區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的文化建設(shè)協(xié)調(diào)性分析

[摘要] 如何加強(qiáng)區(qū)域文化建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化支撐力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是本文探討的問題。本文首先分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域文化的相互關(guān)系；從堅持科學(xué)發(fā)展觀要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的相互協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的不平衡要求強(qiáng)調(diào)區(qū)域文化建設(shè)、地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對文化建設(shè)的漠視要求強(qiáng)調(diào)區(qū)域文化建設(shè)等三個方面，闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)協(xié)調(diào)性的必要性；最后，從提高認(rèn)識，由政府積極推動本區(qū)域的文化建設(shè)；突出地方特色，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；完善管理體制，加大政府對文化建設(shè)的投入等三個角度，提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)文化建設(shè)的策略。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域文化 協(xié)調(diào)性

黨的十七大報告中，在談到堅持科學(xué)發(fā)展觀的基本要求時強(qiáng)調(diào)：“必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?！蓖瑫r，專題論述了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！比绾伟凑拯h的十七大提出的建設(shè)有中國特色社會主義文化的戰(zhàn)略部署和具體要求，研究和探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化發(fā)展的辯證關(guān)系，弘揚(yáng)區(qū)域文化優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化支撐力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中亟待破解的問題。

一、理清區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域文化的相互關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域文化的相互關(guān)系，就其本質(zhì)而言，是經(jīng)濟(jì)與文化的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)與文化的基本關(guān)系，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的決定性作用和文化的巨大反作用。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定文化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)是文化發(fā)展的基礎(chǔ)，對文化發(fā)展起支撐作用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程決定著文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、類型。但是，文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同時具有反作用，先進(jìn)的、適應(yīng)現(xiàn)代社會的文化能推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)秀的文化觀念越多、越濃厚，就越能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)營造一個良好的人文環(huán)境。而落后的、與時代經(jīng)濟(jì)不相符的文化，則會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后的文化觀念越多、越濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文氛圍往往就越差。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為整個社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)構(gòu)成，以區(qū)域?yàn)榭臻g載體，通常包含了特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色技術(shù)和特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域等內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有整體性、關(guān)聯(lián)性、相對獨(dú)立性和空間差異性，差異顯出優(yōu)勢，優(yōu)勢形成特色。區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定區(qū)域文化的發(fā)展，為區(qū)域文化發(fā)展提供物質(zhì)條件，決定著區(qū)域文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)、類型和特質(zhì)及發(fā)展水平的高低。與此同時，區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有反作用，會推動或制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域特色文化滲透進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，可形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。改革開放以來，我國就出現(xiàn)了三個最有特色、最有影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即蘇南模式、溫州模式和珠江模式。不同的區(qū)域文化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色資源，深厚文化資源的積淀，可轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化資本，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)協(xié)調(diào)性的必要性

如上分析，就一個區(qū)域而言，應(yīng)當(dāng)千方百計地充分利用本區(qū)域內(nèi)的文化資源，做大做強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，增強(qiáng)本區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)功能和綜合發(fā)展環(huán)境，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展少走彎路，得到更好更快的發(fā)展。

1.堅持科學(xué)發(fā)展觀要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的相互協(xié)調(diào)

“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?！薄翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?1)科學(xué)發(fā)展觀以發(fā)展為主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然居于十分重要的位置，但已不再是發(fā)展的全部目的，而是發(fā)展的一個極為重要卻非惟一的內(nèi)容，是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在科學(xué)發(fā)展觀中，發(fā)展始終是以人為核心的。同時，科學(xué)發(fā)展觀特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們樹立和落實(shí)經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的不平衡要求強(qiáng)調(diào)區(qū)域文化建設(shè)

經(jīng)過三十年的改革開放，我國很多地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的同時，也暴露出諸多新問題，比較突出的就是經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的不平衡：一方面是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的快速發(fā)展，另一方面是文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后。悠久的歷史并不等于輝煌的現(xiàn)實(shí)，燦爛的文化并不等于先進(jìn)的意識。同在一片藍(lán)天下，同處改革開放年代，面對同樣的富民政策，東南沿海地區(qū)卻能搶占先機(jī)，在發(fā)展上走在全國的前列。而有些既有豐厚的文化遺產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又取得巨大成就的地區(qū)，也是既不充分重視和發(fā)掘本地區(qū)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，又不進(jìn)行社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，培養(yǎng)本地區(qū)人民適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)意識，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展提供動力和支撐?？傊?，目前我國相當(dāng)一部分地區(qū)存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)不平衡的問題。

3.地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對文化建設(shè)的漠視要求強(qiáng)調(diào)區(qū)域文化建設(shè)

實(shí)踐證明，國家和地區(qū)的競爭越來越多地體現(xiàn)在文化力的競爭上，尤其對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有了更現(xiàn)實(shí)的訴求，社會的和諧就在經(jīng)濟(jì)與文化的加速交融與互動發(fā)展中得以實(shí)現(xiàn)。然而，我們不能不看到這樣的現(xiàn)實(shí)，在國內(nèi)不少的地方官員還是把經(jīng)濟(jì)與文化隔裂開來。地方建設(shè)與發(fā)展單獨(dú)強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)為中心，很少顧及地方優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的發(fā)掘、整理和傳承，以及構(gòu)建社會主義和諧社會所需要的先進(jìn)文化的建設(shè)。對文化的意識形態(tài)屬性和商品經(jīng)濟(jì)屬性不能結(jié)合理解，影響了文化在事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個方面的健康發(fā)展。文化建設(shè)方面投入少、產(chǎn)出低、人才少、影響小成為一個普遍存在的問題。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)文化建設(shè)的策略

