淺談我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和建設(shè)

[摘要] 我國(guó)廣大鄉(xiāng)村擁有較好的生態(tài)環(huán)境和豐富的有特色的農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游資源，這對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步、增加鄉(xiāng)村人民收入具有重要作用。但是，目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)還不盡如人意，因此，必須大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游 開(kāi)發(fā)和建設(shè) 對(duì)策和措施

一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵

什么是鄉(xiāng)村旅游？世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的定義是：在鄉(xiāng)村開(kāi)展的旅游。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是在鄉(xiāng)村舉行的活動(dòng)，并以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、生活風(fēng)情和田園風(fēng)光為對(duì)象的一種旅游類型；田園風(fēng)味是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨(dú)特的賣點(diǎn)。有關(guān)專家、學(xué)者在鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵方面的看法是：獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗、民族文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂，并以此提高其品位和豐富性；農(nóng)民應(yīng)成為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體；應(yīng)主要以城市居民為鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場(chǎng)，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸自然、體驗(yàn)民俗的愿望。

二、加強(qiáng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)的重要性

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有利于鄉(xiāng)村生活環(huán)境的改善，提高鄉(xiāng)村人民的生活質(zhì)量

加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展可以提高鄉(xiāng)村人民保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的積極性。良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不僅是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的前提和基礎(chǔ)，也是廣大鄉(xiāng)村人民生產(chǎn)生活的基本環(huán)境。鄉(xiāng)村人民出于自身利益的需要，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的積極性和主動(dòng)性必然會(huì)大大提高。而鄉(xiāng)村人民的生產(chǎn)生活環(huán)境好了，其生活質(zhì)量也會(huì)隨著提高。

2．有利于增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入

旅游業(yè)本身就屬于一個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界旅游組織的研究，與旅游業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)多達(dá)24個(gè)，旅游業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)人員，就會(huì)給社會(huì)創(chuàng)造6～8個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，因而它對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力比較強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源比較豐富，尤其是東部沿海地區(qū)，人多地少，勞動(dòng)力過(guò)剩，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)農(nóng)民能夠通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)而直接獲利。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村地區(qū)的旅游收入已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)旅游收入總額的21.5%，農(nóng)民獲得了旅游收入份額的11.6%。

3.有利于我國(guó)旅游資源的更加豐富，緩解旅游壓力

很多游客，在目前旅游意識(shí)還滯后的背景下，出現(xiàn)了隨大流的旅游趨勢(shì)，尤其是在節(jié)假日、“黃金周”，景點(diǎn)是“人滿為患”，因此導(dǎo)致了出來(lái)旅游不是 “看景”，倒是“看人”的情形，有的想照個(gè)風(fēng)景照留影都比較困難。如蘇州在旅游高峰時(shí)，每日游客已逾25萬(wàn)多人次，一些名園如拙政園、留園、西園等游人摩肩接踵，身置其間猶如進(jìn)入擁擠的商場(chǎng)。然而應(yīng)如何改變這一狀況呢？我個(gè)人認(rèn)為發(fā)展目的地的鄉(xiāng)村旅游堪為是良方妙策。因?yàn)猷l(xiāng)村同樣有著豐富的、天然的旅游資源，同時(shí)鄉(xiāng)村地域廣大，景點(diǎn)分布也不擁擠，旅游活動(dòng)空間也大，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的空間條件，因此如能巧妙利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游環(huán)境，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢(shì)必能吸引城市游客，減緩旅游熱點(diǎn)城市的人口壓力，疏散熱門景點(diǎn)的壓力。如蘇州三山島的“農(nóng)家樂(lè)”，浙江富陽(yáng)的“農(nóng)家樂(lè)”，新安江的“漁家樂(lè)”等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，就為這些地區(qū)城市的旅游緩解了壓力。

三、我國(guó)開(kāi)發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村旅游存在的主要問(wèn)題

1.缺乏一個(gè)整體的科學(xué)規(guī)劃，旅游產(chǎn)品單一

一些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒(méi)有將鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)納入?yún)^(qū)域開(kāi)發(fā)的大系統(tǒng)中，從而進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面規(guī)劃，而是直接將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交給經(jīng)營(yíng)者，由經(jīng)營(yíng)者來(lái)自主投資與開(kāi)發(fā)，從而導(dǎo)致有的地方出現(xiàn)了遍地開(kāi)花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)形式的單一性，特色不強(qiáng)，地域分布廣，因而缺乏對(duì)客源市場(chǎng)的吸引力。

2.鄉(xiāng)村旅游人才的匱乏，管理水平低

由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和研究均處于較低層次，有許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是由村民自我管理。這些鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，跟不上市?chǎng)發(fā)展的要求等等一些因素，再加上更多的經(jīng)營(yíng)者樂(lè)意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對(duì)吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。從而形成了輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3.鄉(xiāng)村旅游目的地環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待提高

