中國名牌與商標(biāo)的法律關(guān)系

[摘要] 近年來，在人們逐漸地熟悉商標(biāo)和馳名商標(biāo)的同時(shí)，在我國又出現(xiàn)了另一類名稱，那就是“中國名牌”和“中國世界名牌”。對(duì)于很多人來說，可能并不清楚它們到底是指什么，但是感覺它們應(yīng)該是商標(biāo)中的佼佼者。可是，實(shí)際上它們與商標(biāo)是完全不同的兩種概念，也沒有必然的聯(lián)系，前者是我國質(zhì)檢總局對(duì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)后授予的一種稱號(hào)，后者是一種法律術(shù)語。

[關(guān)鍵詞] 商標(biāo) 中國名牌 法律關(guān)系

當(dāng)前，我國按照WTO規(guī)則中《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱為Trips協(xié)議）的要求，把經(jīng)濟(jì)生活中與品牌相關(guān)的內(nèi)容都?xì)w結(jié)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的商標(biāo)保護(hù)的范疇，這也是所有WTO成員國統(tǒng)一的做法。從法律上來說，在商標(biāo)之外不應(yīng)該再存在有關(guān)商品或者服務(wù)的品牌問題，所有的品牌問題都應(yīng)該被納入到商標(biāo)的領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范、管理和保護(hù)，這是WTO規(guī)則中的要求，也是所有成員國都必須遵守的強(qiáng)制性規(guī)定，我國是WTO成員國，當(dāng)然也必須遵守這一規(guī)則。事實(shí)上，從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，也完全遵守了這一規(guī)則。在我國現(xiàn)實(shí)中，在商標(biāo)之外又出現(xiàn)了與商標(biāo)的法律含義基本重疊的“中國名牌”和“中國世界名牌”的用語，從社會(huì)的角度來說，這只能是我國市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活中的一段插曲，作為WTO成員國和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的一員，我國的法律制度不可能游離于世界絕大多數(shù)國家認(rèn)可和實(shí)施的規(guī)則之外，所以說我國現(xiàn)實(shí)中的這種現(xiàn)象應(yīng)該得到合理的規(guī)范。為了說明相關(guān)的問題，下面就首先介紹我國當(dāng)前對(duì)商標(biāo)的法律規(guī)定。

一、我國法律中對(duì)商標(biāo)的規(guī)定

當(dāng)前，我國規(guī)范和保護(hù)商標(biāo)的法律已經(jīng)比較完善，在內(nèi)容和保護(hù)水平上都已經(jīng)達(dá)到了WTO中Trips協(xié)議的要求，也符合我國已經(jīng)加入的對(duì)商標(biāo)作出最基本規(guī)定的國際公約——《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的要求。我國的法律體系以《商標(biāo)法》為基礎(chǔ)，以國務(wù)院頒布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》、國家工商管理局頒布的一系列部門規(guī)章和最高人民法院頒布的司法解釋共同組成。在我國政府中主管商標(biāo)事務(wù)的行政機(jī)關(guān)是國家工商行政管理局所屬的國家商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)商標(biāo)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法保護(hù)都由各級(jí)工商行政管理部門來完成。

