承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中郴州物流發(fā)展戰(zhàn)略選擇

程 欣

[摘 要]郴州市作為湘、粵、贛省際中心城市,政策、區(qū)域、交通、資源優(yōu)勢為其承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的契機(jī)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與物流業(yè)的發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常大,物流作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的一環(huán),其發(fā)展水平直接影響到郴州是否能成功承接沿海制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。但目前郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在著物流服務(wù)能力不強(qiáng)、運(yùn)作成本較高等問題,因此郴州應(yīng)通過完善物流發(fā)展規(guī)劃、推動物流業(yè)優(yōu)化升級、加大第三方物流企業(yè)發(fā)展力度等手段著力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;物流發(fā)展;戰(zhàn)略選擇

[中圖分類號]F252.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)41-0011-05

1 郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢

郴州是湖南的南大門,是商務(wù)部確定的全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)基地之一。近年來,在湖南省委、省政府的大力支持下,郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快,效果顯著。

郴州市委、市政府高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,堅(jiān)持實(shí)施開放帶動的首選戰(zhàn)略,大膽先行先試,大力招商引資,加快對接珠三角,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。2008年,全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外資項(xiàng)目25個(gè),占當(dāng)年新批外商投資項(xiàng)目的53%;承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)資項(xiàng)目34個(gè),增長88.9%;實(shí)際利用外資3.9億美元,增長17.8%,其中實(shí)際利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外資2.5億美元,占實(shí)際利用外資的64.3%;到位內(nèi)資137.1億元,增長11.5%,其中到位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)資79.1億元,增長112.7%,占全部單位資金的57.7%;外貿(mào)進(jìn)出口總額5.7億美元,出口5.3億美元,分別增長20.2%和20.8%,其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額6789萬美元,增長20.4%;加工貿(mào)易備案企業(yè)15家,其中外資10家、內(nèi)資5家,加工貿(mào)易進(jìn)出口總額過千萬美元的企業(yè)2家(華錄數(shù)碼、俊豐印染),有色金屬深加工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品占整個(gè)加工貿(mào)易出口總額的39.7%。

1.1 政策優(yōu)勢

湖南省委、省政府高度重視和支持郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,2008年9月把郴州作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試點(diǎn),支持郴州先行先試;為進(jìn)一步推動湘南開放開發(fā),2009年5月,省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》,該《措施》涉及11個(gè)方面共34項(xiàng)政策措施,包括建設(shè)用地、規(guī)劃、環(huán)保審批、財(cái)政支持幫助、金融服務(wù)和融資渠道、口岸大通關(guān)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)與管理、物流平臺建設(shè)、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面,確保郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和先行先試取得實(shí)實(shí)在在的效果。郴州市委、市政府制定了一系列承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策,先后出臺了《郴州市關(guān)于加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《郴州市加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等系列文件。市財(cái)政連續(xù)兩年每年安排5000萬元專項(xiàng)資金用于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,同時(shí)加強(qiáng)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺建設(shè)。按照“建設(shè)1個(gè)國家級重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)園(郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū))、2個(gè)重點(diǎn)承接試點(diǎn)縣(宜章縣、桂陽縣)、3個(gè)重點(diǎn)承接工業(yè)小區(qū)(石蓋塘工業(yè)小區(qū)、良田工業(yè)小區(qū)、華塘工業(yè)小區(qū))”的思路開展工作。申報(bào)的郴州出口加工區(qū)疊加保稅物流功能獲國務(wù)院批準(zhǔn)。爭取了湖南省政府將全省唯一的供港澳農(nóng)產(chǎn)品集中驗(yàn)放場定在郴州建設(shè),推進(jìn)了郴州公路口岸、湘南國際物流園建設(shè),郴州二類公路口岸車檢場、國際快件中心建設(shè)已基本完成。

