中美貿(mào)易失衡原因研究

[摘要] 中美兩國(guó)自建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易以前所未有的速度取得了積極進(jìn)展，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。隨著貿(mào)易額的增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易失衡問(wèn)題也日益突出。中美貿(mào)易失衡問(wèn)題自形成以來(lái)影響了兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展，引起了兩國(guó)政府和學(xué)者的高度重視。本文試從中美貿(mào)易失衡的現(xiàn)狀分析入手，從政治、經(jīng)濟(jì)等不同的角度分析中美貿(mào)易失衡產(chǎn)生和擴(kuò)大的原因，闡述雙邊貿(mào)易失衡給兩國(guó)帶來(lái)的影響及引發(fā)的各種問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易失衡問(wèn)題的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 中美貿(mào)易失衡 順差 逆差

一、中美貿(mào)易失衡的歷史及現(xiàn)狀

1.中美商務(wù)部的數(shù)字統(tǒng)計(jì)

1979年7月，中美兩國(guó)簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，相互給予最惠國(guó)待遇。中美兩國(guó)分別作為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家中最活躍的經(jīng)濟(jì)體，雙邊貿(mào)易從此進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，1979年中美貿(mào)易額為24.5億美元，2005年達(dá)到2116.3億美元，27年里雙邊貿(mào)易額增加了2091.8億美元，增長(zhǎng)了85.4倍。根據(jù)美國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)，1979年雙邊貿(mào)易額為23.7億美元，2005年達(dá)到2853億美元，27年增加了2829.3億美元，雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了119.4倍。盡管兩國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不盡相同，但雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)都表明，在過(guò)去的27年中，兩國(guó)貿(mào)易快速發(fā)展，這也是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主流。

中美兩國(guó)在對(duì)方的對(duì)外貿(mào)易中都占據(jù)了重要的地位。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年美國(guó)僅次于歐盟，成為中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，是中國(guó)最大的出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口市場(chǎng)。根據(jù)美方的統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)僅次于加拿大、墨西哥，成為美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。中國(guó)成為美國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地，在美國(guó)貿(mào)易伙伴中的重要性進(jìn)一步提升。

最近，美國(guó)政府公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易逆差攀升到歷史新高。中國(guó)政府表示要努力改善雙方的貿(mào)易不平衡狀況，不過(guò)貿(mào)易專家對(duì)中國(guó)如何減少與美國(guó)的貿(mào)易順差存在不同的看法。

根據(jù)中國(guó)窗體頂端窗體底端商務(wù)部的數(shù)據(jù)，中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易順差在2006年達(dá)到1443億美元，比上一年增加了26.2％，但是大大低于華盛頓的數(shù)字。另外，中國(guó)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口施加限制也加劇了這種不平衡。

2.各方對(duì)此問(wèn)題的看法

《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》認(rèn)為，美國(guó)貿(mào)易逆差擴(kuò)大主要是民眾過(guò)度消費(fèi)，加上儲(chǔ)蓄過(guò)低所造成，因此單靠人民幣升值不可能解決問(wèn)題，如果對(duì)中國(guó)采取嚴(yán)苛的貿(mào)易規(guī)定，最終將重創(chuàng)的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)而非中國(guó)。

Fung K.C.和 Lau Lawrence認(rèn)為，中美雙邊貿(mào)易差額估計(jì)上存在著巨大的差異，這種差異主要是由于中美兩國(guó)對(duì)經(jīng)由香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口標(biāo)價(jià)上升和服務(wù)貿(mào)易的不同處理所引致。

Davis和Weinstein指出，中美貿(mào)易逆差是一個(gè)長(zhǎng)期的政策問(wèn)題，中美貿(mào)易失衡可歸因于總的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡或三角貿(mào)易。其中，美國(guó)經(jīng)常賬戶逆差是與投資過(guò)度超過(guò)儲(chǔ)蓄這一宏觀經(jīng)濟(jì)失衡密切相關(guān)的。

世界貿(mào)易組織貿(mào)易政策審議司司長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊門(mén)斯·布恩坎普近期表示，美國(guó)不應(yīng)把其巨額貿(mào)易逆差歸咎于中國(guó)，而且貿(mào)易保護(hù)主義并不能解決貿(mào)易逆差問(wèn)題。

二、中美貿(mào)易失衡原因分析

1.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不同造成了中美兩國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不對(duì)稱

