新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)走向

[摘要] ：隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村存在的嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，我們應(yīng)采取必要的生態(tài)保護(hù)措施來(lái)確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)保工作的雙贏，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)問(wèn)題；生態(tài)科技；科學(xué)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] X22[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-6470(2009)03-0068-05

近年來(lái)，在一系列惠農(nóng)政策的指引下，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)正在以各種方式快速富裕起來(lái)，正在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但是，我們同時(shí)也應(yīng)該看到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并沒有隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改善，反而變得越來(lái)越嚴(yán)重；人與環(huán)境不是越來(lái)越和諧，而是越來(lái)越失調(diào)。隨處可見的生活垃圾和生產(chǎn)污水，加之農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

一、當(dāng)前影響我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)民生活環(huán)境日益惡化

目前在我國(guó)農(nóng)村，不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)造成了農(nóng)民生活環(huán)境惡化，許多地方大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)致富工程，加之政府近幾年不斷出臺(tái)的扶持政策，使養(yǎng)殖業(yè)似雨后春筍般在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展起來(lái)。許多農(nóng)民兄弟紛紛加入到這一隊(duì)伍，有的城市下崗職工也來(lái)到農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展確實(shí)在一定程度上給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，使廣大農(nóng)民感受到了養(yǎng)殖致富所帶來(lái)的實(shí)惠，農(nóng)民腰包日益鼓了起來(lái)，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入得到了很大程度的提高。但是，由于許多養(yǎng)殖戶受資金的限制，養(yǎng)殖場(chǎng)地很不規(guī)范，許多養(yǎng)殖戶更是把養(yǎng)殖場(chǎng)建到了自己的農(nóng)家小院，在院子里蓋起了一些簡(jiǎn)易棚舍，買一些動(dòng)物幼仔養(yǎng)殖，而無(wú)暇顧及清理所養(yǎng)殖動(dòng)物的糞便和養(yǎng)殖場(chǎng)地的污水。有的農(nóng)民把這些動(dòng)物糞便暫時(shí)堆放到院子外面的馬路上，到了夏天這些地方就成了蒼蠅蚊子的樂園，整個(gè)村子被臭氣所籠罩。同時(shí)，生活垃圾也對(duì)農(nóng)民生活環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，一直以來(lái)農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)村居民只能以傳統(tǒng)方式來(lái)對(duì)待生活垃圾，亂丟、亂扔、亂放，使得今日農(nóng)村隨處可見化肥、種子、農(nóng)藥、洗衣粉等等廢棄包裝袋。這些現(xiàn)代生活垃圾不經(jīng)過(guò)特殊處理很難在短期內(nèi)自然消解，而隨著它們的日益增多，農(nóng)民的居住環(huán)境就變成了與成堆垃圾為鄰的境況。另外，農(nóng)村簡(jiǎn)易廁所所帶來(lái)的生活環(huán)境問(wèn)題也同樣嚴(yán)重，農(nóng)村廁所革命早已提到政府的議事日程，可在一些農(nóng)村地區(qū)這一問(wèn)題仍舊得不到落實(shí)，有些家庭雖已實(shí)施可沖廁，但污水仍然直接排到院外。這些污水污物與動(dòng)物排泄物混在一起，成了病菌的繁殖地，也成了誘發(fā)人和動(dòng)物疾病的發(fā)源地，對(duì)農(nóng)民的健康問(wèn)題構(gòu)成了極大威脅。

(二)農(nóng)村水體污染嚴(yán)重

在農(nóng)村，許多地方很難見到清澈的河水，取而代之的是那些黑乎乎的散發(fā)著各種難聞氣味的河水。這些河已不再是魚的天堂，到了夏天就成了蒼蠅蚊子的繁殖地。這種現(xiàn)象的造成，首先有農(nóng)民自身觀念的原因，他們往往視河流為消解各類污水污物的天然場(chǎng)地，無(wú)論是人畜糞便，還是其他的污水污物都可以傾倒于其中；另一個(gè)原因就是城郊一些工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水的排放不達(dá)標(biāo)，加速了水質(zhì)的惡化。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，沒有實(shí)施與城市建設(shè)同步的飲水工程，許多地方的農(nóng)民依舊保持著傳統(tǒng)的取水方法，在自家院落打井取水飲用，而已被污染的河水滲漏至地下又引起飲用水污染，不潔的水源直接影響了農(nóng)民的身體健康。