1.2 區(qū)域優(yōu)勢

郴州位于湖南省東南部,地處湘、粵、贛三省交接之處,東界江西贛州,南鄰廣東韶關(guān),西接湖南永州,北連湖南衡陽、株洲,素有湖南的“南大門”和粵、港、澳“后花園”之美譽(yù)。北瞻衡岳之秀,南直五嶺之沖,自古以來為中原通往華南沿海的“咽喉”。既是“兵家必爭之地”,又是“文人毓秀之所”。郴州是“泛珠三角”的門戶,位于“珠三角”向“泛珠三角”擴(kuò)散的過渡區(qū)域,并處于重要的交通樞紐位置,是人流、物流、信息流、資金流的匯集點(diǎn)。

1.3 交通優(yōu)勢

郴州交通便捷,歷來被稱為“楚粵之孔道”,目前已形成了高速公路、國道縱貫?zāi)媳?高等級公路、省道橫臥東西的四通八達(dá)的公路交通格局。國家交通“大動脈”京廣鐵路、武廣高速客運(yùn)專線,公路107國道、106國道縱穿郴州南北,為南來北往的人流、物流提供了暢通的渠道。北上長沙,南下廣州,可以朝發(fā)午至。京珠高速公路的貫通,更使郴州便捷的交通如虎添翼,南北交通更為便利,正在建設(shè)的廈蓉高速公路為郴州的便利交通錦上添花。省道1806線、1803線和郴資桂、桂嘉高等級公路貫通東西,東連江西、西接廣西,從而構(gòu)成了“六縱三橫”的主骨路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

1.4 資源優(yōu)勢

郴州資源豐富,素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”、“南方重點(diǎn)林區(qū)”、“湖南能源基地”之稱,系聯(lián)合國農(nóng)工發(fā)“小水電”基地。郴州水資源豐富,除擁有豐富的地下水及溪流外,從71億立方米儲水量的東江湖以及四清水庫、山河水庫引進(jìn)了自來水,日供水量達(dá)200萬噸。電力供應(yīng)十分充足,水火兩電裝機(jī)容量185萬千瓦,年發(fā)電量51萬千瓦時(shí),郴州電網(wǎng)與中南電網(wǎng)、華南電網(wǎng)相連,覆蓋全市。全市已探明各種金屬礦物7類70多種,有色金屬儲量占湖南全省總儲量的2/3。其中鎢、鉍、鉬儲量居全國第一位,錫、鋅儲量居全國第三位、第四位。柿竹園多金屬礦被譽(yù)為世界“有色金屬博物館”。此外,石墨儲量占全國儲量的一半以上,煤炭儲量(8.12億噸)占全省儲量的1/4。豐富的資源為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)有力的保障。

2 郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的物流問題

2.1 物流產(chǎn)業(yè)總體水平落后

郴州物流產(chǎn)業(yè)總體水平落后,嚴(yán)重制約了沿海產(chǎn)業(yè)向郴州轉(zhuǎn)移。從總體上來說,全市物流業(yè)規(guī)模小、形式單一,物流企業(yè)整體處于一種小、多、散、弱的狀態(tài),難以形成有效的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò),難以對資源進(jìn)行有效的配置。具體體現(xiàn)在:①物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。郴州市物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距,郴州市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然偏小,特別是物流集散和儲運(yùn)設(shè)施較少,各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理,設(shè)施和裝備的集中化程度較低。②物流發(fā)展整體規(guī)劃不足,基礎(chǔ)平臺相對薄弱。缺乏系統(tǒng)性物流業(yè)規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃,物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不夠完善,區(qū)域發(fā)展不平衡,缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間協(xié)作不充分等,造成物流服務(wù)的綜合經(jīng)濟(jì)效益得不到發(fā)揮,部分物流資源嚴(yán)重浪費(fèi),社會物流成本難以降低,現(xiàn)代物流技術(shù)推廣應(yīng)用困難。物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平較低,造成各種物流功能、要素之間難以有效銜接和協(xié)調(diào)。③物流管理體制有待進(jìn)一步理順。目前全市物流的管理仍然是分散的、多元的管理方式,涉及鐵道部門、交通部門等專業(yè)部門和發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局等綜合部門。各部門之間分工交叉,造成了條塊分割、部門分割現(xiàn)象,多數(shù)物流建設(shè)項(xiàng)目仍屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張,而不是整合和提升原有供應(yīng)能力,低水平的重復(fù)較多,個(gè)別項(xiàng)目貪大求全能力過剩,造成物流資源的浪費(fèi)。從網(wǎng)絡(luò)平臺看,信息平臺未能實(shí)現(xiàn)共建共享,社會信息流不夠暢通,制約了物流業(yè)的發(fā)展。

