域含煤面積達(dá)1.2萬平方公里,包括魯西南、蘇北、淮北、豫東四大煤田,擁有棗莊、滕州、兗州、肥城、新汶、濟(jì)寧、徐州、大屯、淮北、永城十大礦區(qū),探明儲量991億噸,占全國的14%。魯西南、豫東和蘇北的鹽城、淮安的石油、天然氣探明儲量4000萬噸和271億立方米?；幢丙}場是全國四大海鹽生產(chǎn)基地之一,淮陰、徐州的鈉巖鹽儲量4000億噸。其他礦產(chǎn)資源儲量可觀,鐵礦石11億噸、銅礦40萬噸、黃金30噸、金剛石900克拉、石灰石400億噸、石英石7.4億噸。錦屏磷礦探明儲量2200萬噸,為我國六大磷礦之一,東?？h素有“中國水晶之鄉(xiāng)”之稱。宿州大理石礦儲量為我國之首,泰安石膏礦儲量308億噸,為罕見的超大型礦床。農(nóng)業(yè)資源方面,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)自然條件優(yōu)越,土地遼闊,擁有耕地882.7萬公頃,海岸線837公里,內(nèi)陸水域面積215萬公頃,灘涂區(qū)53.4萬公頃。有地宜糧、有山宜林、有灘宜果、有水宜魚。淮海地區(qū)是我國新崛起的農(nóng)副產(chǎn)品基地,耕地面積占全國的9.3%;糧食總產(chǎn)量5428萬噸,占全國的11%;棉花產(chǎn)量83.5萬噸,占全國的21%;油料產(chǎn)量280萬噸,占全國的14%;水果產(chǎn)量150萬噸,占全國的9.1%。畜禽飼養(yǎng)逐年增加,成為我國重要的肉蛋奶生產(chǎn)基地。該區(qū)是我國五大蔬菜生產(chǎn)基地之一,商品菜田達(dá) 150萬畝,年提供商品菜25億公斤。海州灣是我國八大漁場之一和我國最大的對蝦產(chǎn)地,微山湖、洪澤湖、駱馬湖為我國淡水魚、蟹重要產(chǎn)地。淮海地區(qū)桐木資源豐富,素有“綠色銀行”之稱。這些豐富的資源為物流提供了充足的貨源。

2.1.2 機(jī)遇

盡管目前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)由于被邊緣化使之發(fā)展相對滯后,但淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是全面提高蘇、魯、豫、皖四省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的后勁所在。因?yàn)閾碛袃?yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,目前各成員市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入或正在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折,特別是近幾年,蘇、魯、豫、皖四省分別拿出了針對本省內(nèi)所屬淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展的思路:江蘇提出加快蘇北地區(qū)發(fā)展的“東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”;山東提出加快魯南地區(qū)發(fā)展的“突破菏澤戰(zhàn)略”;河南提出“中原崛起戰(zhàn)略”;安徽提出“皖北經(jīng)濟(jì)隆起戰(zhàn)略”?；春５貐^(qū)正在成為四省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。同時(shí)區(qū)內(nèi)20個(gè)地級市也簽署了《共建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展平臺》的聯(lián)合宣言,致力推動區(qū)域聯(lián)合的深化,區(qū)域各成員市加強(qiáng)溝通、密切合作,推動著區(qū)域合作不斷向高層次、新領(lǐng)域發(fā)展。在2008年的全國人大會議上128位代表也聯(lián)名提交《關(guān)于“將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國區(qū)域綜合試點(diǎn)區(qū)、促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起”的議案》等,這些措施及政策的落實(shí),極大地促進(jìn)該區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將使其物流產(chǎn)業(yè)得到長足進(jìn)步,也給區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作提供了政策支持和保障。

國家宏觀政策調(diào)整為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展帶來環(huán)境機(jī)遇。國家發(fā)改委已經(jīng)正式啟動了《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的編制工作,正在抓緊制定促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施。2009年6月,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出把加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開發(fā)利用作為發(fā)展重點(diǎn),著力建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū),將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。加快連云港、鹽城和南通三個(gè)中心城市建設(shè),集中布局臨港產(chǎn)業(yè),形成功能清晰的沿海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶。重點(diǎn)加強(qiáng)沿海港口群、水利、交通和能源電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。由此可見,國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,鼓勵(lì)和支持能源、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)事業(yè),扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展,這些方面是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢和急需加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,為經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了良好機(jī)遇。

另外,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快,尤其是2008年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)更好地承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來良好的機(jī)遇。近年來,發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快,我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也出現(xiàn)了發(fā)展空間不足,土地、水、電、礦產(chǎn)資源緊張,生態(tài)環(huán)境壓力增大,商務(wù)成本持續(xù)增高等問題,一些勞動密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速轉(zhuǎn)移的勢頭。這有利于淮海經(jīng)濟(jì)帶憑借廣闊的市場、豐富的勞動力和成本較低的優(yōu)勢,在更大規(guī)模和更高層次上承接先進(jìn)技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.2 劣勢與威脅