(三)農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重

對(duì)農(nóng)用耕地的不合理施肥用藥造成農(nóng)村土壤污染，引發(fā)農(nóng)村“糧源”污染，長(zhǎng)此下去，既不利于人民身體健康，更不利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。隨著人口數(shù)量的不斷增加，糧食安全問(wèn)題顯得格外重要，政府對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行各種補(bǔ)貼政策，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)力度，幫助農(nóng)民提高糧食收成，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧?？墒请S著各種各樣的農(nóng)藥、化肥被大量施用于糧食生產(chǎn)。農(nóng)用耕地出現(xiàn)了嚴(yán)重的土壤污染，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：第一，由于長(zhǎng)期過(guò)量使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污水灌溉，使污染物在土壤中大量殘留，土壤性質(zhì)惡化，肥力下降，嚴(yán)重影響耕地質(zhì)量。第二，土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，嚴(yán)重影響食品安全，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，危害人體健康。第三，因農(nóng)藥殘留和重金屬含量超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品出口被外方退貨、索賠和終止合同的事件多次發(fā)生，部分傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品也被迫退出國(guó)際市場(chǎng)。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品要求更嚴(yán)。從總體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在下降。第四，嚴(yán)重的土壤污染，直接影響到土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，使生物種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，生物多樣性減少，土壤再生產(chǎn)力下降，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的成因分析

造成我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因是多方面的，但主要原因有三個(gè)方面：農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)嚴(yán)重滯后于物質(zhì)文明建設(shè)；農(nóng)村落后的科技發(fā)展水平制約著生態(tài)環(huán)境的治理；農(nóng)民文化素質(zhì)較低，環(huán)境意識(shí)淡薄。

(一)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)嚴(yán)重滯后于物質(zhì)文明建設(shè)

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有跟上物質(zhì)文明建設(shè)的步伐，導(dǎo)致二者發(fā)展失衡。長(zhǎng)期以來(lái)，政府為解決“三農(nóng)”問(wèn)題出臺(tái)了一系列方針政策，旨在讓農(nóng)民快速脫貧致富，緩解城鄉(xiāng)差距。經(jīng)過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，確實(shí)收到了很大成效，農(nóng)民收入有了明顯提高，生活質(zhì)量也有一定程度的改善。但是，同時(shí)我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)沒有得到足夠的重視，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期被忽視。隨著農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民的生產(chǎn)生活垃圾由于缺少必要的垃圾處理系統(tǒng)，不能得到有效的治理。這直接危害到農(nóng)民身體健康。同時(shí)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，也沒有明確的來(lái)源，這也影響了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

(二)農(nóng)村落后的科技發(fā)展水平制約著生態(tài)環(huán)境的治理

農(nóng)民要致富，農(nóng)村要發(fā)展，迫切需要科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)?？萍嫉闹笇?dǎo)，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，也表現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)方面。對(duì)于農(nóng)村目前出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，廣大農(nóng)民怨聲載道，盼望享受干凈整潔的農(nóng)村生活。而我們的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏必要的資金支持，嚴(yán)重影響科研創(chuàng)新進(jìn)程；農(nóng)村的農(nóng)技推廣工作，同樣存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，推廣人員隊(duì)伍老化及業(yè)務(wù)能力差，工作作風(fēng)不扎實(shí)，致使大量的農(nóng)業(yè)科研成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。更為重要的是，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)、粗放式的耕作方式為主，亟待解決的仍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

(三)農(nóng)民較低的文化素質(zhì)與淡薄的環(huán)境意識(shí)是造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的直接原因

農(nóng)民較低的文化素質(zhì)與淡薄的環(huán)境意識(shí)是造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的直接原因。新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民有較高的文化素質(zhì)去進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，以防止各類畜禽傳染病的發(fā)生以及對(duì)農(nóng)村“糧源”造成污染。培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的根本。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育比較薄弱，雖然國(guó)家已經(jīng)實(shí)行九年制義務(wù)教育，并對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)費(fèi)實(shí)施了減免，但由于種種原因仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村孩子沒能完成九年義務(wù)教育。許多農(nóng)民文化底子薄，長(zhǎng)期不看書不讀報(bào)，不能理解生態(tài)環(huán)境對(duì)人類生活的重要意義，不懂得科學(xué)種田合理施肥，不了解濫用農(nóng)藥對(duì)耕地的傷害，一味地靠加大農(nóng)藥化肥的投放量以期增加糧食產(chǎn)量，這樣做不僅造成了“糧源”的污染，而且長(zhǎng)此下去勢(shì)必會(huì)造成土地?fù)p傷，造成耕地效用下降。

三、新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的有效實(shí)施途徑

要推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的投入；其次，要充分利用高新技術(shù)，讓生態(tài)科技發(fā)揮主要作用；第三，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)；第四，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑；第五，完善農(nóng)村相關(guān)環(huán)保法律制度，確保各項(xiàng)環(huán)保措施得到落實(shí)。