2.2 物流企業(yè)功能不完備

第三方物流企業(yè)作為專業(yè)從事物流的企業(yè),可以發(fā)揮其合理的布局物流配送網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)技能,提高服務(wù)水平,更能讓制造、商貿(mào)企業(yè)集中優(yōu)勢專注各自領(lǐng)域,提高整體供應(yīng)鏈的效率。郴州市中小物流企業(yè)不少,但由于資金、技術(shù)、人才、市場需求等原因,真正有實(shí)力的專業(yè)第三方物流企業(yè)不多,除了2009年7月剛評上2A級的三家物流企業(yè)外,3A級以上物流企業(yè)數(shù)為零,大部分物流企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸企業(yè)和倉儲企業(yè)的經(jīng)營模式,物流服務(wù)水平和效率還比較低,物流功能不完備,與承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難以實(shí)現(xiàn)有效對接。

目前,郴州的物流企業(yè)正處于從傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)過渡的萌芽階段,多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運(yùn)輸和倉儲服務(wù),而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面,尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)方面還沒有實(shí)力開展。另外,郴州物流業(yè)的管理水平低,信息化水平偏低,難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全,不少企業(yè)僅有一兩部電話作為通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備,沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源,沒有建立完善的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),計(jì)算機(jī)條形碼管理技術(shù)(BC)、射頻技術(shù)(RF)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)、管理信息系統(tǒng)(MIS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等在物流服務(wù)方面的運(yùn)用基本上處于空白。由于在物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、包裝、分裝等物流配套設(shè)施、電子物流平臺的建設(shè)上相對滯后,大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項(xiàng)或分段的物流服務(wù),不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。所以,從總體上來說,目前郴州大多數(shù)物流企業(yè)的經(jīng)營模式還停留在比較粗放的初級階段,現(xiàn)代物流理念尚未形成,企業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng),集約化程度較低,質(zhì)量和效益有待提高,經(jīng)營管理水平較低,很難提供規(guī)范化物流服務(wù)。這種現(xiàn)狀,難以適應(yīng)郴州有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

2.3 物流運(yùn)作成本較高

物流費(fèi)用高是影響沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的最重要瓶頸之一。高昂的物流費(fèi)用導(dǎo)致沿海企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來降低成本的內(nèi)在動力被大大弱化。造成郴州物流費(fèi)用過高的原因主要有三個(gè):第一,物流資源過于分散,社會化物流體系尚未形成。郴州市物流資源分布受行業(yè)分割、地區(qū)壟斷的影響,分布的“條條”、“塊塊”特點(diǎn)明顯,導(dǎo)致物流資源分散,綜合利用水平較低,物流企業(yè)間缺乏有效的協(xié)作與配合;郴州市物流設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,布局不盡合理;口岸建設(shè)滯后,海關(guān)、商檢等相關(guān)服務(wù)功能不完善,尚未形成輻射沿海及全國、多種運(yùn)輸方式并行、通關(guān)功能完善的綜合性口岸,影響了郴州的進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展。第二,物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展不足。目前郴州物流業(yè)的信息化水平還比較低,重要信息技術(shù)應(yīng)用的范圍還不夠廣泛,各種運(yùn)輸、倉儲設(shè)施之間的接口還沒有標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)重阻礙了一些先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)施的應(yīng)用。第三,現(xiàn)代化物流企業(yè)缺乏。