“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！边@是黨的十七大報告中提出的，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)的總方針。為了加強(qiáng)區(qū)域文化建設(shè)，更好地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，我們認(rèn)為應(yīng)該在上述總方針指導(dǎo)下，著重從以下幾方面入手：

1.提高認(rèn)識，由政府積極推動本區(qū)域的文化建設(shè)

首先要提高對于區(qū)域文化建設(shè)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。我們國家為了積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來的激烈競爭，提高國家的綜合國力，提出了“提高國家文化軟實(shí)力”的主張，并制定了相應(yīng)的文化發(fā)展戰(zhàn)略。而國家宏觀的文化戰(zhàn)略必須要有區(qū)域中觀的、微觀的文化戰(zhàn)略的支持。因此，作為一個區(qū)域，要把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要的位置上，拿出抓經(jīng)濟(jì)工作的勁頭來抓好文化建設(shè)，以達(dá)到文化帶經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)促文化，二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

在觀念更新的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極推進(jìn)本地方的文化建設(shè)。政府要花大氣力抓文化事業(yè)發(fā)展，在規(guī)劃、政策、投入和人才等方面發(fā)揮作用。比如，浙江省各級地方政府對培育浙商文化的高度重視，激活了浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的細(xì)胞，使政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力得到有機(jī)的統(tǒng)一，有力地提升了所在地區(qū)的文化軟實(shí)力，擴(kuò)大了所在地區(qū)在國內(nèi)外的知名度。這給我們加強(qiáng)區(qū)域文化建設(shè)提供了良好的范例。特別是落后地區(qū)，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，更要制定文化發(fā)展戰(zhàn)略，以使該地區(qū)的人們從精神層面上跳出傳統(tǒng)文化保守、排外、安于現(xiàn)狀的固定模式，實(shí)現(xiàn)文化意義上的“傳統(tǒng)人”到“現(xiàn)代人”的過度，從而保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)邁上可持續(xù)發(fā)展之路。

2.突出地方特色，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有通過產(chǎn)業(yè)化，才能形成強(qiáng)大的整體文化生產(chǎn)能力；只有通過產(chǎn)業(yè)化，才能提高文化勞動的生產(chǎn)效率；只有通過產(chǎn)業(yè)化，才能不斷提升文化產(chǎn)品的質(zhì)量。近些年來，一些地區(qū)將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程。因此，無論是建立文化大?。ㄊ校┖臀幕瘡?qiáng)省（市），還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升，都離不開文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最根本、最主要的是整合和挖掘區(qū)域特色資源，打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。特色資源是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，特色就是個性品牌，特色就是錯位競爭力，特色就是文化資本的增值核能。由于“萬紫千紅，與眾不同”的特性，可因特而大、因特而強(qiáng)、因特而優(yōu)。我國各個地方都有著悠久的歷史文化、豐富的民族、民間文化資源，它們是地方文明的見證、歷史的記錄，是建設(shè)先進(jìn)文化的最佳養(yǎng)料。地方政府應(yīng)該通過精心謀劃，充分利用區(qū)域特色資源優(yōu)勢，開發(fā)重點(diǎn)文化產(chǎn)品，進(jìn)一步整合優(yōu)化文化資源配置，打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，如文化旅游休閑區(qū)塊、文體用品制造業(yè)區(qū)塊，以及其他新興文化產(chǎn)品區(qū)塊等，并對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定詳細(xì)規(guī)劃，形成區(qū)域特色文化資本，產(chǎn)出“名、優(yōu)、特”文化商品，從而獲得強(qiáng)大的文化競爭力和顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3.完善管理體制，加大政府對文化建設(shè)的投入

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新政府管理體制，重點(diǎn)是要解決文化管理體制與市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的問題，在實(shí)踐中不斷探索，創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)管理體制。近些年各地在這方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，但決不僅僅是簡單的機(jī)構(gòu)合并或消減，一些深層次領(lǐng)域亟待探索。比如政府文化管理部門和其他相關(guān)部門的職能，在如何從辦文化到管文化、從權(quán)力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變等方面要明確定位，進(jìn)一步形成共識，切實(shí)減少對文化市場主體的行政性干預(yù)。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，重在培育文化發(fā)展主體，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更重要的是應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。鼓勵民營資本、社會資本向文化產(chǎn)業(yè)投資，并積極吸引海外資本、外地有實(shí)力、知名品牌的文化資本參與本區(qū)域文化建設(shè)。

同時，發(fā)展文化事業(yè)，必須要以政府的公共投資作為先期投入，其中包括大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人們的基本文化利益以及營造文化基礎(chǔ)設(shè)施、扶持示范項(xiàng)目、培養(yǎng)優(yōu)秀人才等。尤其要加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，不能完全采取商業(yè)化、市場化等操作方式，政府在政策上要給予傾斜，對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，政府要予以積極引導(dǎo)啟動和支持扶助。

總之，經(jīng)濟(jì)和文化是區(qū)域社會發(fā)展的雙翼，文化的滯后會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，經(jīng)濟(jì)的落后又會限制文化的深度發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)必須結(jié)合起來，讓文化融入經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地方應(yīng)該按照我國政府制定的推動社會主義文化大繁榮的戰(zhàn)略布署，更加自覺、更加主動地推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

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