(一)重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的投入力度

有一位外國(guó)友人這樣形容中國(guó)城市和農(nóng)村的差異：中國(guó)的城市像歐洲，中國(guó)的農(nóng)村則像非洲。中國(guó)城市發(fā)展突飛猛進(jìn)，尤其是在道路、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家投入了大量的人力和資金，下大力氣進(jìn)行城市建設(shè)，城市面貌煥然一新；而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則相對(duì)不足，以致變成了今天農(nóng)村臟亂差的局面。因此，政府要抓緊實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村”計(jì)劃，籌措專用建設(shè)資金，組織專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)農(nóng)村具體情況建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，像鋪設(shè)道路、建立農(nóng)村污水污物處理系統(tǒng)、建立生活垃圾定點(diǎn)堆放點(diǎn)，改造農(nóng)民衛(wèi)生設(shè)施等措施，來(lái)改善農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施。農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以參考城市基礎(chǔ)建設(shè)去進(jìn)行，把那些好的經(jīng)驗(yàn)和方法用在新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決好農(nóng)村環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基本條件。

(二)要充分利用高新技術(shù)，讓生態(tài)科技發(fā)揮主要作用

近年來(lái)，政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加大農(nóng)技產(chǎn)品研發(fā)力度，讓科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的作用，加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。一段時(shí)間以來(lái)確實(shí)成績(jī)斐然，像收割機(jī)、播種機(jī)、各種優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等等，幫助農(nóng)民解決了不少難題。不僅如此，在生態(tài)科技能源方面也取得了很多突破。在農(nóng)村，每年都將產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、村民生活垃圾等農(nóng)業(yè)廢棄物40多億噸，這既是個(gè)很大的污染源，但同時(shí)又是個(gè)很大的生物質(zhì)資源。目前利用沼氣技術(shù)、氣化技術(shù)、壓縮成型技術(shù)等對(duì)廢棄物進(jìn)行了開發(fā)利用，綜合效益很好。我國(guó)北方地區(qū)有48萬(wàn)多農(nóng)戶正在應(yīng)用“四位一體”能源生態(tài)模式，在溫室的地下建沼氣池，在池上建豬舍、廁所，在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)既提供能源，又生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。將沼氣、太陽(yáng)能、養(yǎng)殖和種植技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，做到能量多級(jí)利用，物質(zhì)多級(jí)循環(huán)。類似這種沼氣池與畜禽舍、廁所三結(jié)合的方式，在我國(guó)南方一些地區(qū)也已被500多萬(wàn)農(nóng)戶所用，這種物流、能流往復(fù)多層利用的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式既解決了農(nóng)村大量的畜禽垃圾，美化了環(huán)境，又節(jié)省了傳統(tǒng)的不可再生能源的使用，節(jié)約了不必要的開支。再比如氣化技術(shù)及壓縮成型技術(shù)，以農(nóng)村量大面廣的各種秸稈為原料通過(guò)熱化反應(yīng)將生物質(zhì)可燃部分轉(zhuǎn)化為可燃?xì)?，農(nóng)村用戶可以將其用于炊事和取暖。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣的生態(tài)環(huán)保技術(shù)尤其適合大范圍推廣。在一些地方有的農(nóng)民兄弟也已開始嘗試?yán)眠@些技術(shù)，苦于不能掌握技術(shù)要領(lǐng)，因此政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)體系的建設(shè)，關(guān)注農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，以縣鄉(xiāng)為單位建設(shè)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年富力強(qiáng)的農(nóng)技推廣人員；定期或不定期地組織這些農(nóng)技推廣人員去學(xué)習(xí)掌握那些成熟的生態(tài)環(huán)保技術(shù)，并在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中逐步推廣實(shí)踐，讓生態(tài)科技在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主要作用。

(三)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)

提高農(nóng)民自身文化素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行清潔生產(chǎn)，是建設(shè)新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果不切實(shí)提高作為農(nóng)村建設(shè)主力軍的廣大農(nóng)民的文化知識(shí)及環(huán)保意識(shí)，一切生態(tài)環(huán)保工作都將成為空話、套話。目前，大部分農(nóng)民缺乏必要的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，生態(tài)技能水平低下，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能自覺、有效地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，造成生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化科學(xué)知識(shí)的教育和農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)方面的普及，采取多形式多渠道的宣傳手段，告訴農(nóng)民科學(xué)種田在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的重要意義。生態(tài)環(huán)保工作要從娃娃抓起，從小培養(yǎng)孩子們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，把生態(tài)環(huán)保理念根植于農(nóng)民思想意識(shí)中，使他們認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的危害性，養(yǎng)成人人懂環(huán)保、人人都環(huán)保的整體環(huán)保意識(shí)觀念，從而自覺停止破壞環(huán)境的非理性行為。另外，要組織農(nóng)業(yè)科技人員定期送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，對(duì)他們進(jìn)行清潔生產(chǎn)教育，了解什么是清潔生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)對(duì)人類及資源環(huán)境的意義。指導(dǎo)他們科學(xué)、合理地施肥、用藥，預(yù)防“糧源”污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)資源的過(guò)度使用以及對(duì)人類和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)農(nóng)民逐步嘗試實(shí)踐有機(jī)農(nóng)業(yè)，在清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