按照我國《商標(biāo)法》的規(guī)定，在我國商標(biāo)分為非注冊(cè)商標(biāo)和注冊(cè)商標(biāo)兩大類，非注冊(cè)商標(biāo)就是自己選擇或者設(shè)計(jì)了商標(biāo)圖案以后直接在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中當(dāng)作商標(biāo)進(jìn)行使用的商標(biāo)，當(dāng)然這種商標(biāo)的圖案不能違背《商標(biāo)法》的規(guī)定；注冊(cè)商標(biāo)就是自己選擇或設(shè)計(jì)了商標(biāo)圖案以后再到國家商標(biāo)局通過申請(qǐng)依法獲得批準(zhǔn)的商標(biāo)，在我國注冊(cè)商標(biāo)又包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)四種。按照我國當(dāng)前的法律規(guī)定，不論什么行業(yè)，也不論什么領(lǐng)域，只要開展了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除了在香煙上必須使用注冊(cè)商標(biāo)以外，在其他任何商品上都可以自愿地選擇使用注冊(cè)商標(biāo)或者非注冊(cè)商標(biāo)，凡是在商品上使用的商標(biāo)就叫做商品商標(biāo)。同樣，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的任何服務(wù)行為也都可以使用注冊(cè)商標(biāo)和非注冊(cè)商標(biāo)，凡是使用于服務(wù)上的商標(biāo)就是服務(wù)商標(biāo)。集體商標(biāo)與證明商標(biāo)的獲得和使用有著特殊的規(guī)定，集體商標(biāo)的作用主要是對(duì)外表明使用該商標(biāo)的人（包括單位）都是集體商標(biāo)所有人管理的成員，因此這種商標(biāo)的使用者都不能是這種商標(biāo)的所有人，這種商標(biāo)最常見的就是各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和團(tuán)體以自己的名義申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，自己不使用，而由自己的全體會(huì)員使用，商標(biāo)權(quán)利人對(duì)這種使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。證明商標(biāo)的作用與集體商標(biāo)有些近似，也是由具有一定管理職能的組織申請(qǐng)注冊(cè)，該組織自己不能使用，而由符合該注冊(cè)商標(biāo)條件的個(gè)人或者單位通過向該組織申請(qǐng)而使用，與集體商標(biāo)所不同的是，這種商標(biāo)對(duì)外不是體現(xiàn)一種會(huì)員和集體關(guān)系，而是體現(xiàn)一種產(chǎn)品或者服務(wù)所具有的特色和質(zhì)量保證，以表明這種商品或者服務(wù)在原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他方面具有一定的特色。

當(dāng)注冊(cè)商標(biāo)或者非注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)過長期的使用和廣泛的宣傳，致使使用該商標(biāo)的商品或者服務(wù)具有可靠的質(zhì)量保證和良好的商業(yè)信譽(yù)，同時(shí)具有較高的知名度和一定的經(jīng)營規(guī)模時(shí)，商標(biāo)權(quán)利人就可以通過申請(qǐng)，由國家商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)或者法院認(rèn)定為馳名商標(biāo)。

當(dāng)前在我國，除了上述商標(biāo)以外，還有一種商標(biāo)就是“著名商標(biāo)”，這種商標(biāo)在《商標(biāo)法》中并沒有規(guī)定，而是由各個(gè)?。ㄖ陛犑校┘?jí)工商管理局在自己的行政管理區(qū)域內(nèi)對(duì)已經(jīng)使用的商標(biāo)進(jìn)行評(píng)比后所授予的一種榮譽(yù)和稱號(hào)，獲得這些稱號(hào)的商標(biāo)當(dāng)然全部都是《商標(biāo)法》中認(rèn)可的商標(biāo)。由此也能看出，“著名商標(biāo)”并不是一種新的商標(biāo)，而是對(duì)已經(jīng)存在并且使用的商標(biāo)中比較優(yōu)秀的那部分商標(biāo)的一種獎(jiǎng)勵(lì)稱號(hào)，在這一點(diǎn)上它與馳名商標(biāo)很相似，只是馳名商標(biāo)是由《商標(biāo)法》中直接規(guī)定的，而且也是由《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中規(guī)定的。而“著名商標(biāo)”是我國自己創(chuàng)造出來的，在國際上并不能得到認(rèn)可。

從我國上述的規(guī)定中就能清楚地看出，我國現(xiàn)在的商標(biāo)制度已經(jīng)完全能夠覆蓋到我國經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)方面，換句話說，在我國經(jīng)濟(jì)生活中，凡是經(jīng)營者想利用品牌來區(qū)分和標(biāo)示自己的產(chǎn)品或著服務(wù)的地方都可以通過使用商標(biāo)來達(dá)到自己的目的，而且一旦合法地使用了商標(biāo)以后，這種商標(biāo)還能受到法律的認(rèn)可和保護(hù)。因此，從邏輯上來說，根本不需要在商標(biāo)之外再另外設(shè)立一種與商標(biāo)體系近似的標(biāo)示體系來評(píng)價(jià)和區(qū)分商品和服務(wù)，因?yàn)樯虡?biāo)的基本功能就是區(qū)分不同的商品和服務(wù)，具有比較科學(xué)的區(qū)分功能；而馳名商標(biāo)體現(xiàn)的就是一種能夠被國際社會(huì)和絕大多數(shù)國家法律認(rèn)可的對(duì)商品和服務(wù)的評(píng)價(jià)功能，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是由法律制定的，具有穩(wěn)定性，而且內(nèi)容涉及到商品或者服務(wù)的質(zhì)量、信譽(yù)、規(guī)模、經(jīng)營歷史和知名度，是一種比較科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。由此可見，現(xiàn)有的商標(biāo)制度已經(jīng)在商品或服務(wù)的區(qū)分和評(píng)價(jià)方面都作出了比較科學(xué)的規(guī)定，也已經(jīng)成為國際社會(huì)普遍采取的一種法律模式。

