近年來(lái)中共政黨外交研究綜述

[摘要] 政黨外交是我國(guó)總體外交的重要組成部分。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束與全球化的深入，政黨與政黨政治的角色與作用日益凸顯，政黨外交成為人們關(guān)注的重要議題。近年來(lái)，政黨外交日益受到學(xué)術(shù)界和政府的高度重視，對(duì)中共政黨外交從不同角度進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的文獻(xiàn)也逐漸增多。歸納起來(lái)，有關(guān)中共政黨外交的研究主要圍繞其背景與依據(jù)、特征、作用以及發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)，本文對(duì)諸多的政黨外交文獻(xiàn)進(jìn)行回顧與梳理，以期為以后的研究提供更多的參考。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨；政黨外交；綜述

[中圖分類號(hào)] D26[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006－6470（2009）02－0106－06

一、中共政黨外交的背景與依據(jù)

有關(guān)中共政黨外交的背景與依據(jù)，許多文獻(xiàn)從宏觀與微觀的視角進(jìn)行了分析。政黨政治的普及與發(fā)展是政黨外交產(chǎn)生的前提。世界政治的多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展為政黨外交提供了嶄新的時(shí)代背景；全球性問(wèn)題的出現(xiàn)有力地推動(dòng)了中共政黨外交的發(fā)展。中共自身為適應(yīng)新的形勢(shì)需要而積極開(kāi)展政黨外交是中共政黨外交的內(nèi)在依據(jù)和理論背景。

政黨政治的普及為政黨外交提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的國(guó)際空間。學(xué)者們從不同層面上給予了分析，孫健認(rèn)為，在當(dāng)今世界中，政黨政治存在于絕大多數(shù)民族國(guó)家。隨著民主化浪潮在世界范圍內(nèi)的推進(jìn)，以政黨為主角的現(xiàn)代政治成為世界絕大多數(shù)國(guó)家所普遍接受的政治形式。沒(méi)有一定數(shù)量的政黨存在，政黨外交便無(wú)從談起；沒(méi)有現(xiàn)代政黨政治的發(fā)展，政黨外交的主客體就無(wú)從確定。[1]周余云也提出了類似的觀點(diǎn)，并分析了政黨國(guó)際化傾向的發(fā)展，一方面各國(guó)政黨的國(guó)際交往增多，政黨政治的影響跨越一國(guó)范圍，成為國(guó)際政治的組成部分；另一方面，一些意識(shí)形態(tài)相同、目標(biāo)接近的政黨，為了協(xié)調(diào)關(guān)系，根據(jù)協(xié)商確定的宗旨組成了國(guó)際性、地區(qū)性的跨國(guó)政黨組織。[2]這些因素都為政黨外交的發(fā)展提供了前提條件。

和平與發(fā)展的時(shí)代主題成為中共政黨外交的時(shí)代背景。中共政黨外交是在特定的國(guó)際環(huán)境中發(fā)展起來(lái)的，并受時(shí)代背景的發(fā)展制約。許月梅認(rèn)為，中共政黨外交的時(shí)代性即順應(yīng)世界主題轉(zhuǎn)換，放眼世界，求真務(wù)實(shí)，這主要表現(xiàn)在：一是世界主題的轉(zhuǎn)換，即“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題逐漸取代了“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”，這主要來(lái)源于戰(zhàn)后世界政治發(fā)生了極為深刻的變化；世界戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生變化；新科技革命對(duì)當(dāng)今世界的影響不斷擴(kuò)大；戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)雖然存在，但世界和平力量的增長(zhǎng)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)。二是中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界；三是新技術(shù)革命方興未艾；四是全球化階段的到來(lái)；五是社會(huì)主義新思潮的興起。[3]冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐美國(guó)家和前蘇聯(lián)東歐國(guó)家的社會(huì)主義思潮不斷涌現(xiàn)。民主社會(huì)主義、生態(tài)社會(huì)主義等社會(huì)思潮在西歐國(guó)家興盛。戴秉國(guó)認(rèn)為，要適應(yīng)世界形勢(shì)和政黨政治的發(fā)展變化，開(kāi)展全方位的政黨外交。隨著世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷發(fā)展，國(guó)際政治格局和世界政黨情勢(shì)處于廣泛而深刻的變化之中，各種意識(shí)形態(tài)、政治力量與社會(huì)運(yùn)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)并存，世界文明的多樣性與發(fā)展模式的多樣化更加明顯，人類社會(huì)的相互依存、聯(lián)系、交流與合作日趨密切。在這種形勢(shì)下，作為國(guó)家關(guān)系與國(guó)際關(guān)系重要組成部分的黨際關(guān)系，在各種主體政治力量和政治家之間就和平與發(fā)展等諸多問(wèn)題搭建起對(duì)話、交流與合作的橋梁，為越來(lái)越多國(guó)家的政黨和政治家所認(rèn)同與重視，各國(guó)政黨間的交流與合作日趨活躍。[4]