2.2.1 行政區(qū)歸屬割據(jù)分化

由于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處各省邊界地區(qū),長期以來受到行政區(qū)的分割,各省區(qū)經(jīng)濟(jì)大多自成體系,使得區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與發(fā)展被人為地制造了許多障礙,表現(xiàn)為各自都為本區(qū)建設(shè)一套“齊全的”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),阻礙了資金、勞動力、技術(shù)、物資等生產(chǎn)要素的空間流動,致使要素與產(chǎn)品不能按照市場規(guī)律自由流動,即便是具有區(qū)域交通樞紐地位的徐州市、濟(jì)寧市也難以有效組織物流和商流,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而使這一地區(qū)一直處于各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣。

由于區(qū)域統(tǒng)籌和整體發(fā)展明顯落后于長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū),而物流產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中迫切需要統(tǒng)一布局的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ),在這一點(diǎn)上所受影響尤其明顯,區(qū)域物流一體化進(jìn)程緩慢,滿足不了當(dāng)前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)上合作發(fā)展的需求,區(qū)域物流資源整合放大功能就無法得到充分釋放。

2.2.2 戰(zhàn)略邊緣化

近年來,我國制定了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,卻沒有與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)直接關(guān)聯(lián)的宏觀政策。與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)搭界的南面有“長三角”、北面有“沿渤?！薄⑽髅嬗小爸胁酷绕稹钡?。所以,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)無法從這些戰(zhàn)略中得到實(shí)惠,主要因?yàn)檫@些優(yōu)惠的政策對于該區(qū)來說是鞭長莫及,很難接應(yīng)到發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和政策的惠顧。因此,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)質(zhì)上處在宏觀政策的“夾縫”區(qū),是中、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過渡區(qū)。這種被宏觀戰(zhàn)略邊緣化現(xiàn)象,是影響淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速崛起的政策因素。在這種因素影響下,淮海經(jīng)濟(jì)處在與周邊區(qū)域發(fā)展機(jī)遇不對等、發(fā)展不同步的不利地位,使該區(qū)的發(fā)展明顯處于劣勢地位,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距勢必要逐步拉開。而這種現(xiàn)象對該區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的影響更是巨大而深遠(yuǎn)的,至今為止,區(qū)內(nèi)都沒有現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)進(jìn)駐,可以說該區(qū)也被現(xiàn)代化的物流企業(yè)邊緣化了。

2.2.3 區(qū)域內(nèi)競爭激烈,難以形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力

長期以來,由于區(qū)內(nèi)城市隸屬不同,城市間各自為戰(zhàn),各自受到各種利益的驅(qū)動,區(qū)內(nèi)的自然資源、城市地位爭奪屢見不鮮,嚴(yán)重阻礙了區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。如“物流基地之爭(臨沂?徐州)”、“都市圈龍頭老大之爭(濟(jì)寧?徐州)”、“東方橋頭堡之爭(連云港?日照)”、“華東建材(水泥)中心之爭(棗莊?徐州)”等,致使目前淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈,物流產(chǎn)業(yè)當(dāng)然難以幸免于難。

2.2.4 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流合作面臨著“兩翼一中”的巨大挑戰(zhàn)

這“兩翼”分別是長三角港口群與環(huán)渤海港口群,加上江蘇的重點(diǎn)是沿江和蘇南,蘇北成了江蘇省的一個(gè)薄弱地區(qū);山東的重點(diǎn)是膠濟(jì)鐵路沿線,從濟(jì)南到青島形成了“濟(jì)南都市圈”和膠東半島城市群,魯西南被邊緣化;“一中”是以鄭州為中心,依托京廣、京九線干線物流的西面威脅。以連云港為例來說明這些威脅與挑戰(zhàn)的嚴(yán)重程度。連云港作為中國首批14個(gè)沿海開放城市和新亞歐大陸橋的東橋頭堡,本應(yīng)成為一個(gè)活力四射的城市,然而,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國際城市競爭力研究院公布的“2004年中國沿海開放14+4城市競爭力評估報(bào)告”顯示,連云港城市綜合競爭力排在14+4沿海開放城市第15位,競爭力屬次弱級。與同為14個(gè)沿海開放城市的青島比,2008年,青島市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)4436.18億元,增長13.2%,連云港市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750億元,增長13.3%,青島是連云港的近6倍。就是在江蘇13個(gè)地級城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中,連云港也是靠后的位置,僅高于宿遷,列全省第12位。

