我國(guó)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

[摘要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)不斷向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新興服務(wù)業(yè)不斷出現(xiàn)。新興服務(wù)業(yè)代表未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，標(biāo)志著全球服務(wù)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。提高新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將成為我國(guó)培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，提高綜合國(guó)力的重要舉措。

[關(guān)鍵詞] 新興服務(wù)業(yè) 發(fā)展 對(duì)策研究

目前服務(wù)業(yè)正處在蓬勃興起階段，新興服務(wù)業(yè)不斷出現(xiàn)，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，也對(duì)各國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我國(guó)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體較差，面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，提高我國(guó)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)務(wù)之急。

一、新興服務(wù)業(yè)的特征

新興服務(wù)業(yè)是隨著現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為滿足人們不斷變化的需求而產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的。新興服務(wù)業(yè)一般包括金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、文化傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè).與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，它具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價(jià)值的特征。信息技術(shù)的運(yùn)用大大地提高了新興服務(wù)業(yè)工作效率，降低了運(yùn)營(yíng)成本，而且其服務(wù)輻射范圍也比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大得多。由于新興服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值高，對(duì)資源的依賴程度較低、環(huán)境污染少，因此發(fā)展新興服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的作用

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)將成為其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)能夠完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)聚合力和對(duì)外輻射力，提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；能夠豐富和拓展我國(guó)文化特色，提高人們的生活品位和質(zhì)量能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善。

2.優(yōu)化我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，其中新興服務(wù)業(yè)成為技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的典型。新興服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中處于高端環(huán)節(jié)，是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制高點(diǎn)。國(guó)外新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展將迫使中國(guó)的服務(wù)業(yè)必須向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，這就要求我國(guó)加快發(fā)展自己具有優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源的有效配置，從而優(yōu)化我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3.保持國(guó)際收支平衡。中國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展很快，順差很大，但中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，特別是新興服務(wù)業(yè)更是處于相對(duì)劣勢(shì)，存在較大貿(mào)易逆差。增加新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口既有利于減少貿(mào)易順差，又提高服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。所以就目前來(lái)說(shuō)增加新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口有利于保持國(guó)際收支平衡，促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4.促進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步。新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用主要有三方面：一是新興服務(wù)業(yè)本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進(jìn)步往往首先發(fā)生在新興服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、咨詢、培訓(xùn)及其他信息。二是服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度加大有利于吸引外國(guó)新興服務(wù)業(yè)對(duì)華直接投資增加，引致先進(jìn)技術(shù)流入。三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)迫使中國(guó)的新興服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步以提高競(jìng)爭(zhēng)力，并由此帶動(dòng)其他部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步。

5.增加我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)。中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，勞動(dòng)密集程度高，勞動(dòng)力素質(zhì)較差，向其他部們轉(zhuǎn)移較困難。發(fā)展新興服務(wù)業(yè)能夠緩解日益尖銳的就業(yè)壓力，暢通就業(yè)渠道，有利于擴(kuò)大新興服務(wù)業(yè)出口，增加勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

6.提高我國(guó)服務(wù)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如果國(guó)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，需要通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需求，增加對(duì)國(guó)外的依賴，受人以柄。例如，1997年?yáng)|南亞發(fā)生的金融危機(jī)就是因?yàn)闁|南亞國(guó)家過(guò)度依賴國(guó)外的銀行業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，最后導(dǎo)致整個(gè)亞洲乃至全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。我國(guó)新興服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高，有利于提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

從發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，我國(guó)新興服務(wù)業(yè)分為“深度挖掘”、“加強(qiáng)扶持”、“重點(diǎn)培育”和“優(yōu)先發(fā)展”四類。

1.“深度挖掘”旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)輸出、建筑服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的第一大行業(yè)，盡管近年來(lái)增長(zhǎng)緩慢，但占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口的40%左右，其每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的總量規(guī)模就擴(kuò)大近0.5個(gè)百分點(diǎn)。旅游貿(mào)易要抓住契機(jī)，深度開(kāi)發(fā)，提高規(guī)格和結(jié)構(gòu)。中國(guó)其他商業(yè)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深度挖掘可以帶動(dòng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，使之產(chǎn)生規(guī)模效益。