3 承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中郴州的物流戰(zhàn)略選擇

3.1 完善物流發(fā)展規(guī)劃,加大物流園區(qū)建設(shè)

郴州上下要明確意識到發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、提高物流服務(wù)能力在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用,要強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)職能,努力擴(kuò)大、發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大物流企業(yè)的規(guī)模。要抓緊時(shí)間制定全市的“物流發(fā)展規(guī)劃”,規(guī)范全市物流的發(fā)展,使郴州物流業(yè)在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加強(qiáng)政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)意識,充分發(fā)揮中介作用,努力創(chuàng)造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

優(yōu)越的交通物流條件是降低企業(yè)生產(chǎn)成本的重要因素,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具競爭力的優(yōu)勢。郴州要立足自身區(qū)位特點(diǎn),加強(qiáng)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建通暢便捷的交通運(yùn)輸體系。要重點(diǎn)抓好郴資桂大道及環(huán)城公路的整治、改造和建設(shè),結(jié)合郴州市企業(yè)信用體系建設(shè),加大郴州城市貨運(yùn)市場的整治力度,規(guī)范發(fā)展貨運(yùn)市場,對貨運(yùn)企業(yè)推行公司化管理模式。要研究制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,利用稅收、財(cái)政等手段扶持物流企業(yè)的發(fā)展。

加快物流功能區(qū)等物流重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),充分發(fā)揮示范效應(yīng)。根據(jù)“近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合,集中與分散相結(jié)合,新建與改造相結(jié)合”的原則,加快符合物流發(fā)展規(guī)劃要求并對郴州經(jīng)濟(jì)及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)推動作用的物流功能區(qū)(中心、基地)和大型第三方物流企業(yè)、物流配送中心等重點(diǎn)物流項(xiàng)目的建設(shè)。建議重點(diǎn)抓好湘南國際物流園的建設(shè),并在郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、有色金屬工業(yè)園(出口加工區(qū))、石蓋塘工業(yè)區(qū)及各縣市建立配套的物流基地或設(shè)立物流配送中心,以湘南國際物流園為核心,打造集園區(qū)、物流基地、配送中心為一體的郴州大物流系統(tǒng)(見下圖),實(shí)現(xiàn)同城配送、貨運(yùn)代理、陸海(空)聯(lián)運(yùn),提供門到門、桌到桌的運(yùn)遞服務(wù),讓更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)降低物流運(yùn)作成本,提高物流運(yùn)作效率。

物流園區(qū)的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?發(fā)揮其整體優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢。新成立的湘南國際物流園對郴州的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,要加快該園區(qū)的建設(shè),將物流園區(qū)納入城市基礎(chǔ)建設(shè)之中,在用地、稅收、資金等方面給予積極支持;強(qiáng)化園內(nèi)配套服務(wù),整合保稅倉儲、物流配送、出口監(jiān)管等功能,就地降低物流成本;加強(qiáng)通關(guān)服務(wù),商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門要建立互通協(xié)調(diào)機(jī)制,提高通關(guān)率,為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件。以湘南國際物流園的建設(shè)為契機(jī),整合郴州的優(yōu)勢物流資源,興建儲運(yùn)設(shè)施,重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)公路口岸、鐵路口岸及廣鐵集團(tuán)郴州戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的建設(shè),并根據(jù)園區(qū)輻射范圍,著力與深圳鹽田港、廣州黃埔港、上海洋山港、廣州白云機(jī)場、長沙黃花機(jī)場等實(shí)施有效的“區(qū)港聯(lián)動”機(jī)制,從而構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、物暢其流的區(qū)域物流體系,打造一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流“橋頭堡”。