由此可見,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)既無法得到南北過渡之利,又負(fù)南北夾擊的重壓。在雙重邊緣化的“疊加”和兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊的擠壓下,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)陷入了一個(gè)“夾縫峽谷”的尷尬境地。物流成為過路的財(cái)神,物流產(chǎn)業(yè)成為無人問津的邊緣產(chǎn)業(yè),成為靠腳踏車、機(jī)動三輪支撐、“百萬大軍”齊上陣的“手工作坊”。

3 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作分析

由上文對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作的SWOT分析可以看出,該區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是優(yōu)勢與劣勢并存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)互現(xiàn)。面對如此現(xiàn)象,唯有進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)作,建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,制定詳細(xì)的合作協(xié)議和方案,突破一般的對話協(xié)商范圍,從信息共享、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游等方面全面合作入手,舉行一年一次的區(qū)域內(nèi)各城市間的會商制度,組織多種形式的推介會和招商引資活動,大力宣傳造勢,強(qiáng)化溝通、銜接,積極構(gòu)建合作、協(xié)調(diào)、互動、發(fā)展的機(jī)制,消除一切阻礙因素,才能使該區(qū)物流產(chǎn)業(yè)以自身的發(fā)展壯大帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

3.1 區(qū)域內(nèi)的管理機(jī)制協(xié)作

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的迅速崛起,歸根結(jié)底要靠該區(qū)域自身的爭取和努力。因此,統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級政府關(guān)系,制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域物流的發(fā)展過程中,應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各級政府的關(guān)系,打破各自為政的局面,整合各自資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成更為科學(xué)的物流發(fā)展層次,構(gòu)建企業(yè)物流系統(tǒng)、區(qū)域物流系統(tǒng)、國內(nèi)物流系統(tǒng)和國際物流系統(tǒng),四大系統(tǒng)之間通過物流信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享,規(guī)劃和統(tǒng)一物流布局網(wǎng)絡(luò),制定物流產(chǎn)業(yè)長期和短期發(fā)展規(guī)劃。另外,區(qū)域內(nèi)各級政府應(yīng)該聯(lián)合起來,減少行政干預(yù),以市場調(diào)節(jié)為手段,有意識地實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合和資源整合,通過有意識地錯(cuò)位發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng),最終形成優(yōu)化的物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在競爭中處于有利地位。

3.2 區(qū)域內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作

物流基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)作主要是指在交通運(yùn)輸、物流標(biāo)準(zhǔn)化及物流信息平臺方面協(xié)作。

交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺?？上驳氖腔春＝?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的交通已經(jīng)基本形成了四通八達(dá)的“大交通”格局,擁有縱貫區(qū)域內(nèi)部的4條鐵路干線、5條高速公路、7條國道、19條省道干線為主的公路網(wǎng),15個(gè)內(nèi)河港口和9個(gè)客貨機(jī)場;已形成了由鐵路、公路、航空、水路和輸油管道構(gòu)成的多層次、綜合性立體交通運(yùn)輸體;形成了以濟(jì)寧—徐州—臨沂為核心軸的物流產(chǎn)業(yè)三角架構(gòu),以泰安、鹽城、棗莊、淮安和連云港為二級物流中心,以其余12個(gè)三級物流中心城市為支撐的交通空間格局,為今后區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)作打下了良好的基礎(chǔ)。

統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建區(qū)域物流發(fā)展平臺。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是該行業(yè)迅速健康發(fā)展的保證。在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的過程中,應(yīng)立足于物流需要,制定物流產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如設(shè)備規(guī)格、技術(shù)性能、信息標(biāo)準(zhǔn)等。另外,加強(qiáng)物流術(shù)語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,一方面可以規(guī)范區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域物流發(fā)展平臺;另一方面能夠更好地和國際接軌,以便順利開展國際物流。加快物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,重視現(xiàn)代物流技術(shù)研究與開發(fā),提高物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。

在物流信息平臺建設(shè)方面,必須積極推動區(qū)域內(nèi)各城市間物流信息網(wǎng)絡(luò)的對接,區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與國內(nèi)、國際物流信息網(wǎng)的對接,大力推動物流信息平臺的建設(shè)。在信息技術(shù)時(shí)代,技術(shù)創(chuàng)新已成為制約物流企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各級政府應(yīng)投入資金,對企業(yè)給予積極的扶持,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代物流信息技術(shù)的研究與開發(fā)。

3.3 發(fā)揮“雙港、雙橋頭堡”的港口優(yōu)勢,加強(qiáng)兩港的分工協(xié)作

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)瀕臨東海,面向太平洋,正處我國南北沿海線中央,區(qū)內(nèi)擁有連云港與日照港兩大天然深水良港,是中國腹地貨物出海的最便捷通道。連云港和日照港地緣接近,經(jīng)濟(jì)腹地大范圍相互重疊,貨種極為相似,且處在長江三角洲和渤海灣兩大港口集群之間,競爭與合作的問題日益迫切。