2.“加強(qiáng)扶持”咨詢、音像、體育、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。這些部門(mén)盡管目前金額不大，實(shí)力不強(qiáng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要支持和發(fā)展。我們應(yīng)該盡快把高等教育納入現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的開(kāi)放程度，把高等教育推向國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)體育、文藝、影視等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，把文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。在調(diào)整中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，不能忽視體育文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)該把體育文化貿(mào)易放在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略總體中去考慮，適當(dāng)強(qiáng)化體育、文藝等文化貿(mào)易在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性日益提高，應(yīng)該支持其發(fā)展。

3.“重點(diǎn)培育”計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、文化、金融保險(xiǎn)、特許專利等服務(wù)業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、文化傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)潛力很大的新興服務(wù)業(yè)，要制定發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)其發(fā)展。尤其是信息技術(shù)，其發(fā)展空間更加廣闊。在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，隨著全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位日益提升，而且其技術(shù)含量高、價(jià)值也頗高，已經(jīng)成為世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易擁有這些特點(diǎn)，可以作為中國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇重點(diǎn)之一。

4.“優(yōu)先發(fā)展”服務(wù)外包和軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)。以服務(wù)外包為特征的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在興起。雖然中國(guó)在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模、能力和質(zhì)量等方面與一些國(guó)家相比還有很大差距，但中國(guó)具備大量高素質(zhì)、低成本的專業(yè)技術(shù)人才。我國(guó)應(yīng)加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的扶持力度、積極開(kāi)拓服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重中之重。而“軟件業(yè)”尤其是服務(wù)應(yīng)用于各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和生活領(lǐng)域的“軟件業(yè)”已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)市場(chǎng)，是對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，軟件業(yè)發(fā)展也有利于中國(guó)從有形的貨物貿(mào)易為主向無(wú)形的服務(wù)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。

四、對(duì)策建議

1.宏觀上采取以下對(duì)策

第一，重視教育和人才。新興服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，高水平人力資本投入是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平的基本途徑。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資，建立門(mén)類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。完善人才的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

第二，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的永恒規(guī)則，多數(shù)服務(wù)必須在與顧客的交互作用中產(chǎn)出。公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于企業(yè)創(chuàng)新，而創(chuàng)新是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要更多、更高要求的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

第三，采取較靈活的發(fā)展政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)政策可以適當(dāng)向有優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模效益而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)需求較大而處于比較劣勢(shì)的行業(yè)，在世貿(mào)組織有關(guān)框架內(nèi)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定政策加以保護(hù)，以促進(jìn)我國(guó)新興服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。

第四，加快新興服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度。優(yōu)先選擇開(kāi)放一些具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)溢出效應(yīng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)充分發(fā)揮出口行業(yè)的前向和后向的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。

2.微觀上采取以下對(duì)策

第一，采用渠道致勝策略。從理論上講，服務(wù)國(guó)際化的渠道與有形產(chǎn)品沒(méi)有多大分別。但服務(wù)的國(guó)際化進(jìn)程受服務(wù)特性的制約，出口交易占服務(wù)貿(mào)易的比重很小，契約進(jìn)入方式主要對(duì)服務(wù)產(chǎn)品具有標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)的企業(yè)適用。所以，新興服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)主要集中在直接投資方式，其中又以跨國(guó)并購(gòu)為主要形式，在東道國(guó)政策允許的條件下多數(shù)會(huì)選擇獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。

第二，采用質(zhì)量致勝策略。企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量等“軟因素”是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和保證，從目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)態(tài)看，對(duì)新興服務(wù)業(yè)的質(zhì)量提出更高要求。只有管理水平和服務(wù)質(zhì)量在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)真正提升新興服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，采用文化致勝策略。文化不僅多樣性而且無(wú)處不在，不同的國(guó)家有不同的文化，不同的地區(qū)有不同的文化。文化對(duì)商業(yè)活動(dòng)有巨大的影響，服務(wù)企業(yè)更多的是與人打交道，在新興服務(wù)業(yè)的國(guó)際化過(guò)程中，不同國(guó)家、不同企業(yè)的文化沖突會(huì)更多、更明顯。對(duì)發(fā)展跨國(guó)服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要尊重東道國(guó)所在地的文化，實(shí)行員工本地化，具體服務(wù)項(xiàng)目有針對(duì)性。在保持自身本質(zhì)特性的同時(shí)，一定程度上融入當(dāng)?shù)匚幕?/p>

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