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展黨際關(guān)系具有重要影響。顏燁意識(shí)到，黨際關(guān)系作為國(guó)家總體外交的重要組成部分和重要戰(zhàn)線，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，也經(jīng)受著變革。經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)因素日益成為新型黨際關(guān)系交往的主要內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)與國(guó)之間相互依存度加大，各國(guó)政黨外交也更加密切；經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，使黨際關(guān)系的交往方式更新范圍擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界政黨的數(shù)量劇增，各國(guó)政黨的體制和格局都發(fā)生了新的變化，我們的黨際交往更加需要開(kāi)闊視野，廣泛交往；經(jīng)濟(jì)全球化的大力推進(jìn)，使我們更需要堅(jiān)持黨際關(guān)系交往的四項(xiàng)原則。經(jīng)濟(jì)全球化不僅帶來(lái)外國(guó)的商品、資本和技術(shù)，也同時(shí)夾雜著大量的異質(zhì)文化，無(wú)疑與本國(guó)的主體文化相沖突。同時(shí)在處理全球性問(wèn)題時(shí)還得出讓部分利益，以求得問(wèn)題的完滿解決。在這種情況下，需要我們?cè)邳h際交往中仍然要堅(jiān)持“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的四項(xiàng)原則；經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，使黨際關(guān)系在超越意識(shí)形態(tài)的同時(shí)要注重維護(hù)主權(quán)利益。[5]

全球性問(wèn)題的出現(xiàn)有力地促進(jìn)了政黨外交的發(fā)展。[2]周余云分析說(shuō)，世界多極化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮對(duì)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)變能力和觀念產(chǎn)生直接沖擊和挑戰(zhàn)，政黨能否有力應(yīng)對(duì)并引導(dǎo)國(guó)家積極參與上述進(jìn)程，趨利避害，直接決定了各政黨的政治生命力，生態(tài)污染、恐怖主義、水源、能源、人口、貧困等全球性問(wèn)題的出現(xiàn)，需要各國(guó)政黨尤其是執(zhí)政黨在世界范圍內(nèi)加以協(xié)商探討，所有這些都有力地推動(dòng)了政黨外交的發(fā)展。

中共政黨外交是中國(guó)共產(chǎn)黨在科學(xué)判斷世情、國(guó)情、黨情所處的歷史方位的基礎(chǔ)上而采取的一項(xiàng)重大決策。[6]林懷藝指出，中共政黨外交是應(yīng)對(duì)世界格局變化和完成黨的歷史任務(wù)的需要。積極拓寬我國(guó)的政黨外交，是中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義的寬廣眼界觀察世界之必然結(jié)論，是中國(guó)共產(chǎn)黨為完成新世紀(jì)的三大任務(wù)（推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展）而爭(zhēng)取廣泛的國(guó)際理解與支持之必然選擇。中共政黨外交是順應(yīng)歷史潮流，維護(hù)全人類的共同利益的需要。近年來(lái)，全球性問(wèn)題日益突出，而解決這些關(guān)系整個(gè)人類社會(huì)生存與發(fā)展的共同利益的問(wèn)題，無(wú)不需要各國(guó)政黨特別是執(zhí)政黨克服民族國(guó)家和黨派利益的限制，以全球視野來(lái)協(xié)商探討并加以解決。通過(guò)政黨外交，中國(guó)共產(chǎn)黨同發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的政黨及跨國(guó)政黨組織交流思想，尋求對(duì)策，有利于維護(hù)全人類共同的當(dāng)前利益和未來(lái)利益。中共政黨外交是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高治國(guó)理政水平的需要。

