淺談建筑施工企業(yè)的合同管理

摘要:合同管理是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心工作。文章從強(qiáng)化全員管理意識、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)、抓好合同的簽約和履約三個(gè)方面闡述了建筑施工企業(yè)的合同管理。

關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);合同管理;工作研究

中圖分類號:TU71-42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2009)12-0098-01

合同是建筑施工企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則，合同管理是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心工作。建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，一方面從依法治企的角度看，牢固樹立合同法制觀念，提高自覺履行合同義務(wù)的意識，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，從而增加企業(yè)應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，保證了企業(yè)的合法權(quán)益，提高合同的履約率。另一方面從企業(yè)的管理角度看，對建筑施工企業(yè)一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、監(jiān)督、檢查、保證企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理過程的任一環(huán)節(jié)都離不開合同管理，合同管理的過程是提高經(jīng)濟(jì)效益的過程。因此建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對施工合同的管理，是使施工企業(yè)在激烈市場競爭中，立于不敗之地的重要保證之一。

1強(qiáng)化全員管理意識

合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，合同管理涉及的面廣，要營造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍，強(qiáng)化全員管理意識。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作，企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項(xiàng)目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)每年組織對項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī)，要開展“重合同、守信用”活動(dòng)。

2建立健全管理網(wǎng)絡(luò)

認(rèn)真抓好合同管理組織機(jī)構(gòu)、人員、制度的三落實(shí)。從公司、項(xiàng)目部層層建立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司經(jīng)營處為經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門，法規(guī)處為配合部門。從公司、有關(guān)職能科室、項(xiàng)目部層層實(shí)施的管理網(wǎng)絡(luò)。各管理層間相應(yīng)銜接緊密，環(huán)環(huán)相扣，做到層層落實(shí)、層層控制、層層檢查、層層反饋、規(guī)范合同管理全過程。

3抓好合同的簽約和履約

將規(guī)范化的合同管理貫穿施工管理的全過程，主要抓好三個(gè)階段的規(guī)范管理:

3.1合同訂立前的管理

建筑施工企業(yè)在施工合同簽訂前的合同管理主要是對工程建設(shè)方(發(fā)包人)的工程信息進(jìn)行評審，對施工合同可行性的研究，其主要內(nèi)容是:

①做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊的正規(guī)單位，是否具備法人資格。

②做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方應(yīng)有較好的社會(huì)信譽(yù)，有建設(shè)資金保障。

③做好建設(shè)活動(dòng)合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位必須具備建筑施工許可證。

3.2合同談判簽訂的管理

建筑施工企業(yè)施工合同談判和簽訂是和發(fā)包人對應(yīng)的兩個(gè)程序，因?yàn)槭┕て髽I(yè)談判對象是發(fā)包人，簽訂合同的對象也是發(fā)包人。建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過對發(fā)包人調(diào)查了解后，認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí)，本著平等、互利、協(xié)商一致的原則，與發(fā)包人進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求(招標(biāo)文件)，逐條進(jìn)行研究，做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多，在大多情況下，對發(fā)包人提出的合同條款，需要進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款，結(jié)合專用條款和協(xié)議書，與發(fā)包人談判。尤其注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款，如提供施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間，都要提出具體意見。對發(fā)包人提出的要求和意見，做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書做出的承諾，可作為談判的一種方式。經(jīng)過談判，雙方就施工合同各項(xiàng)條款，達(dá)成一致意見后，即可正式簽訂合同文件。

為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對獨(dú)立。具體做法是:企業(yè)經(jīng)營處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，形式洽談權(quán);企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同;再由經(jīng)營處人員辦理對外簽訂合同手續(xù)。

3.3合同履行中的管理

由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項(xiàng)管理。合同履約過程中，依法實(shí)施合同動(dòng)態(tài)管理，按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利，公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo)，企業(yè)各個(gè)部門都要按各自的職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行義務(wù)，保證合同圓滿完成。

3.3.1執(zhí)行合同交底制度

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理制度，明確公司和項(xiàng)目部對于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)書、圖紙、合同文本對項(xiàng)目部進(jìn)行交底，使項(xiàng)目部明確了解工程項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求。公司和項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人。

3.3.2合同履約過程管理

①項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照合同約定，做好進(jìn)度、質(zhì)量、資金的控制，履行好施工方義務(wù)。

按施工合同約定的總工期，編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工總進(jìn)度計(jì)劃，組織好勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。

按施工合同約定的質(zhì)量要求，根據(jù)施工驗(yàn)收規(guī)范，執(zhí)行質(zhì)量檢查制度，接受發(fā)包人和監(jiān)理的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。保質(zhì)、保量如期供應(yīng)材料、設(shè)備。

按照合同約定收取工程預(yù)付款及進(jìn)度款，辦理工程竣工結(jié)算，結(jié)清工程款。

按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗(yàn)收。

按照合同約定，履行質(zhì)量保修期的義務(wù)。

②加強(qiáng)履約期間動(dòng)態(tài)管理，防止違約事件發(fā)生。項(xiàng)目部應(yīng)將合同實(shí)施情況與合同進(jìn)行對比情況，每月應(yīng)向經(jīng)營處、法規(guī)處反饋合同執(zhí)行情況。在合同條件變化時(shí)，要及時(shí)辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來往文件，會(huì)議紀(jì)要，工程圖片，變更單等重要資料。

經(jīng)營處、法規(guī)處應(yīng)對項(xiàng)目部反饋情況，進(jìn)行分析，找出其偏離原因，分清職責(zé)。若有重大偏離，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)。對于合同的重要內(nèi)容如工期分段要求和工程進(jìn)度款的收付情況要及時(shí)要領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)。對非施工單位造成違反合同的情況要及時(shí)以書面形式報(bào)送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，對與非常施工單位責(zé)任造成的要及時(shí)糾正，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。這樣才能以合同為依據(jù)，以詳盡的資料為基礎(chǔ)，向建設(shè)單位提出合同成包價(jià)，做到有理有據(jù)。

③加強(qiáng)合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個(gè)事物兩個(gè)方面，承包商根據(jù)合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失;業(yè)主根據(jù)合同中的法則將無原由拖延工期，不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和承包商責(zé)任事故進(jìn)行反索賠。施工企業(yè)在簽約后要建立項(xiàng)目管理檔案，將技術(shù)和商務(wù)資料及時(shí)歸檔案，重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主代表簽證，重要內(nèi)容變更要雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，從而為索賠和反索賠提供重要依據(jù)。

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