3.2 推動物流業(yè)優(yōu)化升級,引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)水平

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成規(guī)模后,制造業(yè)的物流需求釋放了,物流業(yè)如果沒有承接的能力,或是成本太高,就會形成對接的空白,所以對郴州物流業(yè)而言也是一種挑戰(zhàn)。因此,推動物流業(yè)優(yōu)化升級、提升物流服務(wù)的能力和水平至關(guān)重要。目前郴州市多數(shù)物流企業(yè)是在傳統(tǒng)體制下的物資流通企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,且新增的物流企業(yè)大多為個(gè)體私營企業(yè),企業(yè)規(guī)模普遍偏小。一些傳統(tǒng)的運(yùn)輸和儲運(yùn)等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè),網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成,缺乏必要的競爭實(shí)力。要采取積極有效的措施,鼓勵(lì)一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化物流資源的整合,鼓勵(lì)物流企業(yè)的兼并。通過推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備,推進(jìn)物流企業(yè)的機(jī)械化、自動化和信息化進(jìn)程,提高物流企業(yè)的整體運(yùn)作和管理水平,從而為提高郴州市物流企業(yè)的效率、實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、提高物流企業(yè)競爭力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),郴州市委、市政府應(yīng)建立聯(lián)系制度,確定一批有實(shí)力、上規(guī)模、有發(fā)展前景的企業(yè)作為市重點(diǎn)和區(qū)縣重點(diǎn)物流企業(yè)。

要提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。提高物流服務(wù)質(zhì)量,是郴州物流業(yè)繼續(xù)大發(fā)展的基礎(chǔ)和特色,也是提高其競爭力的手段。要把發(fā)展物流企業(yè)的重點(diǎn)放在推進(jìn)一批具有第三方物流雛形的物流企業(yè)上,將專業(yè)物流企業(yè)做大做強(qiáng),并加強(qiáng)整合,組建綜合服務(wù)型的現(xiàn)代物流企業(yè)。要重點(diǎn)引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)物流,提高物流的專業(yè)化、高效化、規(guī)?；托畔⒒?引導(dǎo)物流企業(yè)之間、物流企業(yè)與信息咨詢企業(yè)之間進(jìn)行多樣化聯(lián)合,建立綜合服務(wù)型現(xiàn)代物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),為企業(yè)提供快運(yùn)、倉儲、加工、包裝、配送等綜合物流服務(wù),形成全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,被服務(wù)客戶的需求會發(fā)生很大的變化,如制造地點(diǎn)的搬遷造成物流鏈條的拉長,生產(chǎn)方式的變化要求物流模式的變化。要引導(dǎo)物流企業(yè)站在客戶的角度,在滿足需求的前提下,拓展自己業(yè)務(wù)的深度和廣度,以求得自身的發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展第三方物流,實(shí)施跟進(jìn)戰(zhàn)略

承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)化、成立一批專業(yè)化的第三方物流企業(yè)至關(guān)重要。一是要建立起示范性物流企業(yè),并給予必要的扶持,使其逐步轉(zhuǎn)向第三方物流,成為有能力的物流供應(yīng)商。二是政府牽線搭橋,讓部分有能力的傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)通過與外資企業(yè)嫁接改造成為第三方物流企業(yè)。通過與國外物流企業(yè)的合作,不僅解決資金短缺、設(shè)備與機(jī)具的更新,更重要的是引進(jìn)物流理念、物流管理、物流技術(shù)與相關(guān)人才,這是十分有效的做法。三是鼓勵(lì)工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從生產(chǎn)中分離出來,鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、代理企業(yè)與工商企業(yè)結(jié)盟,發(fā)展為物流供應(yīng)商。政府制定相關(guān)的法規(guī)、政策,消除企業(yè)物流外包的體制障礙,鼓勵(lì)企業(yè)將物流外包,同時(shí)對生產(chǎn)企業(yè)自辦物流給予限制。四是放松市場管制,創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)競爭的外部環(huán)境,促使企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包;同時(shí)放開物流市場的準(zhǔn)入,允許各類資本投資于物流行業(yè),使物流市場具有各個(gè)層次的第三方物流企業(yè),為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)選擇第三方物流服務(wù)提供更大的余地。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對物流業(yè)而言,既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。在沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移到郴州的同時(shí),為其提供服務(wù)的物流企業(yè)要同時(shí)跟進(jìn)。目前郴州很多物流企業(yè)相對來說規(guī)模比較小,供應(yīng)鏈關(guān)系也不像一些國外物流企業(yè)那么牢固,但應(yīng)該學(xué)習(xí)他們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跟進(jìn)戰(zhàn)略。要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和組織作用,幫扶一些具有一定規(guī)模的物流企業(yè),圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的核心企業(yè)和資源構(gòu)筑物流鏈,以其為核心,跟進(jìn)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)集群,形成有利于核心企業(yè)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展、提高競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