二、中共政黨外交的特征

不同學(xué)者對(duì)中共政黨外交進(jìn)行研究，從不同的角度和研究視角分析其基本特征，推動(dòng)了我國(guó)政黨外交的發(fā)展。中共政黨外交在新的歷史時(shí)期，具有鮮明的時(shí)代烙印。目前中國(guó)與世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)政黨、政治組織保持不同形式的交往與聯(lián)系，一個(gè)全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的“中國(guó)特色政黨外交”新格局日臻成熟。

1．政黨外交為我國(guó)總體外交服務(wù)。王家瑞提出政黨外交要“適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展要求，致力于和平與發(fā)展”[7]。劉愛(ài)華認(rèn)為，發(fā)展政黨關(guān)系的目的是增進(jìn)政黨之間、各國(guó)人民之間的相互了解，增加彼此的交流與合作，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，為國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的全面發(fā)展服務(wù)。黨的對(duì)外關(guān)系實(shí)際上是我國(guó)整體外交的重要組成部分，發(fā)展新型黨際關(guān)系以促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作的根本目標(biāo)和宗旨。黨際關(guān)系應(yīng)服務(wù)于國(guó)家關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的改善與發(fā)展，國(guó)家關(guān)系的良好局面又會(huì)影響和促進(jìn)黨際關(guān)系的發(fā)展。[8]李寶俊分析說(shuō)，政黨外交要“順應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的要求，把黨際關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位于維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展”[9]。有的學(xué)者指出，政黨外交是對(duì)國(guó)家外交的一種配合和補(bǔ)充，歸根到底是為促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展服務(wù)的，因此必須將黨際關(guān)系置于國(guó)家關(guān)系的總體布局中考慮，始終以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則。政黨外交為改革開(kāi)放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平國(guó)際環(huán)境，致力于維護(hù)世界和平，促進(jìn)各國(guó)的繁榮與發(fā)展，以黨際關(guān)系推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

2．政黨外交的指導(dǎo)原則是“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四原則。許月梅分析指出，黨際關(guān)系四原則是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交理論的靈魂與核心，并詳細(xì)論證了四項(xiàng)原則的內(nèi)涵。林懷藝運(yùn)用比較法，把國(guó)家外交的指導(dǎo)原則即和平共處五項(xiàng)原則與黨際關(guān)系四原則進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步突出了政黨外交的這一特點(diǎn)?！蔼?dú)立自主”是建立新型黨際關(guān)系的基礎(chǔ)；“完全平等”是建立新型黨際關(guān)系的關(guān)鍵；“互相尊重”是建立新型黨際關(guān)系的前提；“互不干涉內(nèi)部事務(wù)”是發(fā)展新型黨際關(guān)系的保證。曹天祿也論證了政黨外交的新內(nèi)涵，即從共同規(guī)律到四項(xiàng)原則，并解析了四項(xiàng)原則的相互關(guān)系：獨(dú)立自主是建立新型黨際關(guān)系的核心，完全平等是建立新型黨際關(guān)系的基礎(chǔ)，互相尊重是建立新型黨際關(guān)系的紐帶，互不干涉內(nèi)部事務(wù)是建立新型黨際關(guān)系的要求。[10]

