淺談物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

摘要:文章研究探討了物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，并對(duì)各種模式的特點(diǎn)進(jìn)行了比較分析。提出了合理建設(shè)物流園區(qū)的基本思路， 闡明了物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循的基本原則，為我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展指明了方向。

關(guān)鍵詞:物流園區(qū);建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;比較分析

中圖分類號(hào):F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2009)12-0043-01

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要， 發(fā)展現(xiàn)代物流已逐漸成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)化改革的主導(dǎo)趨勢(shì)。為了更加有效的適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要， 必須對(duì)物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式這一薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究， 以提高物流園區(qū)的運(yùn)作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式分類及其比較

1.1物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式分類

物流園區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式從大體上可以分為3類:建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式、建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離模式、建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型模式。

①建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式。建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式又可分為“政府—政府”模式、“企業(yè)—企業(yè)”模式。這兩種模式雖然都是建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化，但是在實(shí)踐中還是有很多不同之處，兩者最大的區(qū)別就在于一個(gè)是由政府完全負(fù)責(zé)，而另一個(gè)是企業(yè)完全負(fù)責(zé)。

“政府—政府”模式。這種模式的物流園區(qū)一般實(shí)行自上而下的模式，由政府負(fù)責(zé)物流園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，政府財(cái)政全額投資建設(shè)物流園區(qū)，包括物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理都由政府組織進(jìn)行。政府在物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中既是基礎(chǔ)條件的創(chuàng)造者，又是運(yùn)作秩序的維護(hù)者，政府在物流園區(qū)的建設(shè)中始終起著關(guān)鍵作用。“企業(yè)—企業(yè)”模式。這種模式是政府將土地或現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備以租賃或出讓的形式給企業(yè)， 而后由企業(yè)進(jìn)行物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，再由該企業(yè)進(jìn)行物流園區(qū)的管理組織。物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)完全是企業(yè)行為，吸納各方面投資，成立物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，負(fù)責(zé)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并負(fù)責(zé)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理或者成立專門的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

②建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離模式。建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離模式主要以“政府—企業(yè)”模式為主。該模式由政府負(fù)責(zé)物流園區(qū)的規(guī)劃，政府財(cái)政拿出一部分資金用于物流園區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);而物流園區(qū)的其他配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理則完全是由股份公司來(lái)完成，政府所扮演的只是物流園區(qū)建設(shè)投資者的角色，并不參與物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，物流園區(qū)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各項(xiàng)管理都由企業(yè)來(lái)完成。

③建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型模式。建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型模式主要有“政府企業(yè)合作—企業(yè)”、“政府—政府企業(yè)合作”和“政府企業(yè)合作—政府企業(yè)合作”三種模式。它們的共同特點(diǎn)是由政府單獨(dú)投資或者與企業(yè)按合適的比例共同投資建設(shè)物流園區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套設(shè)施，然后企業(yè)單獨(dú)運(yùn)營(yíng)或者與政府合作共同運(yùn)營(yíng)。

1.2物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式比較

建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式共同的特點(diǎn)是建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的主體相同，并且在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中單獨(dú)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。“政府-政府”模式的特點(diǎn)是有充足的資金來(lái)源及相關(guān)政策支持， 但易造成政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大等現(xiàn)象，一般建議在地區(qū)物流需求量較大，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯等情況下采用?！捌髽I(yè)—企業(yè)”模式的特點(diǎn)是能形成項(xiàng)目籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、還貸等責(zé)任完整和科學(xué)的項(xiàng)目管理體制及機(jī)制。但與前一種模式相比，沒(méi)有政府大比例投資的有力支持，項(xiàng)目法人對(duì)于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的巨額資金籌集有較大的難度。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離模式的主要優(yōu)點(diǎn)是可以規(guī)范化運(yùn)作物流園區(qū)，即使入駐方與建設(shè)方重疊也不會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。缺點(diǎn)是企業(yè)在物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中需要單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在物流園區(qū)運(yùn)作中的利潤(rùn)分配易出現(xiàn)分歧，并且物流園區(qū)管理企業(yè)易受到開(kāi)發(fā)主體的干擾。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型模式在一定程度上緩解了一體化模式與相分離模式特點(diǎn)中的缺點(diǎn)，是對(duì)它們的一種交叉與綜合?！罢髽I(yè)合作—企業(yè)”模式的主要特點(diǎn)是在物流園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中能夠保證充足的資金來(lái)源和相關(guān)的政策支持，這種模式可以緩解建設(shè)主體對(duì)物流園區(qū)管理企業(yè)的干擾?！罢髽I(yè)合作”模式的主要特點(diǎn)是可以享受政府的相關(guān)政策支持，但政府在物流園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中需要單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！罢髽I(yè)合作—政府企業(yè)合作”模式的主要特點(diǎn)是有充足的資金來(lái)源及相關(guān)政策支持，在物流園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)可以共擔(dān)，收益可以共享，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

2結(jié) 語(yǔ)

國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)大都是參照上述幾種模式進(jìn)行的，但在具體的規(guī)劃、建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)該根據(jù)擬建園區(qū)的功能、性質(zhì)、基礎(chǔ)條件、當(dāng)?shù)卣?cái)政狀況和政策導(dǎo)向、有無(wú)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)的主體企業(yè)等不同特征和具體條件，采用不同的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

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