科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)

[摘要] 全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標(biāo)體系；是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)所日益暴露出來的生態(tài)問題，更迫切要求我們建立一套與新發(fā)展觀相適應(yīng)與配套的新的市場經(jīng)濟(jì)模式——生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟(jì)增長方式 生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是：一是全面發(fā)展；二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀，首要的仍是發(fā)展，重點在協(xié)調(diào)和可持續(xù)。

一、資源約束與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)發(fā)展觀是單純追求產(chǎn)值和利潤的增長、單純追求財富的增多、追求GNP的提高，是建立在大規(guī)模投資、大規(guī)模生產(chǎn)和對不可再生資源的大規(guī)模開采與利用的基礎(chǔ)之上的。這種毫無理性地單純追求經(jīng)濟(jì)總量增長的方式帶來了一系列日益嚴(yán)峻的問題。因此，傳統(tǒng)發(fā)展觀視野中發(fā)展的內(nèi)涵是很窄的，突出的是數(shù)量概念?？梢哉f工業(yè)革命以來，就出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟(jì)高速增長的趨勢，其結(jié)果雖然極大地提高了社會生產(chǎn)力，造就了一個全新的工業(yè)社會，但卻帶來了種種危機(jī)。尤其是伴隨對資源掠奪性開采和浪費，造成環(huán)境污染等嚴(yán)重生態(tài)問題，如溫室效應(yīng)、噪音污染、酸雨、赤潮、臭氧層損耗、森林覆蓋率下降、水土流失、土地沙化、耕地鹽堿化、海洋生物減少、動植物種滅絕等。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，環(huán)境問題已成為全球性重大問題之一，特別是發(fā)展中國家環(huán)境污染問題伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益惡化，并將影響子孫后代。

我國在改革開放以來，仍因襲粗放型增長方式，過多地注重經(jīng)濟(jì)增長的速度，付出了很大代價，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)進(jìn)一步惡化。從“九五”到“十五”期間，我們在經(jīng)濟(jì)增長方式上有了一定的轉(zhuǎn)變，也取得了一些成績。但是從最近幾年的發(fā)展情況看，良好的局面又出現(xiàn)了一定的惡化。根據(jù)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們一定要走降低能源消耗的路子，靠高投資、高消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的。

新發(fā)展觀是建立在自然界與人類社會多因素、多結(jié)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，是人類對其自身發(fā)展認(rèn)識的突破性進(jìn)展。新發(fā)展觀既符合時代發(fā)展潮流，又符合當(dāng)代中國國情；既體現(xiàn)出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神。新發(fā)展觀是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，是人口適度增長、資源的循環(huán)使用和保持良好的生態(tài)環(huán)境。我國是人均資源比較少的國家，資源約束是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸，工業(yè)化和城市化道路的選擇，發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇，乃至社會生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力。從古代的屈服和崇拜自然，到產(chǎn)業(yè)革命以來大規(guī)模征服自然以至破壞自然，發(fā)展到現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)人與自然和諧，這是人類進(jìn)步的標(biāo)志。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為基點，發(fā)展生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)

落實科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標(biāo)體系；是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。而當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)所日益暴露出來的生態(tài)問題，更迫切要求我們建立一套與新發(fā)展觀相適應(yīng)與配套的新的市場經(jīng)濟(jì)模式——生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)。

1.傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)：調(diào)節(jié)生態(tài)問題的失靈

早在20世紀(jì)70年代初，羅馬俱樂部著名的《增長的極限》這份報告中就指出：“地球是有限的，地球的有限性表現(xiàn)在三個方面：地球上自然資源的有限，地球生態(tài)系統(tǒng)維持自身平衡能力的有限，地球所能供養(yǎng)人口數(shù)量的有限。地球的有限性決定了人類的生產(chǎn)和生活活動也應(yīng)該是有限的，不能突破地球的有限性制約，否則，人類將失去生存的載體。”其“零增長”理論也是對于人類發(fā)展過程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深刻認(rèn)識。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)庫茲涅茨曲線(Kuznets 1955)（即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，收入差距先擴(kuò)大再縮小，這一收入不平均和人均收入之間呈倒U形關(guān)系）提出了存在環(huán)境庫茲涅茨曲線的假說。該曲線表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，由于經(jīng)濟(jì)活動的水平較低，環(huán)境污染的水平也較低；在經(jīng)濟(jì)起飛、制造業(yè)發(fā)展階段，資源的耗費超過資源的再生，生態(tài)環(huán)境惡化；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積累可以用來治理生態(tài)環(huán)境，人們的環(huán)境意識也加強(qiáng)了，因此環(huán)境狀況也開始改善。這樣就形成了一個倒U形曲線。而我國目前正處在經(jīng)濟(jì)騰飛的時期，在工業(yè)快速發(fā)展的同時，生態(tài)資源的破壞與耗費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資源的再生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，有些資源甚至面臨枯竭的危險。

市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，是通過市場的調(diào)節(jié)作用，使資源達(dá)到最優(yōu)配置與組合。生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境是一種公共物品，它沒有進(jìn)入市場而具有外部效應(yīng)，即經(jīng)濟(jì)人的行為對環(huán)境作用產(chǎn)生的效果，并沒有通過交易方式（成本--效益）反映出來，在這方面市場失靈了。

市場這個看不見的手的失靈，形成了各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題，市場調(diào)節(jié)了局部利益和眼前利益，卻難以顧及全局利益與長遠(yuǎn)利益。市場調(diào)節(jié)不僅激勵不到和解決不了最緊迫的生態(tài)環(huán)境問題，反而隨著自身的發(fā)展，使這個問題進(jìn)一步惡化。市場這個神秘的看不見的手，在生態(tài)環(huán)境問題上失靈所引起后果的嚴(yán)重性，更加迫切要求我們及早建立和完善社會主義生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)，真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。