3．超越意識(shí)形態(tài)的差異，強(qiáng)調(diào)同一切合法政黨和政治組織建立開(kāi)放式交流關(guān)系。國(guó)家利益要求實(shí)行超越意識(shí)形態(tài)的交流與合作，這要求政黨外交要做到：第一，遵循鄧小平同志所倡導(dǎo)的“胸襟開(kāi)闊”、“放眼世界”。第二，“超越”不等于“放棄”，超越意識(shí)形態(tài)的差異，是以承認(rèn)這種差異為前提的。第三，“淡化”不等于“同化”。郝秋陽(yáng)闡釋道，政黨是意識(shí)形態(tài)的旗幟，政黨間的國(guó)際交往與合作不可避免地要涉及意識(shí)形態(tài)的差異，如果一味地將意識(shí)形態(tài)的差異和對(duì)立作為政黨外交的前提，就無(wú)法建立良好的政黨關(guān)系。[11]許多學(xué)者論證了中國(guó)共產(chǎn)黨同世界各國(guó)各類合法政黨普遍交往并建立友好合作關(guān)系的重要性，如劉愛(ài)華認(rèn)為：第一，中國(guó)共產(chǎn)黨重視加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的政黨關(guān)系，鞏固中國(guó)對(duì)外關(guān)系的基本立足點(diǎn)；第二，積極發(fā)展與周邊國(guó)家政黨的關(guān)系，致力于創(chuàng)造睦鄰友好、和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境；第三，開(kāi)展與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政黨的合作，營(yíng)造寬松、有利的國(guó)際環(huán)境；第四，通過(guò)與未建交國(guó)家政黨往來(lái)，增進(jìn)人民之間的相互了解，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家關(guān)系正?；瘎?chuàng)造條件；第五，同一些國(guó)際政黨組織的多邊交往明顯增多。[12]中共政黨外交需要超越意識(shí)形態(tài)，求同存異，加深相互了解與信任。

4．中共政黨外交內(nèi)容和形式的豐富與發(fā)展。白曉芬認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交從單一的政治領(lǐng)域逐步擴(kuò)散到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容逐步豐富，形式日益靈活多樣。在交往中，既談?wù)f時(shí)政，也探討理論；既交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，也分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展“秘訣”；既謀合作，也求互信；既致力于促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展，也著眼于各自的內(nèi)政建設(shè)。形式上，除了正式的代表團(tuán)出訪、出席黨的會(huì)議或慶典活動(dòng)以外，還出現(xiàn)了與政黨的黨校、研究所、基金會(huì)等建立聯(lián)系、組織專題理論研討、安排實(shí)地參觀考察、參加國(guó)際研討會(huì)、邀請(qǐng)對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華休假等多種多樣的交往方式。[13]鐘聞在論述中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交中注入經(jīng)濟(jì)因素，以政帶經(jīng)，以經(jīng)促政，為國(guó)內(nèi)建設(shè)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)因素在黨際關(guān)系中的作用不斷上升，在黨際交往中開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流與合作、交流經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已越來(lái)越成為一種趨勢(shì)。[14]中共政黨外交開(kāi)拓出“政黨外交搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)唱戲”的新途徑、新形式，充實(shí)了黨際關(guān)系的內(nèi)涵，為政黨外交的新發(fā)展增添了新的活力。嚴(yán)鑫文論證了深入進(jìn)行治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的交流已成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的一個(gè)新的亮點(diǎn)。我們黨注重通過(guò)對(duì)外交往，深入了解當(dāng)今世界和各國(guó)的新情況、新變化，研究國(guó)外政黨施政的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，研究各國(guó)執(zhí)政黨在新形勢(shì)下面臨的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，從各國(guó)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中汲取有益的東西。[15]

此外，有學(xué)者對(duì)中共政黨外交的“中國(guó)特色”進(jìn)行了分析，正如郭業(yè)洲分析總結(jié)的，“中國(guó)特色”之一，即交往對(duì)象的開(kāi)放性；“中國(guó)特色”之二，即交往內(nèi)涵的務(wù)實(shí)性；“中國(guó)特色”之三，即交往原則的平等性；“中國(guó)特色”之四，即交往目的的統(tǒng)一性；“中國(guó)特色”之五，即交往效果的前瞻性。[16]

