我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的“區(qū)際互補(bǔ)”效應(yīng)

[摘要] “區(qū)際互補(bǔ)”效應(yīng)是通過(guò)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外循環(huán)，擴(kuò)大對(duì)區(qū)域外開(kāi)放程度，形成開(kāi)放型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，既要考慮到自身的優(yōu)勢(shì)也要看到自己的劣勢(shì)，通過(guò)區(qū)域合作加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)際互補(bǔ)效應(yīng) 西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 合作

一、發(fā)展和加強(qiáng)西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的合作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力。顯著的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)是進(jìn)行區(qū)域合作、發(fā)揮互補(bǔ)效應(yīng)的內(nèi)在動(dòng)力。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同及產(chǎn)業(yè)水平的差異性，在比較優(yōu)勢(shì)的框架下使區(qū)域合作通過(guò)“產(chǎn)業(yè)梯度”或“產(chǎn)業(yè)輻射”等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化，最終達(dá)到區(qū)域發(fā)展的目的。

東部地區(qū)是我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)地帶中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地理位置優(yōu)越，在國(guó)家政策的支持下，率先較快地發(fā)展起來(lái)的，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了帶頭作用，是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差明顯，生產(chǎn)要素稟賦的空間差異十分突出，這正是開(kāi)展東西部合作的重要基礎(chǔ)。東部是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、發(fā)展基礎(chǔ)最好的經(jīng)濟(jì)地帶。但是由于東部發(fā)展空間地域狹小，土地價(jià)格上漲；由于東部發(fā)展較快，居民生活水平提高勞動(dòng)力價(jià)格增長(zhǎng)；由于資源短缺，一些資源密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉步維艱。西部雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、開(kāi)發(fā)程度較低，但是東部之所短正是西部之所長(zhǎng)。西部地區(qū)有豐富而又獨(dú)特的自然資源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要東部地區(qū)的支持和推動(dòng)，吸納其資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素的進(jìn)入，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；而東部的發(fā)展既需要西部在能源和原材料供應(yīng)方面予以支持，有需要西部地區(qū)提供廣闊的市場(chǎng)空間。西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)相似性較強(qiáng)，因而在合作的過(guò)程中應(yīng)該注重同東部同類企業(yè)和大公司相合作，實(shí)現(xiàn)東部新興、先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的合理轉(zhuǎn)移。

今后的東西部合作較以往的合作應(yīng)該有所區(qū)別：第一，由以往開(kāi)發(fā)資源為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐_(kāi)發(fā)勞務(wù)、技術(shù)、信息、教育、旅游、房地產(chǎn)、資本等要素市場(chǎng)；第二，由以往商品和物資交流轉(zhuǎn)變?yōu)閿y手共建商流、物流、信息流、人才流、資金流等全方位多渠道的大流通；第三，由以往的政府行為為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為導(dǎo)向，合作主體多元化的大協(xié)作。針對(duì)西部地區(qū)缺技術(shù)、缺人才的特點(diǎn)，東部應(yīng)該從多層次、多領(lǐng)域向西部輻射科學(xué)技術(shù)和轉(zhuǎn)移人才。

實(shí)行符合各地特點(diǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各有側(cè)重又緊密聯(lián)系的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，既有利于充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)的積極性，又有利于東西部互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?？s小地區(qū)差異，使東西部協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、發(fā)展和加強(qiáng)西部地區(qū)與周邊以及其他國(guó)家和地區(qū)的合作

西部地區(qū)由于地處我國(guó)內(nèi)陸，在長(zhǎng)期的歷史演變過(guò)程中，形成了封閉性特征。從而使得西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅與東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在差異，而且與國(guó)際之間的差距越拉越大。只有通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)，促使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)最大限度地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)及其變化，才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、升級(jí)的良性循環(huán)。

從世界市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)把目標(biāo)由原來(lái)的本區(qū)域內(nèi)或國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向全球或國(guó)際區(qū)域。從產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)看，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品要適應(yīng)國(guó)際區(qū)域商品市場(chǎng)；從要素市場(chǎng)來(lái)看，要素由原來(lái)的區(qū)域內(nèi)或國(guó)內(nèi)配置變?yōu)槿蚧騾^(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置。從地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)要利用優(yōu)勢(shì)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。西部地區(qū)在進(jìn)行跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作的過(guò)程中，還是應(yīng)先以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)為主，力爭(zhēng)加入到國(guó)際分工關(guān)系中，然后逐步提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型發(fā)展；同時(shí)在一部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中尋求參與國(guó)際分工的機(jī)會(huì)，從而使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單方依賴轉(zhuǎn)變成相互依賴。

西部地區(qū)地理位置獨(dú)特，處于我國(guó)內(nèi)陸，與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)接壤，陸地邊境線占全國(guó)的85%左右。沿邊開(kāi)放具有距離短、成本低、互補(bǔ)性強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)，這些都為西部走向世界奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)加入WTO 后，對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步加大，西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)該抓住這次機(jī)遇以及周邊國(guó)家和地區(qū)也在加快開(kāi)放和發(fā)展的機(jī)遇，利用邊境口岸，聯(lián)合各省區(qū)共創(chuàng)邊境貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)等，尋求新的發(fā)展空間，促使西北、西南的特色產(chǎn)品向外出口，進(jìn)一步與中亞經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈靠攏。具體地來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，到境外特別是周邊國(guó)家投資辦廠，放寬人員出入境限制。對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和設(shè)備，在進(jìn)口管理上給予適當(dāng)照顧。對(duì)從西部地區(qū)主要旅游城市入境的海外旅游者，根據(jù)條件實(shí)行落地簽證和其他便利入境簽證政策。實(shí)行更加優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策，在出口退稅、進(jìn)出口商品范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員來(lái)往等方面，放寬限制，推動(dòng)西部地區(qū)毗鄰國(guó)家和地區(qū)相互開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)與周邊國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作健康發(fā)展。

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