從高校畢業(yè)生就業(yè)的視角探析我國居民收入分配差距加大的原因

[摘要] 我國高等教育大眾化及其特征造成的高校畢業(yè)生就業(yè)難具有加大收入分配的差距的效應；高等教育成本分擔的不合理性本身加大了貧富的差距，由此導致的就業(yè)難又使原本已經很大的收入分配差距進一步拉大；社會資本在高校畢業(yè)生就業(yè)中有不良影響，造成了就業(yè)弱勢群體，進而影響收入分配的社會公平。

[關鍵詞] 高等教育；擴招；成本分攤；社會資本；分配差距

[中圖分類號] F241[文獻標識碼] A [文章編號] 1006-6470(2009)03-0040-03

1997年我國居民收入分配的基尼系數是0.371，2007年達到0.48，10年間增長了29.4%，我國由世界上收入分配最平均的國家之一轉變成為居民收入差距最大的國家之一。1993年我國高等教育的毛入學率為5%，2002年達到15%，短短幾年的時間，完成了其他國家用幾十年才完成的高等教育由精英教育向大眾化的過渡。最近幾年，隨著高等教育的擴張，高校畢業(yè)生就業(yè)問題凸顯，就業(yè)率一年比一年低。1997年截至9月1日的初次就業(yè)率為97.1%，而2007年截至12月31日的年平均就業(yè)率僅有70%，10年內下降了38.7%。以上三組數字分別反映了我國當前建設和諧社會所面臨的社會公平、高等教育的擴張以及高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。本文試圖從高校畢業(yè)生就業(yè)難的視角，探析高等教育擴張對居民收入分配差距的擴大效應。

一、我國高等教育大眾化的特殊性在一定程度上造成了高校畢業(yè)生就業(yè)難，進而擴大了收入

分配差距

把我國高等教育帶進“大眾化”的“擴招”具有典型的“中國特色”。首先從擴招的動因看，我國高等教育的擴招并不是緣于高等教育本身，而是由于亞洲金融風暴導致的需求不足，經濟活力的匱乏。經濟學家們把“擴招”當成拉動內需，刺激消費的工具。在這種背景之下，由政府力量推動，使我國的高等教育快速實現了大眾化。其次，從擴招的速度看，我國推進高等教育大眾化的教育政策是“驟進式擴招”，連續(xù)幾年的擴招使我國越過了國際公認的大眾化教育的基準線，完成了發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家用十幾年甚至幾十年才完成的高等教育由精英到大眾化的轉變。再次，我國的高等教育大眾化是在區(qū)域發(fā)展的極度不平衡背景下完成的。從量上看，當北京、上海等大城市進入高等教育普及階段的時候，全國大部分地區(qū)還在向大眾化高等教育邁進，而有些地區(qū)的高等教育還處在毛入學率5%以下的精英教育階段。

主張以高校擴招來啟動內需的人盯準的是受教育者個人交納的學費，而高校擴招“擴”的主要對象是農民家庭和城鎮(zhèn)中低收入家庭的受教育者。據估計，目前的高校在校生中僅有20%左右的學生來自比較富裕的家庭，80%的學生來自于經濟上比較困難的家庭。在我國90%的高等教育消費需求來自80%的普通居民，當高等教育政策性的門檻降低后，許多家庭不得不依靠擴大家庭債務來維系子女的學業(yè)，甚至不惜“傾家蕩產”來跨過高漲的學費門檻，以實現“鯉魚跳龍門”的夙愿。這就進一步加劇了居民貧富差距的兩極分化。過快的擴招速度，一方面在短期內突然增加許多學生，給原本供求矛盾很大的勞動力市場供方加了一碼；另一方面，高校在教學內容、辦學模式、師資隊伍以及教學設施設備等方面都還沒有來得及為高等教育大眾化作好準備，教學質量不高造成了學生素質和市場適應能力下降，這勢必影響高校畢業(yè)生的工資待遇，使教育的收益率下降；同時，與高校畢業(yè)生就業(yè)相關的干部人事制度、勞動就業(yè)制度以及社會保障制度的改革沒能跟上高等教育大眾化的步伐，形成了制度性就業(yè)障礙，出現了就業(yè)崗位層面擴大、下移和分化的現象。區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡性促成了高等教育發(fā)展的不平衡性，具有“城市指向”特征的高等教育所培養(yǎng)的人才帶來了就業(yè)的區(qū)域性矛盾，擬就業(yè)的畢業(yè)生集中于大中城市及經濟發(fā)達地區(qū)，這一矛盾進一步加大了高校畢業(yè)生就業(yè)難度。總之，高校擴招在實現高等教育大眾化的同時，也帶來“畢業(yè)即失業(yè)”的社會現象。