2.生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)及其現(xiàn)實思考

生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)并非是一種局部的、暫時的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也不是狹義的生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，它是一種既利于生態(tài)環(huán)保，同時又注重經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在社會經(jīng)濟(jì)活動中，生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)以市場調(diào)節(jié)和生態(tài)調(diào)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一與結(jié)合，使這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)到平衡。從社會發(fā)展的長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展的需求來看，生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)的主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，它以市場調(diào)節(jié)和生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制為有機(jī)結(jié)合，有效地克服了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不顧社會成本、環(huán)境代價而一味追求經(jīng)濟(jì)效益的缺點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)辯證統(tǒng)一起來并實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是節(jié)能降耗經(jīng)濟(jì)，是節(jié)約資源與成本、減少污染、提高效率的有機(jī)過程。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》指出：如果提高能源技術(shù)和管理，發(fā)展中國家耗能降低三分之一或二分之一，提高的三分之一或二分之一能效就是效益。所以，生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是內(nèi)在要求有效率、有效益，它能有效地避免以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走“先污染、后治理”的路子，并能夠提高資源生產(chǎn)率；另外，我國加入WTO，而國際貿(mào)易的一條準(zhǔn)則是不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的物品不準(zhǔn)買賣，如果不及早實施生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)，國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”、“綠色關(guān)稅”、“綠色檢疫”、“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”等將使我國的產(chǎn)品難以進(jìn)入國際市場，這將對我國的對外經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易產(chǎn)生極為不利的后果與影響，同時，只有符合生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品，其附加值才會更高，才越有市場效益和經(jīng)濟(jì)效益。

總之，建立和發(fā)展生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的提升與發(fā)展，它從更高的層次和角度來探索我們應(yīng)該如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步是一個高度關(guān)聯(lián)的整體，其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整個國家發(fā)展產(chǎn)生不利影響。要融入21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)主流，切實落實新發(fā)展觀，我們就必須發(fā)展生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)。過去人們因忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，陷入了生態(tài)危機(jī)；而現(xiàn)在人們更加清醒地認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，漠視和虐待生態(tài)環(huán)境就是漠視和虐待生命。顯而易見，只有切實發(fā)展生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并駕齊驅(qū)，才能使我國社會與經(jīng)濟(jì)真正實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國展真正走向新發(fā)展觀的正途。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的途徑

科學(xué)發(fā)展觀為我們提供了一個極其重要的思路，就是要樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基本觀念。因此，抓住發(fā)展的機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，加快生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，落實并實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，顯得更加迫切與重要。對此，筆者建議主要從以下幾個途徑著手：

1.生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新

應(yīng)盡快建立界定生態(tài)資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度。我國生態(tài)資源資產(chǎn)存在著產(chǎn)權(quán)不明晰甚至無產(chǎn)權(quán)的狀況，這就要求我們應(yīng)根據(jù)生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的特點，建立起能對經(jīng)濟(jì)活動主體產(chǎn)生足夠刺激以誘導(dǎo)其投資、保存和管理資源，使環(huán)境和資源能永續(xù)利用的產(chǎn)權(quán)制度。而且，生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，還必須是在經(jīng)濟(jì)上可以實現(xiàn)的，不能在經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，對合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源仍然毫無作用。此外，產(chǎn)權(quán)在法律上還必須可以轉(zhuǎn)移，這樣其所有者就可以進(jìn)行長期投資。

2．建立并完善具有中國特色的生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)從單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展卻沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效控制，部分地區(qū)生態(tài)破壞還在加劇。這種發(fā)展上的不平衡本身就潛藏著危機(jī)，這就急需我們結(jié)合我國的發(fā)展特色，徹底轉(zhuǎn)變從前單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及人們環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)思維模式，依托我國的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源，因地制宜，走出一條具有中國特色的生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時，依據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線的理論，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，應(yīng)該根據(jù)我國的具體國情，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積累一部分用來治理生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的全面、和諧發(fā)展。

3．在政府的角色定位上，要強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的干預(yù)及生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的提供。

鑒于市場在生態(tài)資源問題上存在著某種失靈，政府可以通過財政、稅收、建立激勵機(jī)制等來糾正市場失靈，讓公共問題回到政府解決的軌道上來。生態(tài)環(huán)境治理的目的在于最大限度地增進(jìn)公共利益，而政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于生態(tài)環(huán)境的治理常常是唱“獨角戲”。而發(fā)展生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)是一項功在當(dāng)代，利于千秋的偉大事業(yè)，需要全體大眾的積極參與。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)充分利用最廣泛的社會資源，動員包括新聞媒介、產(chǎn)業(yè)界、科研文化界、非政府組織、社會團(tuán)體、社區(qū)組織和公民個體等在內(nèi)的社會力量，補(bǔ)充和支持政府的環(huán)境保護(hù)工作。

4.建立、加強(qiáng)生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)，加大懲處力度

由于市場經(jīng)濟(jì)中許多經(jīng)濟(jì)主體的法制觀念薄弱，對于生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)淡漠，而違法者和執(zhí)法者常常以為不是刑事案件，最終是大事化小，小事化無而不了了之。面對觸目驚心的生態(tài)破壞和生態(tài)危機(jī)，我國的生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)中的環(huán)境與資源的立法應(yīng)堅持自然保護(hù)與污染防治并重的原則，加大對于違法者的懲罰力度，增強(qiáng)執(zhí)法者的生態(tài)保護(hù)觀念，以適應(yīng)我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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