率先形成首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的思考

[摘要] 目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。北京市提出了率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo)。本文通過對(duì)當(dāng)前北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中所存在的主要問題的思考，提出了構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化和諧社會(huì)的若干關(guān)鍵問題和解決問題的基本方法。

[關(guān)鍵詞] 首都；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化；思考

[中圖分類號(hào)] C912.81[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-6470(2009)03-0100-04

十六大以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)，集中全黨智慧，提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要在發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧，就必須解決好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的道路。只有城鄉(xiāng)互動(dòng)，共同發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，才是全面發(fā)展。只有不斷發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射作用，不斷發(fā)揮鄉(xiāng)村對(duì)城市的生態(tài)支撐作用，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)使廣大農(nóng)民充分共享改革開放成果，才是協(xié)調(diào)的發(fā)展。只有大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成城鄉(xiāng)一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，改善生態(tài)，才是可持續(xù)的發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，就必須統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。

一、首都城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化面臨的形勢(shì)和問題

北京作為我國的首都，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)進(jìn)步明顯。2007年，北京城鎮(zhèn)人口約905.4萬人，農(nóng)業(yè)人口約292.2萬人。農(nóng)業(yè)人口比重明顯下降，城市化率已經(jīng)達(dá)到75.6%。到2008年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24725元，農(nóng)民人均純收入10747元。一般來說，評(píng)價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)是否發(fā)達(dá)，要考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面的因素。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明，北京已經(jīng)處于從中等發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)邁進(jìn)的進(jìn)程中。但就社會(huì)發(fā)展而言，客觀地說，北京還不完全具備中等發(fā)達(dá)地區(qū)的條件。最突出的問題就是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡，差距比較大。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距仍然較大。北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變?？傮w上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本改變。

2.中心城、衛(wèi)星城和中小城鎮(zhèn)城市化水平差距明顯。城市化迅速，但是中心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和中小城鎮(zhèn)的城市化在發(fā)展水平上還存在較大差距。中心城區(qū)的城市化，已經(jīng)接近和達(dá)到發(fā)達(dá)國家大城市水平，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了某些逆城市化的苗頭，但是郊區(qū)中小城鎮(zhèn)的城市化水平不高?？傮w上，城鄉(xiāng)城市化水平尚有明顯差距。

3.城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展不夠平衡。京郊農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平尚待提高。城市社區(qū)體制基本形成，農(nóng)村社區(qū)體制探索初步展開，但尚未普遍進(jìn)行?？傮w上，城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展尚不平衡。

4.生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，但城市生態(tài)脆弱狀況尚未根本改善。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，在人口急劇增加和建成區(qū)急劇擴(kuò)大的情況下，保證了城市生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。但城市生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況沒有根本改善，生態(tài)建設(shè)對(duì)城市的產(chǎn)出與貢獻(xiàn)沒有完全轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實(shí)際利益，切實(shí)調(diào)動(dòng)生態(tài)建設(shè)積極性的政策導(dǎo)向還需要進(jìn)一步明確?？傮w上，北京城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)尚需加強(qiáng)。

5.城鄉(xiāng)一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)尚未形成。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整取得不小成就的同時(shí)也存在不少問題。城鄉(xiāng)一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性完整產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)尚停留在就城市論城市的階段。總體上，北京城鄉(xiāng)一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未形成。

6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待繼續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)間的交通系統(tǒng)、農(nóng)村信息化建設(shè)取得重大成就，但尚未根本解決?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入仍然不足。農(nóng)村信息化亟待加快?？傮w上，北京城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系尚未形成。

7.城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系發(fā)展不平衡。北京城鄉(xiāng)的科技、教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)取得很大進(jìn)展，農(nóng)村示范學(xué)校建設(shè)取得進(jìn)展，農(nóng)村合作醫(yī)療體系初步建立，城市“一老一小”醫(yī)療保障體系初步建成。但是城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分配不夠公平，城鄉(xiāng)間科技、教育、文化、衛(wèi)生差距不小。農(nóng)村教育水平相對(duì)落后，服務(wù)首都都市型農(nóng)業(yè)、具有首都特色的農(nóng)村教育體系尚未形成，直接制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)成為未來城鄉(xiāng)差距拉大的潛在關(guān)鍵因素。總體上，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系發(fā)展尚不平衡。

二、形成首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差異，是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，又必須在發(fā)展中加以解決。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提創(chuàng)造質(zhì)條件；也只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化提供物質(zhì)保障。因此，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的基礎(chǔ)。