三、中共政黨外交的作用

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際交往最為廣泛的執(zhí)政黨，政黨外交成為國(guó)家總體外交的特殊領(lǐng)域與重要組成部分，積極配合政府外交，為推進(jìn)國(guó)家總體外交，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)關(guān)系健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮了獨(dú)特作用。綜觀諸多文獻(xiàn)，中共政黨外交的獨(dú)特作用主要表現(xiàn)在：

1.基礎(chǔ)作用。戴秉國(guó)認(rèn)為，作為國(guó)家關(guān)系的重要基石，政黨外交發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。事實(shí)證明，黨與黨特別是社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨之間的高層交往和政治對(duì)話，對(duì)從全局高度和戰(zhàn)略上把握和推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展具有決定性意義。通過(guò)高層接觸，雙方領(lǐng)導(dǎo)人坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，深入解惑釋疑，高瞻遠(yuǎn)矚處理和把握國(guó)家關(guān)系，為我國(guó)同許多國(guó)家關(guān)系的發(fā)展指明了方向，排除了障礙，奠定了基礎(chǔ)。曹天祿也認(rèn)識(shí)到，政黨對(duì)外交往是一項(xiàng)前瞻性、積累性和長(zhǎng)期性的工作，它是以建立、鞏固和發(fā)展國(guó)家關(guān)系為著眼點(diǎn)，做國(guó)家關(guān)系的奠基石，加強(qiáng)與各國(guó)政治家的思想溝通和感情交流。朱昔群分析認(rèn)為，政黨外交很具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。在政黨政治比較成熟的國(guó)家，黨際關(guān)系往往成為國(guó)家關(guān)系的重要政治依托。[17]

2.促進(jìn)作用。政黨外交促進(jìn)了國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，這是學(xué)者在文獻(xiàn)中達(dá)成的共識(shí)。我黨在進(jìn)行對(duì)外交往過(guò)程中，十分重視作國(guó)家關(guān)系的助推器和智囊。在當(dāng)前各國(guó)都廣泛實(shí)行多黨制、政權(quán)交替制和政策不斷調(diào)整的情況下，黨通過(guò)與這些政黨廣泛交往和聯(lián)系，極大地促進(jìn)了國(guó)家關(guān)系的鞏固與發(fā)展，保持了國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定性與連續(xù)性。周余云指出，政黨外交，特別是執(zhí)政黨之間的交往可為國(guó)家關(guān)系的全面發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境，對(duì)政府外交起積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

3.補(bǔ)充作用。曹天祿認(rèn)為，由于政黨外交具有可官可民的雙重性質(zhì)，回旋余地較大，涉及與討論的問(wèn)題更自由更廣泛，有些政府做不到的事情，政黨之間卻可以做到。政黨外交一方面可以表達(dá)國(guó)際社會(huì)中各方面的意愿和要求，另一方面可以提供和創(chuàng)造出非政府性的對(duì)話和信息渠道，使國(guó)家間的交流和溝通具有更大的靈活性和多樣性，解決國(guó)家和政府組織不適合、不愿意、不能夠、不應(yīng)該涉及的雙邊事務(wù)和國(guó)際問(wèn)題，使兩國(guó)關(guān)系不至于成為矛盾的焦點(diǎn)。[18]劉玉瓊論及，政黨外交為政府外交起到了補(bǔ)充、配合作用，有利于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。在政黨政治下，政黨外交在總體外交中發(fā)揮著第二管道的作用，對(duì)政府外交起著補(bǔ)充和配合作用。[19]林懷藝等學(xué)者對(duì)政黨外交的補(bǔ)充作用也提出了類似的觀點(diǎn)。