二、我國高等教育成本分攤的不合理性導致了高校畢業(yè)生就業(yè)難，帶來了居民收入分配差距效應

高等教育是準公共產品，按照“誰收益誰負擔”的原則，個人接受高等教育之后，提高了人力資本含量，據此整個社會可能獲得相對較高的收益，理應分擔部分成本。但是在實踐中，高等教育成本分擔出現了種種問題，擴大了收入分配差距。

第一，高等教育成本和價格信息稀缺，合理的分擔比例難以確定。近年來高等教育政府投資比重下降，而學生及其家庭投資比重上升，甚至發(fā)生了學校借成本分擔的名義將各種不合理費用強行分攤到成本項目中去，變相提高學費的現象。高等教育成本的“泡沫化”，使廣大受教育者及其家庭背負起巨大的經濟壓力。資料顯示，在一些地方已經出現“因學至窮”現象。目前高校經濟困難學生已達400多萬人，占在校生總數的20%至25%，其中特困生占在校生總數的8%至10%。

第二，高校收費超出了一般居民的承受能力。目前大學生年均個人交費大約5000元左右，生活費也在5000元左右。從絕對數額看，并不算高，但是從占一般居民家庭收入的比重來看，在國際上公立高校中屬于很高的水平。

第三，成本分攤問題造成了機會不均等。例如一些熱門專業(yè)往往伴隨著高額學費，貧富不同的學生在專業(yè)選擇上面臨著不同的機會；再如自費學習專業(yè)課程以外的其他技能幾乎成為少數經濟條件較好的學生的專利。那些來自貧困家庭學生放棄的機會被高收入家庭的子女取得，為進入收入水平較高的高級勞動力市場或自主創(chuàng)業(yè)搶先打下了基礎。擁有較高人力資本的勞動者在就業(yè)的過程中會占有更多優(yōu)勢，特別是在就業(yè)形勢比較嚴峻的情況下，擁有較低的人力資本的勞動者幾乎不太可能找到好工作。我國每年有近百萬名貧困畢業(yè)生面臨就業(yè)問題，貧困生簽約率較低，如2006年貧困生的就業(yè)率為62%，低于86.85%的平均就業(yè)水平。

三、社會資本分布的不均衡性造成了畢業(yè)生就業(yè)弱勢群體，帶來了收入差距擴大效應

社會資本是個人擁有的蘊涵于社會結構之中的資本，是人們交往的關系的總和。在社會系統(tǒng)中，人們的出身、受教育程度、家庭環(huán)境、工作性質和社會地位等因素不同，他們所擁有的社會資本存在很大差異。社會資本對高校畢業(yè)生就業(yè)有積極的作用，也有負面的影響，但是在目前高校畢業(yè)生就業(yè)競爭激烈的背景下，社會資本的負面效應更得到了充分的釋放，主要體現在：