1.不斷提高郊區(qū)中小城鎮(zhèn)城市化水平。首都郊區(qū)的中小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，但是城市化的水平，與衛(wèi)星城鎮(zhèn)和中心城市相比還有很大差距。在經(jīng)歷了30年高速城市化過程，特別是經(jīng)歷了持續(xù)性的大量人口遷入中心城區(qū)之后，應(yīng)當(dāng)下大力氣解決中小城鎮(zhèn)城市化水平相對(duì)較低問題。

中小城鎮(zhèn)的城市化，是農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)化為城市人口，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的主要途徑。北京城市人口，特別是中心城人口規(guī)模已經(jīng)過大，不走農(nóng)村人口和勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化的道路，將給中心城區(qū)和衛(wèi)星城帶來巨大壓力，是行不通的。從全國看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體比較薄弱，農(nóng)民數(shù)量巨大，中國的就地城鎮(zhèn)化，一般只能從投資少、設(shè)施簡單的小城鎮(zhèn)入手。但是，北京的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)比較高，這種投資少、設(shè)施簡單的就地城市化模式，將給北京城市發(fā)展帶來巨大浪費(fèi)，不符合北京實(shí)際。因此要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)水平，特別是逐步提高這些小城鎮(zhèn)的設(shè)施水平，綜合配套水平，使就地城市化與首都發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果為城鄉(xiāng)所共享，使城市人口逐漸分散成為可能。

發(fā)達(dá)國家的城市化分為兩個(gè)階段。第一階段是集中，就是人口向大城市特別是中心城區(qū)集中；第二階段是分散，也就是郊區(qū)化。北京的郊區(qū)化過程已經(jīng)展開，在構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化和諧社會(huì)進(jìn)程中，必須抓住城市化第二階段分散的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

2.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并重的社會(huì)發(fā)展。要將北京社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，從以城市為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重。加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，切實(shí)改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，保障農(nóng)民的民主權(quán)利。要加快農(nóng)村社區(qū)改革的試點(diǎn)工作，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快鋪開。在基本建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系之后，以加快解決目前北京農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中突出的教育資源問題為突破口，通過逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的公平分配，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，使首都農(nóng)村教育水平的提高成為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和縮小城鄉(xiāng)差距的機(jī)制性突破口，為首都農(nóng)村長期持續(xù)發(fā)展提供人力資源保證。

3.加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。目前，北京面臨人口、資源、環(huán)境的巨大壓力，生態(tài)脆弱。解決城市生態(tài)問題，不能僅僅從城市自身出發(fā)，而要將城市與城市所在區(qū)域結(jié)合起來。早在20世紀(jì)上半葉，著名城市規(guī)劃學(xué)者格迪斯就提出了城市規(guī)劃不僅是城市建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，而且是整個(gè)城市所在區(qū)域規(guī)劃的觀點(diǎn)。北京面臨的巨大生態(tài)壓力，必須通過多種途徑和方法解決，是綜合的系統(tǒng)工程。郊區(qū)農(nóng)村是城市空氣的凈化器，是城市廢物的消納場，是城市水資源和食品的供應(yīng)地。進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，是改善北京生態(tài)的關(guān)鍵。

要建設(shè)現(xiàn)代化的首都生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)體系，切實(shí)理清京郊農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展的思路。通過農(nóng)村生態(tài)建設(shè)為城市提供持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐。同時(shí)，要通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不能簡單看作城市對(duì)農(nóng)村的支援和幫助。因?yàn)樵诔鞘猩鷳B(tài)建設(shè)中，農(nóng)村作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，城市理應(yīng)對(duì)這種貢獻(xiàn)和犧牲進(jìn)行回報(bào)。這種回報(bào)或許不一定完全體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益，但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)又不可或缺。必須建立科學(xué)合理的生態(tài)利益回報(bào)機(jī)制，特別是生態(tài)利益回報(bào)分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民生態(tài)建設(shè)的積極性，為城市的持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境、資源保障。

比如，可以對(duì)中心城區(qū)的企業(yè)、居民、車輛等征收生態(tài)費(fèi)附加，征收的全部資金返還農(nóng)村，特別是遠(yuǎn)郊農(nóng)村，用于農(nóng)民生活改善和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。同時(shí)通過稅收等杠桿，鼓勵(lì)城市適當(dāng)分散，鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向衛(wèi)星城和其他中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

4.建設(shè)城鄉(xiāng)一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，根本在于改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的資源、能量流動(dòng)模式，通過資源、能量的循環(huán)利用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的資源、能量消耗以及廢物排放減少到最小。