除此之外，按照商標(biāo)法的規(guī)定，社會(huì)公眾和工商行政管理部門都有權(quán)利對(duì)各種商標(biāo)的使用依法進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)，對(duì)于各種侵犯商標(biāo)的違法行為也都明確規(guī)定了懲罰措施和法律責(zé)任，商標(biāo)法律制度體現(xiàn)的是一種比較完整、科學(xué)和系統(tǒng)的社會(huì)管理體系，具有嚴(yán)肅性和可操作性。

二、我國對(duì)“中國名牌”的規(guī)定

當(dāng)前在我國，有關(guān)“中國名牌”和“中國世界名牌”也是有相關(guān)規(guī)定的，只是與商標(biāo)法律制度不同的是，這種規(guī)定不是我國的法律法規(guī)，而是由國家質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督總局頒布的《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》，從法律上來說，這只是一種部門規(guī)章，不能作為一般意義上的法律，在法院審判案件時(shí)只能作為參考材料，不能作為判決案件的法律依據(jù)。因此，從這個(gè)意義上來說，這個(gè)《管理辦法》中所做的各項(xiàng)具體規(guī)定，在社會(huì)上最終只能起到參考的作用，而不具有法律上的強(qiáng)制力。

在這個(gè)《管理辦法》中，有關(guān)“中國名牌”的定義是“本辦法所稱中國名牌產(chǎn)品是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場(chǎng)占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品?！睆倪@里可以看出，這里是對(duì)“中國名牌產(chǎn)品”的定義，而不是對(duì)“中國名牌”的定義，當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，任何名牌產(chǎn)品最終都無法脫離一個(gè)與自己相對(duì)應(yīng)的“名牌”來把自己與同類的其他產(chǎn)品區(qū)分出來，因此從現(xiàn)實(shí)的角度來說，對(duì)“中國名牌產(chǎn)品”的規(guī)定在本質(zhì)上就是對(duì)“中國名牌”的一種規(guī)定，我們說某一產(chǎn)品是一種名牌產(chǎn)品，這里的“名牌”指的就是這種產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的“牌子”，而不是指這種產(chǎn)品本身，產(chǎn)品和它所對(duì)應(yīng)的牌子雖然是相互聯(lián)系的，但是畢竟是兩個(gè)事物，而不是一個(gè)事物。它們兩個(gè)的關(guān)系是，產(chǎn)品是基礎(chǔ)，牌子是對(duì)產(chǎn)品社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，一種人們熟悉的說法“酒香不怕巷子深”就反映出這個(gè)道理。相反，一個(gè)名牌如果脫離了自己所對(duì)應(yīng)的具體的產(chǎn)品或者服務(wù)也就成了紙上的名牌，成了無源之水，實(shí)際上就成了一種沒有社會(huì)價(jià)值的符號(hào)。從《管理辦法》中可以看出，這里對(duì)“中國名牌產(chǎn)品”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也主要是從產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模、知名度和信譽(yù)幾個(gè)方面來要求的，這一點(diǎn)實(shí)際上與馳名商標(biāo)的要求基本一致，因?yàn)閷?duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的產(chǎn)品也只能從這幾個(gè)方面來考察和評(píng)價(jià)。所不同的是，馳名商標(biāo)還包括用于服務(wù)領(lǐng)域中的服務(wù)商標(biāo)，而且在我國馳名商標(biāo)之下，各個(gè)省工商管理部門還自己設(shè)立和評(píng)比了著名商標(biāo)，作為馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)和過渡階段，這些都有利于人們對(duì)不同商標(biāo)所代表的商品或服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量和信譽(yù)的認(rèn)定和評(píng)價(jià)。