第一，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不同是造成兩國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的制度性原因。在統(tǒng)計(jì)原則和統(tǒng)計(jì)方法上，除美國(guó)使用船邊交貨價(jià)外，世界各國(guó)海關(guān)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通常對(duì)商品出口按離岸價(jià)統(tǒng)計(jì)。離岸價(jià)和船邊交貨價(jià)的差別在于商品裝船或飛機(jī)的費(fèi)用，這不是一項(xiàng)重大的費(fèi)用，通常認(rèn)為是以船邊交貨價(jià)計(jì)算的出口貨物的1%左右。包括美國(guó)在內(nèi)，世界各國(guó)海關(guān)和官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通常以到岸價(jià)(成本、保險(xiǎn)加運(yùn)費(fèi))計(jì)算和記錄商品的進(jìn)口。離岸價(jià)和到岸價(jià)的差別在于從出口國(guó)(原產(chǎn)國(guó))把商品運(yùn)送到進(jìn)口國(guó)(目的國(guó))的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)。到岸價(jià)的費(fèi)用可估計(jì)為比離岸價(jià)計(jì)算的成本平均高出10%。

第二， 統(tǒng)計(jì)范圍上，美方統(tǒng)計(jì)采用總貿(mào)易制，以國(guó)境作為統(tǒng)計(jì)界限，對(duì)進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保祝倉(cāng)庫(kù)的貨物均列入統(tǒng)計(jì);而中國(guó)采取專門(mén)貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計(jì)界限，存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物不作為統(tǒng)計(jì)。因此造成美方統(tǒng)計(jì)范圍略大于我方，加劇了貿(mào)易失衡的規(guī)模。

第三， 美國(guó)確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法， 導(dǎo)致雙方統(tǒng)計(jì)上的差異。原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)是指進(jìn)口貨物的國(guó)別要按其原產(chǎn)地，即商品的生產(chǎn)地、制造地或發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的加工地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。而對(duì)如何判定貨物是否發(fā)生“實(shí)質(zhì)性的改變”，至今沒(méi)有統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則。盡管美國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)中有關(guān)原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)的規(guī)則有所改進(jìn)，但由于缺乏國(guó)際統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，在判定進(jìn)口貨物原產(chǎn)地時(shí)仍存在隨意性。

2.東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使美國(guó)貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)

第一，東亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使中國(guó)成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的制造地。20世紀(jì)60年代以來(lái)，亞太地區(qū)通過(guò)分階段的、梯度較為明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工兼而有之的國(guó)際分工體系。美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)從60年代開(kāi)始，其特點(diǎn)是工業(yè)主導(dǎo)部門(mén)從輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)，從資源密集型和勞動(dòng)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)加工工業(yè)。高度發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在一定程度上造成了其國(guó)內(nèi)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)空缺，客觀上形成了美國(guó)與東亞地區(qū)互補(bǔ)性貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。美國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資的顯著特點(diǎn)是將美國(guó)的資本和高新技術(shù)與當(dāng)?shù)亓畠r(jià)而熟練的勞動(dòng)力相結(jié)合，生產(chǎn)正處于成熟階段或由成熟嬌段向標(biāo)準(zhǔn)化階段過(guò)度的產(chǎn)品。

第二，美國(guó)貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。上述東亞國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)大陸設(shè)立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品在中國(guó)加工、組裝后按原來(lái)的銷售渠道，主要經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口到美國(guó)、歐洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)。這就使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易具有了兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是加工貿(mào)易的出口增長(zhǎng)迅速，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年加工貿(mào)易占我國(guó)出口總值的55%；二是外資企業(yè)帶動(dòng)的出口增長(zhǎng)迅速。正是這兩個(gè)對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)造成了中國(guó)、美國(guó)以及東亞其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系也在發(fā)生變化。

3.中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致特定商品的貿(mào)易失衡

要素稟賦理論自從提出到現(xiàn)在，雖然遇到了許多挑戰(zhàn)，但仍是解釋國(guó)際貿(mào)易的重要理論基礎(chǔ)。要素稟賦理論認(rèn)為各國(guó)的產(chǎn)品成本不同是由于各國(guó)生產(chǎn)要素稟賦的差異，各個(gè)國(guó)家分工生產(chǎn)使用本國(guó)最豐富的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)國(guó)際貿(mào)易各國(guó)均獲得最大福利。要素稟賦理論認(rèn)為各國(guó)應(yīng)該出口那些使用本國(guó)密集要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)口那些使用本國(guó)非密集要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，從中取得經(jīng)濟(jì)利益。要素稟賦理論對(duì)中美雙邊貿(mào)易仍然具有較強(qiáng)的解釋力，也會(huì)繼續(xù)成為預(yù)測(cè)未來(lái)中美雙邊貿(mào)易走勢(shì)和制定相關(guān)貿(mào)易政策的重要理論依據(jù)。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要在于豐富的勞動(dòng)力，美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于它的技術(shù)和人力資本。