4.橋梁作用。戴秉國(guó)論述政黨外交作為國(guó)家關(guān)系的開(kāi)拓者，發(fā)揮了橋梁作用。通過(guò)黨際關(guān)系渠道做未建交國(guó)工作，是政黨外交的優(yōu)勢(shì)之一。中共的對(duì)外友好交往超越了無(wú)邦交的障礙，廣泛宣傳中國(guó)，增進(jìn)了我國(guó)與有關(guān)國(guó)家及其政黨和人民的相互了解；結(jié)交各界朋友，擴(kuò)大了對(duì)華友好隊(duì)伍。扎扎實(shí)實(shí)的鋪墊和積累工作，為逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)與這些國(guó)家的正?；芷鹆藰蛄骸20]

5.宣傳作用。曹天祿在論文中指出，在黨際交流過(guò)程中，在戰(zhàn)略層面上向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的大政方針和對(duì)國(guó)際形勢(shì)的立場(chǎng)、看法，使各國(guó)黨和政治家更好地了解我黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為民族振興、國(guó)家富強(qiáng)，為世界和平與穩(wěn)定作出的積極努力，在世界范圍內(nèi)展示我黨和社會(huì)主義中國(guó)的良好形象和風(fēng)采，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。[21]林懷藝論證了中共政黨外交的宣傳作用，有利于在國(guó)際上樹(shù)立與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位相適應(yīng)的形象與威望。中共的對(duì)外工作，使各國(guó)政黨與政治家更好地了解中國(guó)共產(chǎn)黨的富強(qiáng)民主文明、為世界的和平發(fā)展進(jìn)步所作的積極努力，了解中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)內(nèi)是不斷發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義，對(duì)外是主張和平的社會(huì)主義，了解中國(guó)和平崛起的道路是中國(guó)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來(lái)維護(hù)世界和平的道路，展示中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大黨、大國(guó)的良好形象與威望。[22]王家瑞撰文指出，中共政黨外交要不斷加強(qiáng)黨際交往中的對(duì)外宣傳，提高黨的對(duì)外工作的開(kāi)放度、透明度，積極塑造我黨良好的國(guó)際形象。[23]

此外，有些學(xué)者從更微觀的角度分析中共政黨外交的作用。如鐘聞所論述的，通過(guò)黨際交往，交流治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，不斷提高干部素質(zhì)。在政黨交往和政黨調(diào)研過(guò)程中，總結(jié)不同政黨制度的利弊得失和一些長(zhǎng)期執(zhí)政的傳統(tǒng)大黨下臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為鞏固我黨執(zhí)政地位和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度提供借鑒。[24]

在諸多的文獻(xiàn)中，對(duì)中共政黨外交的作用進(jìn)行歸納與整理，更有助于中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的對(duì)外交往中充分利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮獨(dú)特的作用，擴(kuò)大自身在國(guó)際社會(huì)的影響，消除自身的弊病，同時(shí)以黨際關(guān)系帶動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

四、中共政黨外交的發(fā)展趨勢(shì)

學(xué)者們更多地探討了政黨外交面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交中必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)和處理的問(wèn)題，并提出了展望。

在新世紀(jì)，中共政黨外交日益興盛，中共對(duì)外交往活動(dòng)日益頻繁，中國(guó)共產(chǎn)黨的影響力與國(guó)際地位日益擴(kuò)大和提高，在全球化背景下，中共政黨外交面臨著新的機(jī)遇。李寶俊論及，一方面，在新的歷史時(shí)期，世界范圍內(nèi)的政黨數(shù)量激增，擴(kuò)大了政黨交往的國(guó)際空間，黨際交往的擴(kuò)大和深化將成為一種必然趨勢(shì)。我們要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)世界主要政黨分類排隊(duì)，分清輕重緩急，制定一個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，使我黨的對(duì)外交往能持續(xù)、穩(wěn)定地向前推進(jìn)。另一方面，日趨多樣化的政黨體制要求政黨外交在重點(diǎn)做好執(zhí)政黨工作的同時(shí)，也要抓好為數(shù)眾多的非執(zhí)政黨的工作，以保持和推進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。[25]