根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，在我國，對(duì)“中國名牌產(chǎn)品”的評(píng)比和監(jiān)督管理工作都是由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)的，國家質(zhì)檢總局又授權(quán)中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)（簡稱推進(jìn)委員會(huì)）組織實(shí)施具體的工作，推進(jìn)委員會(huì)本身是由有關(guān)全國性社團(tuán)組織、政府有關(guān)部門、部分新聞單位以及有關(guān)方面專家組成的一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其秘書處設(shè)在國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司。推進(jìn)委員會(huì)每年在進(jìn)行評(píng)比工作時(shí)臨時(shí)聘任有關(guān)方面的專家組成若干專業(yè)委員會(huì)開展評(píng)比工作，評(píng)比工作結(jié)束后，各專業(yè)委員會(huì)自動(dòng)解散。被評(píng)比上的產(chǎn)品，可以獲得國家質(zhì)檢總局授予的“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)、中國名牌產(chǎn)品證書及獎(jiǎng)牌，該證書的有效期為三年，在有效期內(nèi)，企業(yè)可以在獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳，以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的中國名牌產(chǎn)品標(biāo)志，但是需要注明有效期間。除此之外，還可以獲得以下的特殊待遇，即中國名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，免于各級(jí)政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查；對(duì)符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的，依法優(yōu)先予以免檢；列入打擊假冒、保護(hù)名優(yōu)活動(dòng)的范圍。

需要指出的是，上述內(nèi)容雖然是由《管理辦法》中規(guī)定的，但是由于該《管理辦法》本身是由國家質(zhì)檢總局自己制訂、頒布和組織實(shí)施的，這一《管理辦法》在邏輯上存在著國家質(zhì)檢總局自己給自己授權(quán)的問題，例如，是否獲得了中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品就應(yīng)該在三年的期限內(nèi)免除對(duì)它的質(zhì)量監(jiān)督檢查，這樣規(guī)定的現(xiàn)實(shí)結(jié)果如何，有沒有國家法律上的依據(jù)；打擊假冒產(chǎn)品是法律規(guī)定的，不論這種產(chǎn)品本身是不是名優(yōu)產(chǎn)品都應(yīng)該一視同仁地受到法律的同等保護(hù)，而不應(yīng)該受到比名優(yōu)產(chǎn)品低等級(jí)的保護(hù)。由此看出，《管理辦法》中的有些內(nèi)容是值得進(jìn)一步探討和商榷的。實(shí)際上，從法律上來說，《管理辦法》中規(guī)定的許多內(nèi)容只能作為一種行政管理措施，而不能作為法律，因此不具有國家法律上的效力。另外，通過設(shè)立推進(jìn)委員會(huì)這種非常設(shè)機(jī)構(gòu)，采用他們自己設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)比，而評(píng)價(jià)后的結(jié)果還要借助國家質(zhì)檢總局這種行政力量在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，甚至產(chǎn)生免除產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的法律效力，在這種情況下，這種評(píng)價(jià)模式本身的科學(xué)性、合理性、公正性和合法性都首先需要進(jìn)行論證和得到法律上的確認(rèn)，否則就是不科學(xué)和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模u(píng)比出來的結(jié)果也是很難得到法律上的認(rèn)可的。

三、商標(biāo)與“中國名牌”的相互關(guān)系

通過以上的分析可以看出，商標(biāo)是一個(gè)法律上的概念，中國名牌產(chǎn)品是一個(gè)由國家質(zhì)檢總局這種行政機(jī)關(guān)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)比后授予的一種榮譽(yù)稱號(hào)，它本身不是法律上的概念。因此，從法律上來說，“商標(biāo)”和“中國名牌產(chǎn)品”的法律地位是不同的，商標(biāo)直接地受《商標(biāo)法》的保護(hù)，而“中國名牌產(chǎn)品”本身并沒有直接的法律保護(hù)。上述的《管理辦法》不是國家法律法規(guī)。

當(dāng)然，商標(biāo)與中國名牌產(chǎn)品之間存在著相互聯(lián)系，那就是中國名牌產(chǎn)品本身使用的“中國名牌”這種標(biāo)志本身就是一種商標(biāo)，如果國家質(zhì)檢總局去申請(qǐng)注冊(cè)，可以作為證明商標(biāo)進(jìn)行申請(qǐng)；同樣的道理，也可以把“中國世界名牌”的標(biāo)志申請(qǐng)為證明商標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

劉春田:《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》（第三版）.高等教育出版社、北京大學(xué)出版社，2007年版，第253頁