首都經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須盡快告別過去高能耗、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。單單從城市角度尋找循環(huán)經(jīng)濟(jì)之道，不能解決物質(zhì)、能量的閉合循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈問題。只有將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，才能從根本上解決物質(zhì)、能量循環(huán)的閉合問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然要走將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來的發(fā)展道路。在產(chǎn)業(yè)更新與升級(jí)過程中，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

在首都循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)為主體的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，成為這一產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。通過產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中參與分配的分配機(jī)制，從而從機(jī)制上使農(nóng)民增加收入得到保證。

城鄉(xiāng)一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，將為首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來新的動(dòng)力，將為首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供巨大支持。也將成為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的重要?jiǎng)恿蜋C(jī)制保證。要以城鄉(xiāng)一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立為契機(jī)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，促進(jìn)首都農(nóng)村又好又快發(fā)展。

5.繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。進(jìn)一步提高首都農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，是改善農(nóng)民生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。要加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，以建設(shè)首都“一小時(shí)交通圈”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)與市區(qū)，衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的快速交通聯(lián)系。進(jìn)一步改善農(nóng)村交通微循環(huán)，對(duì)鎮(zhèn)以下道路系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，合理改造，盡快升級(jí)。在實(shí)現(xiàn)村村通公交車的基礎(chǔ)上，逐步加大農(nóng)村公交發(fā)車密度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)村莊內(nèi)部的道路、給排水、電力、電訊設(shè)施進(jìn)行改造，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。對(duì)農(nóng)村住宅和采暖設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造，逐漸改善農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)。

6.大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)。農(nóng)村教育水平的相對(duì)落后，直接制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)成為未來城鄉(xiāng)之間差距擴(kuò)大的潛在關(guān)鍵性因素。在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度基本建立之后，農(nóng)民最關(guān)心的就是子女就學(xué)問題。因此，要以農(nóng)村教育發(fā)展為突破口，帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)人的全面發(fā)展服務(wù)。

要建立具有首都特色的農(nóng)村教育體系，特別要突出農(nóng)村教育的層次性特點(diǎn)，兼顧普及和提高。要在鞏固、提高九年制義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，建設(shè)好示范高中。同時(shí)，要建設(shè)一批適應(yīng)北京生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展需要，具有首都特色的農(nóng)業(yè)、林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。在辦學(xué)層次上要有所突破，逐步在郊區(qū)發(fā)展大專層次的農(nóng)村高等職業(yè)技術(shù)教育，用10—15年時(shí)間，在京郊農(nóng)村普及高等職業(yè)教育。培養(yǎng)一批農(nóng)村留得住、用得起、有技術(shù)，特別是具有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)專業(yè)知識(shí)和符合首都都市型農(nóng)業(yè)需要的其他技術(shù)的農(nóng)村技術(shù)人員。農(nóng)村中等和高等職業(yè)技術(shù)教育，關(guān)鍵要抓住首都都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色，符合首都農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)。要建立向農(nóng)村傾斜的助、貸、獎(jiǎng)學(xué)金制度，在高中和高等教育階段，幫助和鼓勵(lì)農(nóng)民子女完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)深造。

在教育資源的分配上，要逐步改變城鄉(xiāng)之間教育資源分配不公的情況。要加大農(nóng)村教育的硬件建設(shè)力度，切實(shí)為農(nóng)民子女提供良好的就學(xué)條件。同時(shí)要加大農(nóng)村教育的軟件建設(shè)力度，特別是通過政策傾斜鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教、支教。

三、兩點(diǎn)思考

1.盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)社會(huì)的跨越。工業(yè)化帶來了人類發(fā)展的巨大成就，也帶來了許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)問題。北京的地區(qū)發(fā)展，已經(jīng)迅速完成了工業(yè)化，開始向后工業(yè)時(shí)代的轉(zhuǎn)型，如何盡量縮短和縮小工業(yè)化帶來的諸多負(fù)面影響，是實(shí)現(xiàn)首都社會(huì)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。有必要吸收發(fā)達(dá)國家后工業(yè)時(shí)代的城市化、城市發(fā)展、逆城市化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)社會(huì)的跨越。

2.充分認(rèn)識(shí)首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的艱巨性。首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的過程不可能一蹴而就，需要一定的發(fā)展時(shí)間，需要經(jīng)歷一定的發(fā)展階段，需要逐步解決各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。要對(duì)首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的艱巨性有充分認(rèn)識(shí)，不斷摸索，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適合北京市情的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化道路。

作者簡介：陳鷺(1973—)，男，福建廈門人，博士，北京交通大學(xué)建筑與藝術(shù)系教師

責(zé)任編輯： 楊艷萍