(四)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起之后的又一次農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，基本內(nèi)涵就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性循環(huán)軌道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不可比擬的優(yōu)越性，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重大意義。而在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳統(tǒng)的散戶型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法保證各生產(chǎn)要素的高效運(yùn)行。因此農(nóng)民要想提高糧食生產(chǎn)率必須不斷提高自己的生產(chǎn)成本，也就必須在種子、化肥、農(nóng)藥、水電等生產(chǎn)資料上增加投入，而根本不顧及土地的消化吸收能力，違反自然生長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)土地實(shí)行瘋狂的掠奪。在水的應(yīng)用上也是如此，即使在日益缺水的今天，由于一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與管理措施得不到應(yīng)用推廣，農(nóng)田灌溉仍普遍采用粗放型的大水浸灌，水資源也出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)化肥年均使用量達(dá)4600多萬(wàn)噸，農(nóng)藥年使用量近130萬(wàn)噸，不同程度遭受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達(dá)到1.36億畝，而且產(chǎn)生食品安全、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞等一系列問(wèn)題。如果進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，則就可以嘗試適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，有利于資源的綜合利用和提高要素的貢獻(xiàn)率，從而達(dá)到降低生產(chǎn)成本、增加食品安全系數(shù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。實(shí)證材料表明，進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)機(jī)制有效協(xié)調(diào)成員的利益和行為：一是統(tǒng)籌規(guī)劃利用各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，從而減少浪費(fèi)；二是統(tǒng)籌安排貫徹質(zhì)量環(huán)保要求，使農(nóng)民及時(shí)了解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品質(zhì)量管理方面的知識(shí)，了解食品安全、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，自覺進(jìn)行清潔生產(chǎn)；三是有利于農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)農(nóng)民正確使用農(nóng)藥、化肥、激素、添加劑等，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工沿著保護(hù)人類、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和降低資源消耗的方向發(fā)展。

(五)完善農(nóng)村相關(guān)環(huán)保法律制度，確保各項(xiàng)環(huán)保措施順利進(jìn)行

法律是一切行動(dòng)的準(zhǔn)繩，面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的復(fù)雜化，農(nóng)村環(huán)保呼喚農(nóng)村相關(guān)環(huán)保法律制度的進(jìn)一步完善，以確保各項(xiàng)環(huán)保措施順利進(jìn)行。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作只有做到有法可依、有法必依，才能從法律上保證為廣大農(nóng)村村民創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、舒適宜人的居住環(huán)境，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境法的建設(shè)存在很多空白，如農(nóng)業(yè)植物基因資源及新品種的保護(hù)，是涉及生態(tài)安全的重大問(wèn)題，也是防范國(guó)外生態(tài)物種侵害的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)專門立法保護(hù)；農(nóng)村地區(qū)的污染防治問(wèn)題，涉及土壤污染的防治、化肥農(nóng)藥的污染防治、禽畜的污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染擴(kuò)散及城鄉(xiāng)污染的防治轉(zhuǎn)移等，也需要制定專門的對(duì)策。在去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表曾在兩會(huì)提案中提出，隨著城市環(huán)境建設(shè)的展開，很多污染企業(yè)被城市“擠”出來(lái)，而廣大農(nóng)村成為這些企業(yè)排污的“后花園”，這與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律的缺失有很大的關(guān)系，因此，建議應(yīng)該盡快制定《農(nóng)村污染防治法》，盡快修改《環(huán)境保護(hù)法》，在法律體系中增加綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境管理法律，加快制定農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)單行法，如《農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加強(qiáng)地方環(huán)境與資源保護(hù)立法。建立一個(gè)從中央到地方進(jìn)行統(tǒng)一管理的專門環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以有效防范地方保護(hù)主義。必須針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，制訂相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，保證農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境立法應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與超前性、國(guó)家法與地方法相結(jié)合的原則，突出地方特色。地方環(huán)境立法要充分反映本地區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，集中解決一些突出問(wèn)題。

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作者系河南師范大學(xué)研究生

責(zé)任編輯： 楊艷萍