由于開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地點(diǎn)多處于城郊和農(nóng)村，因此村民是鄉(xiāng)村旅游的主要受益者，但農(nóng)民們的思想意識(shí)比較濃厚，一般只注重眼前利益。如為建度假村而隨意破壞生態(tài)，導(dǎo)致污水橫流、蚊蟲(chóng)肆虐的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，使旅游者感到是在花錢買罪受，因而多數(shù)觀光地都存在衛(wèi)生狀況差的問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法吸引大量游客。廈門大學(xué)旅游人類學(xué)教授彭兆榮曾一針見(jiàn)血地指出，“要讓當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識(shí)到，貧瘠的土地、污染的河流、貧寒的生活、骯臟的環(huán)境、鳥(niǎo)獸罕至的農(nóng)村是不會(huì)對(duì)游客產(chǎn)生吸引力的。只有保持完好的自然生態(tài)、農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和鮮明的民族特色，他們的村寨才能成為游客熱選的旅游目的地?！?/p>

4.鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備較簡(jiǎn)陋

一些鄉(xiāng)村的設(shè)施設(shè)備的不完善導(dǎo)致了客源的可進(jìn)入性差，主要是安全、供水、農(nóng)家衛(wèi)生等方面的問(wèn)題，都成了體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的阻礙因素。例如有些“農(nóng)家樂(lè)”缺少必要的消防設(shè)施，游客在碰到了委屈之后不方便投訴，偶爾有個(gè)突發(fā)病不能及時(shí)得到救治，停車場(chǎng)、路識(shí)路牌模糊等等一些因素。甚至有些就餐地點(diǎn)靠近廁所、牲畜飼養(yǎng)圈，給游客心里上造成不好的影響。還有一個(gè)，就是對(duì)于不同年齡層的游客，相應(yīng)的配套設(shè)施也不盡完善。

四、開(kāi)發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策和措施

1.積極發(fā)揮政府職能，建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的模式

由于我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步晚，各地發(fā)展不平衡，因此政府要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加大政府導(dǎo)向性投入。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游又是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，規(guī)劃必須先行。為避免景點(diǎn)建設(shè)中一哄而上和雷同建設(shè)帶來(lái)的弊端，政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用，組織專家為鄉(xiāng)村旅游把脈，對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)行區(qū)域化布局和差異化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，政府、企業(yè)、農(nóng)民等主體在參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，要結(jié)成一定的利益關(guān)系，其中經(jīng)濟(jì)利益是其追求的共同目標(biāo)。筆者認(rèn)為，可以借鑒近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中出現(xiàn)的諸如合同制、合作制、股份制、股份合作制、利潤(rùn)返還等多種利益聯(lián)結(jié)方式，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民的分配機(jī)制由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，與農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)上構(gòu)成更緊密的利益關(guān)系。例如江陰的華西村就是這樣發(fā)展起來(lái)的，當(dāng)時(shí)華西村堅(jiān)持以公有制為主體，走共同富裕的道路，率先發(fā)展村辦企業(yè)，同時(shí)兩個(gè)文明一起抓，在20世紀(jì)80年代初就成為江蘇第一個(gè)千萬(wàn)元村，1988年成為江陰市第一個(gè)億元村，現(xiàn)在華西已有資產(chǎn)21個(gè)億，成為中國(guó)首富村，被稱為中國(guó)農(nóng)村希望所在。

2.培養(yǎng)管理人才，提高鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)水平

在目前難以引進(jìn)高層次管理人才到鄉(xiāng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游研究與管理的情況下，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才尤為重要。要把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為“培育新農(nóng)民”的重要內(nèi)容。然而農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，跨度很大，因而需要加以引導(dǎo)和培訓(xùn)。只有通過(guò)培訓(xùn)，使村民認(rèn)識(shí)到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者，認(rèn)識(shí)到只有潔凈優(yōu)美的環(huán)境才能吸引游客，提高村民的環(huán)保意識(shí)，改變那些不講衛(wèi)生的陋習(xí)；通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改變過(guò)去那種散漫、自由、不受約束的壞習(xí)慣；通過(guò)培訓(xùn)，提高整體的接待水平；通過(guò)培訓(xùn)，研究開(kāi)發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品，提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)言之，就是要通過(guò)培訓(xùn)，造就一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才，進(jìn)而扶植一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備條件，全方位、綜合性的開(kāi)發(fā)各種鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基本的吃、住、行等問(wèn)題，首先從吃來(lái)說(shuō)，主要是發(fā)展有地方特色的飲食業(yè)，如在發(fā)展太湖的水上游時(shí)，不妨可以發(fā)展一下太湖的船菜，讓游客在游覽太湖時(shí)，可以品嘗到各式的船菜。同時(shí)凡是入口的食物，都要講究一個(gè)衛(wèi)生問(wèn)題；其次從住來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)有必要搞星級(jí)酒店，但必須保持衛(wèi)生、舒適，并解決洗澡等問(wèn)題，最好是興建一些具有民族特色、造價(jià)低廉的莊園式的旅舍，如“四合院”、“林間草房”等。同時(shí)也可以在一些村民家中開(kāi)設(shè)一些旅館，讓游客能夠吃住都在村民家中。最后從行來(lái)說(shuō)，城里人下鄉(xiāng)，怎么到達(dá)，干線公路通達(dá)性要保證，農(nóng)村、農(nóng)莊、林場(chǎng)等原有的泥路要修繕，不能雨天無(wú)法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究。另外，停車場(chǎng)、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、化糞池、用的能源等都要完善建設(shè)。因此，交通部門在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，要投資興建、改建一些農(nóng)村公路，改造一些需要的橋梁，才能讓游客進(jìn)得來(lái)出得去。

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