3.4 推廣新技術(shù),加快口岸平臺和信息平臺建設(shè)

設(shè)施平臺方面,加快發(fā)展大口岸物流對加快承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亦具有十分重要的意義。發(fā)展與外地港口、航空、內(nèi)陸口岸相關(guān)聯(lián)的公路和鐵路等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,提高現(xiàn)代物流的集疏運(yùn)能力。依托郴州義捷公路口岸和規(guī)劃中的興義鐵路口岸,加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)合作,推動郴州與廣東省、上海市全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域間“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“直通式放行”通關(guān)模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)在郴州口岸通關(guān)無障礙。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流信息技術(shù),建立起區(qū)域綜合物流信息平臺,可以提高物流行業(yè)的現(xiàn)代化作業(yè)水平,保障物流信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞,從而推動物流業(yè)的高速發(fā)展。在物流信息平臺建設(shè)上,政府的主要政策和措施為:①完善為現(xiàn)代物流服務(wù)的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)加強(qiáng)對物流結(jié)點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,并加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),采用先進(jìn)實(shí)用的接入技術(shù),實(shí)現(xiàn)物流信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞、管理和使用。②重視物流信息平臺的安全體系與信息化相關(guān)政策法規(guī)的建設(shè)。加強(qiáng)物流信息平臺的安全防護(hù)建設(shè),加快研發(fā)和應(yīng)用相應(yīng)的安全技術(shù)、安全設(shè)備和安全產(chǎn)品,重視數(shù)據(jù)中心和異地備份中心建設(shè),對物流信息平臺加強(qiáng)安全監(jiān)測。同時(shí),不斷完善對物流信息化建設(shè)進(jìn)程中相關(guān)政策法規(guī)的建立工作,使物流信息化的建設(shè)有規(guī)范可循,也從制度上為物流信息化建設(shè)提供了保障。

在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突出、先進(jìn)實(shí)用”原則的指導(dǎo)下,逐步建設(shè)和完善“區(qū)域綜合物流信息平臺”,為郴州的物流結(jié)點(diǎn)、物流企業(yè)、制造企業(yè)、銷售企業(yè)、社會公眾等提供相關(guān)的物流信息、物流咨詢等服務(wù),優(yōu)化整合社會物流系統(tǒng)資源,為社會物流系統(tǒng)提供共享交互的載體,使物流企業(yè)能夠提供高質(zhì)量、高水平的物流增值服務(wù),提高資源的利用率,實(shí)現(xiàn)社會物流系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)作。

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[收稿日期]2009-08-12

[基金項(xiàng)目]郴州市“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題《郴州市“十二五”期間物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》(課題編號:CZFGW-KT2009-003)。

[作者簡介]程欣(1979—),男,湖南郴州人,講師,高級物流師,碩士,湘南國際物流園管委會副主任、政策研究中心主任,湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院特約研究員,研究方向:物流園區(qū)發(fā)展、物流企業(yè)管理。