在全球化的沖擊下，中共政黨外交也面臨著挑戰(zhàn)與制約因素。周余云認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)因素的存在制約了政黨外交的發(fā)展，政黨外交不可能在真空中進(jìn)行。意識(shí)形態(tài)因素是發(fā)展中國(guó)家與我黨交往相對(duì)活躍、而西方國(guó)家政黨與我黨交往比較謹(jǐn)慎的原因之一。[26]政黨的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是政黨開(kāi)展對(duì)外工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是制約政黨外交的重要因素。政黨國(guó)際交往能力的大小在較大程度上取決于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力即活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的多寡。林懷藝分析指出，在同發(fā)展中國(guó)家政黨發(fā)展關(guān)系時(shí)，一是“舍得花錢(qián)”，在堅(jiān)持量力而行的前提下，適當(dāng)增加人力、物力、財(cái)力援助；二是“把錢(qián)花在刀刃上”，要細(xì)化對(duì)第三世界不同國(guó)家和地區(qū)、不同類型的政黨的援助的具體政策和措施，解決援助的主次和緩急問(wèn)題，增強(qiáng)援助的目的性、針對(duì)性和實(shí)效性，決不能再辦“花錢(qián)不體面”的事情。[27]

在21世紀(jì)，中共的政黨外交仍有很大的拓展空間。進(jìn)一步提升政黨外交的質(zhì)量，使之更好地為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。因此，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)中共政黨外交中需要處理好的問(wèn)題。如林懷藝闡釋道，中共政黨外交需要承認(rèn)意識(shí)形態(tài)差異的客觀存在而又超越之；“不當(dāng)頭”、“不扛旗”而又有所作為；不干涉別國(guó)政黨內(nèi)部事務(wù)而又伸張正義；針對(duì)不同政黨的活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)實(shí)力作出相應(yīng)對(duì)策；發(fā)揮民主黨派在中共政黨外交中的幫助作用。[28]政黨外交必須既適應(yīng)當(dāng)今世界的政黨情勢(shì)，又符合我國(guó)外交的總體需要。

隨著世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，中共政黨外交呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。白曉芬指出，首先，中共政黨外交的服務(wù)意識(shí)將不斷增強(qiáng)；其次，全球趨勢(shì)日益明顯，在重視雙邊交流的同時(shí)更重視多邊平等聚會(huì)；再次，中共政黨外交將更加豐富與活躍。[29]中國(guó)共產(chǎn)黨是具有與時(shí)俱進(jìn)精神、勇于創(chuàng)新的黨，她在促進(jìn)世界多樣化發(fā)展的過(guò)程中，必將有更活躍、更有作為的表現(xiàn)。王蕓論述：政黨外交與其他外交的融合程度進(jìn)一步加強(qiáng)；超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度或不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)為界，將成為政黨外交的基本趨向；結(jié)成政黨國(guó)際成為政黨外交的一種新形式。[30]

在新世紀(jì)，做好新時(shí)期政黨外交，要貫徹好黨的十七大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色政黨外交新局面，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。

五、研究與展望

21世紀(jì)的中共政黨外交日益活躍，順應(yīng)了時(shí)代潮流，體現(xiàn)了國(guó)家整體外交的思想，使中國(guó)共產(chǎn)黨以全新的姿態(tài)和風(fēng)度活躍于國(guó)際舞臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際社會(huì)的地位和影響力與日俱增，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交往的關(guān)注與重視也逐漸增多，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交研究的力度也在加大。就近年來(lái)的文獻(xiàn)研究看，對(duì)中共政黨外交的研究較為全面，尤其是從宏觀的層次和視角進(jìn)行研究，但從微觀的角度進(jìn)行研究的文獻(xiàn)顯得頗少。因此，從具體的微觀視角探討中共政黨外交更值得深入研究。本文對(duì)中共政黨外交的時(shí)代背景與依據(jù)、特征、作用及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了梳理，有助于后來(lái)的研究者借鑒。通過(guò)前面的整理分析，我們大致可以看到學(xué)術(shù)界對(duì)中共政黨外交的研究成果的概況，諸多的文獻(xiàn)成果為后來(lái)的研究者提供了研究范式與理論框架。