連云港和日照港各有優(yōu)勢,實(shí)力水平相近。連云港由于其地處傳統(tǒng)亞歐大陸橋的起點(diǎn)以及較發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)能力稍領(lǐng)先于日照港。與日照港相比,連云港的競爭優(yōu)勢在糧食、有色金屬、煤炭、化肥4類貨種和集裝箱方面,吞吐量占總量的61%。日照港的競爭優(yōu)勢在于鐵礦石與深水泊位方面。因此兩港能夠互補(bǔ)合作,拓展物流功能,大力發(fā)展港口綜合物流業(yè)。兩港還要瞄準(zhǔn)世界現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展前沿水平,結(jié)合建設(shè)電子口岸和區(qū)域性國際商務(wù)中心的規(guī)劃,完善集疏運(yùn)、配送分撥、信息服務(wù)、綜合服務(wù)、口岸查驗(yàn)五大系統(tǒng),形成港口業(yè)務(wù)全程運(yùn)作信息化、網(wǎng)絡(luò)化,把兩港建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代物流中心、港口信息中心,使二者成為經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要雙橋頭堡。

4 淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)作需處理好的幾個(gè)關(guān)系

4.1 處理好各省行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)系

打破傳統(tǒng)的行政壁壘,推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作,對同為四省的各個(gè)省轄市的20多個(gè)城市來說尤為重要。同時(shí)也要充分利用政府行政職能,通過探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和行政區(qū)劃有機(jī)結(jié)合的新模式,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消除隱形的障礙;改善區(qū)域合作投資環(huán)境,為區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展做好政治鋪墊,打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.2 處理好區(qū)內(nèi)各城市間競爭與合作的關(guān)系

這一點(diǎn)主要是針對蘇北與魯南的相關(guān)城市來說,根據(jù)上文的分析可知,這兩個(gè)省省屬的城市競爭尤為激烈,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)合作的過程中,還必須考慮對各自省份物流產(chǎn)業(yè)的影響?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在區(qū)域內(nèi)部形成了蘇魯兩省的“暗較勁”,早在2001年兩省就分別針對不同區(qū)域出臺了不同政策,而對政策的表述卻是“不謀而合”,給外界的印象是“如出一轍”,就連人事變動都一樣:2006年1月,蘇北的宿遷市委書記仇和當(dāng)選江蘇省副省長的同時(shí),魯南的濟(jì)寧市委書記賈萬志當(dāng)選山東省副省長。2001年前后,蘇魯兩省幾乎同時(shí)制定了省內(nèi)的三大城市圈規(guī)劃,在魯南是濟(jì)寧都市圈,蘇北則是徐州都市圈。2005年,江蘇規(guī)劃實(shí)施東隴海產(chǎn)業(yè)帶,依托連云港口和徐州綜合交通樞紐,承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而在同樣積極爭取長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的魯南看來,簡直就是橫亙在自己前面的一道“封鎖線”。2006年1月山東省人代會審議通過的“十一五規(guī)劃”中,山東的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由“一群三圈”變?yōu)椤耙蝗阂蝗σ粠А?由日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤五市組成“魯南城市帶”,被參加山東省“兩會”的代表、委員稱為“最大亮點(diǎn)”。記者在濟(jì)寧采訪時(shí),這條新規(guī)劃的城市帶同樣被比喻為“封鎖線”,給外界一種十足的火藥味。所以,如果無法處理好這種競爭關(guān)系,勢必對區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成很大的影響,物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會受到極大的約束。

5 結(jié)束語

通過以上對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作的SWOT分析,可以看出該區(qū)域內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作有很大的互補(bǔ)空間,通過該地區(qū)內(nèi)的物流合作,能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的目標(biāo),以加速推動整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下方面:

5.1 降低本區(qū)域內(nèi)物流成本

通過區(qū)域物流協(xié)作,可以避免城市間、地區(qū)間各種資源的過度消耗和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè),盡可能地發(fā)揮區(qū)域物流設(shè)施的規(guī)模效益。通過整合區(qū)域內(nèi)的物流資源,共享物流信息,建立發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò),使區(qū)域物流資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),有效地減弱甚至消除地區(qū)間的物流合作障礙,提高物流產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,達(dá)到降低物流成本進(jìn)而提高企業(yè)利潤的目的。

5.2 帶動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),不僅涉及傳統(tǒng)的公路、鐵路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式及經(jīng)營企業(yè),還涉及電子商務(wù)、包裝、通信、金融、高新技術(shù)等新興的一些行業(yè)和部門?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)涵蓋的范圍非常廣泛,區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不僅有利于降低物流企業(yè)的成本,還將通過前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)推動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭能力。

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[收稿日期]2009-08-06

[作者簡介]劉勝勇(1963—),男,江蘇徐州人,副教授,研究方向:物流倉儲管理、區(qū)域物流發(fā)展。