(一)社會資本使畢業(yè)生就業(yè)的公平性受到破壞。社會資本水平高的大學畢業(yè)生最終受聘的概率也比其他人高，在嚴峻的就業(yè)形勢下，社會資本為某些人提供了機會同時也會限制了其他人。由于社會資本的非均衡分布，使得弱勢群體社會資本擁有量少，而享有較高社會地位的群體，如掌握一定權力的干部家庭、具有知識和專業(yè)技術的知識分子家庭和擁有一定量資本或財物的個體工商戶家庭，在社會關系網中往往有較多社會資源。社會資本的存在是客觀的不以人的意志為轉移的，只有更合理、嚴密的社會競爭制度才能最大限度地削減社會資本分布不均對大學生就業(yè)產生的負面影響，保證公平、有序的就業(yè)環(huán)境。

(二)社會資本使人力資本在就業(yè)中的效應大打折扣。按照人力資本投資理論，人力資本是就業(yè)的硬件，如標志著人力資本含量的大學畢業(yè)證、各種專業(yè)等級證書等，起著控制進入就業(yè)市場的準入關口作用。然而，在現實的高校畢業(yè)生就業(yè)過程中，就業(yè)的壓力使學生間的競爭越來越激烈，在同等條件下，誰的社會資本越多，誰就越有實現理想就業(yè)的優(yōu)勢。在某些情況下，社會資本所起的作用大于人力資本，一般的規(guī)律是，以本科畢業(yè)生為分界線，本科及本科以下畢業(yè)生的就業(yè)過程更多地依靠社會資本實現。學歷層次越低，社會資本在就業(yè)中的作用越大。在不同行業(yè)(部門)就業(yè)，在求職過程中人力資本與社會資本的作用權重也有差別，例如在裙帶關系嚴重的某些壟斷行業(yè)和公共部門就業(yè)，就業(yè)者社會資本超越人力資本起作用的可能性更大。

(三)社會資本使畢業(yè)生就業(yè)市場流向分化。根據勞動力市場分割理論，我國勞動力市場上也存在一級勞動力市場和二級勞動力市場的明顯界線，二者在工資待遇、工作環(huán)境、晉升機會等方面存在顯著差異。在精英教育階段，畢業(yè)生自然進入一級勞動力市場就業(yè)，而高等教育的大眾化，使得畢業(yè)生由“高級專門人才”變成了“普通勞動者”，二級勞動力市場也成為就業(yè)的選擇。勞動者工作所屬的勞動力市場與其家庭背景有密切關系，當畢業(yè)生的父母擁有豐富的社會資本時，該畢業(yè)生就具有其他就業(yè)者所無法擁有的優(yōu)勢，他可以利用自己在社會結構中的位置來幫助自己就業(yè)。相反，那些家庭背景不具備這些條件的畢業(yè)生，進入二級勞動力市場的可能性會較前者更大。

(四)社會資本造成畢業(yè)生求職成本的差別。在就業(yè)過程中無論是獲取就業(yè)信息、獲得就業(yè)機會，都需要花費成本。高校畢業(yè)生的求職成本包括求職中的交通費、信息費、材料制作費、個人形象包裝費、公關費、培訓費以及違約金等等。求職競爭激烈、職業(yè)信息不對稱以及不同地區(qū)之間的經濟發(fā)展不平衡造成的求職流動，使求職的成本不斷攀升。求職成本的支付對于多數畢業(yè)生來說是有壓力的，除去少部分人通過獎學金或兼職收入求職外，這種壓力大多都成為整個家庭的負擔。部分貧困家庭的畢業(yè)生由于無法支付信息不對稱下高昂的工作搜尋成本和起碼的生活費用而被迫進入二級勞動力市場就業(yè)。與此相反，來自家庭經濟狀況好的畢業(yè)生，社會資本豐富，為求職付出的努力少，卻可能進入一級勞動力市場就業(yè)。這種求職成本與就業(yè)結果的反差是社會資本所導致，長此以往也會給社會帶來不良影響，滋生和助長著求職中的腐敗現象。因此政府和高校應當多為畢業(yè)生提供更多更準確的就業(yè)信息，提供更完善的公共服務以及更加科學的就業(yè)指導。

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作者簡介：張宗坪，山東經濟學院教授，中央財經大學博士研究生，研究方向為勞動就業(yè)、收入分配及社會保障

責任編輯： 陸 焱