中共政黨外交是發(fā)展中的理論與實(shí)踐，隨著中共政黨外交渠道拓寬，內(nèi)容與形式日臻完善，其內(nèi)涵將進(jìn)一步豐富，中共政黨外交理論的研究將更為全面而深入，其實(shí)踐活動(dòng)也將進(jìn)一步提升中共的國(guó)際影響力。事實(shí)證明，中共政黨外交是一個(gè)富有理論和實(shí)踐意義的重要課題，在未來(lái)將有更多的專家學(xué)者、政治家投入到中共政黨外交的研究中去，為未來(lái)的中共政黨外交勾畫(huà)出美好的藍(lán)圖。

注釋：

[1]孫健．論政黨政治與政黨外交[J]．南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（6）：57-59.

[2][26]周余云．論政黨外交[J]．世界經(jīng)濟(jì)與政治，2001（7）：16-21.

[3]許月梅．建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交理論研究[Ｍ]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003，129.125.

[4][20]戴秉國(guó)．開(kāi)創(chuàng)有時(shí)代特征和中國(guó)特色的政黨外交新局面[J]．求是，2002（19）：11-13.

[5]顏燁．經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展黨際關(guān)系的影響[J]．唯實(shí)，2002（1）：61-63.

[6][22]林懷藝．我國(guó)總體外交中的政黨外交評(píng)析[J]．華僑大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（4）：24-29.

[7]王家瑞．鄧小平與政黨外交[J]．當(dāng)代世界，2004（8）：4-7.

[8]劉愛(ài)華．新型黨際關(guān)系的特征[J]．內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2000（5）：13-16.

[9][25]李寶?。滦忘h際關(guān)系的特點(diǎn)及其意義[J]．教學(xué)與研究，2004（7）：37-42.

[10][18][21]曹天祿．鄧小平新型黨際關(guān)系思想探析[J]．當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2004（3）：94-97.

[11]郝秋陽(yáng)．冷戰(zhàn)后中國(guó)共產(chǎn)黨的外交政治[J]．中國(guó)黨政干部論壇，2007（7）：32-33.

[12]劉愛(ài)華．黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平黨際關(guān)系理論的堅(jiān)持與發(fā)展[J]．內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（4）：7-11.

[13][29]白曉芬．論中國(guó)黨際關(guān)系的發(fā)展及趨勢(shì)[J]．內(nèi)蒙古大學(xué)，2004（6）：79-83.

[14][24]鐘聞．靈活多樣、作用獨(dú)特的政黨外交[J]．當(dāng)代世界，2005（3）：26-33.

[15]嚴(yán)鑫文．時(shí)代特征日益凸顯的政黨外交[J]．教學(xué)與研究，2003（2）：73-75.

[16]郭業(yè)洲．新時(shí)期政黨外交之“中國(guó)特色”[J]．當(dāng)代世界，2007（10）：1.

[17]朱昔群．執(zhí)政黨的國(guó)際定位與黨際交往[J]．領(lǐng)導(dǎo)之友，2004（6）：37-39.

[19]劉玉瓊．論經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的中國(guó)政黨外交[J]．新疆社科論壇，2002（4）：48-50.

[23]王家瑞．以黨的十七大精神為指導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色政黨外交新局面[J]．求是，2007（23）：35-37.

[27][28]林懷藝．新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外工作[J]．浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）：77-81.

[30]王蕓．政黨外交研究的幾個(gè)前提性問(wèn)題[J]．中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）：68-71.

作者單位：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院

責(zé)任編輯： 耿超鋒