4.中美兩國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況是造成中美貿(mào)易失衡的內(nèi)在因素

美國(guó)存在大量的貿(mào)易逆差主要是因?yàn)槊绹?guó)的儲(chǔ)蓄率偏低。美國(guó)的儲(chǔ)蓄率從20世紀(jì)80年代以來(lái)不斷下降，2001年10月美國(guó)的儲(chǔ)蓄率達(dá)到最低點(diǎn)，只有0.3%。導(dǎo)致美國(guó)近年來(lái)儲(chǔ)蓄率持續(xù)走低的主要原因是：新經(jīng)濟(jì)泡沫帶來(lái)非理性繁榮刺激了居民消費(fèi)和企業(yè)投資。美國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退之后，美聯(lián)儲(chǔ)不斷降息，刺激了住宅和汽車等消費(fèi)品的需求。但是，這種依靠負(fù)債的高消費(fèi)實(shí)際上是透支了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)總需求大于總供給大體上自20世紀(jì)60年代下半期開(kāi)始，此后愈演愈烈，貿(mào)易逆差是為彌補(bǔ)需求缺口而發(fā)生的。

相對(duì)于美國(guó)的儲(chǔ)蓄率偏低，中國(guó)由于人口結(jié)構(gòu)的變化、缺乏完善的社會(huì)保障體系，以及融資渠道不暢通等因素，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率較高，存在儲(chǔ)蓄大于投資的問(wèn)題。中國(guó)國(guó)內(nèi)有效需求不足儲(chǔ)蓄大于投資造成了我國(guó)貿(mào)易項(xiàng)目的大量順差。因此，中美貿(mào)易失衡與中美兩國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡是中美貿(mào)易失衡的內(nèi)在因素。

三、對(duì)兩國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)建議

1.中美貿(mào)易失衡對(duì)美國(guó)的影響

不可否認(rèn)，中美貿(mào)易失衡對(duì)美國(guó)存在著不利的影響。首先，巨額貿(mào)易逆差需要巨大的資本流入才能彌補(bǔ)，所以一旦國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)變化，美元的強(qiáng)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性就會(huì)受到影響。其次，巨額貿(mào)易逆差確實(shí)影響了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)該行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生一定影響。

但是中美貿(mào)易逆差從一定意義上來(lái)說(shuō)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生有利的影響，美國(guó)是中美貿(mào)易的巨大收益者，而不是受害者。

第一，大量廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)使得美國(guó)消費(fèi)者可以在保持原有福利的情況下節(jié)省大筆的開(kāi)支，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不足，抑制了通貨膨脹的發(fā)生。第二，有利于美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國(guó)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平最高的國(guó)家， 要保持其在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，就需要放棄美國(guó)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和污染少、收益高的服務(wù)業(yè)。美國(guó)大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口技術(shù)密集型產(chǎn)品，有利于美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.中美貿(mào)易失衡對(duì)中國(guó)的影響

中國(guó)對(duì)美巨額貿(mào)易順差為中國(guó)實(shí)現(xiàn)整體外貿(mào)順差奠定了基礎(chǔ)對(duì)于提高我國(guó)的綜合國(guó)力和宏觀調(diào)控能力、增強(qiáng)海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民幣的信心都起到了重要的作用，夯實(shí)了我國(guó)加快改革開(kāi)放和抵御外部沖擊的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)對(duì)美勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，有利于解決中國(guó)龐大的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)化剩余勞動(dòng)力提供了有利條件。

但是，中美雙邊貿(mào)易發(fā)展快、問(wèn)題多，不僅美方有成本和代價(jià)，中方也一樣有成本，甚至可能更高一些。首先，大量的貿(mào)易順差形成了過(guò)度外匯儲(chǔ)備和外匯占款。其次，對(duì)出口集團(tuán)的大量補(bǔ)貼是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的間接補(bǔ)貼，是財(cái)政的巨大損失?？傊?，中國(guó)對(duì)美巨額貿(mào)易順差給中國(guó)帶來(lái)了不容忽視的問(wèn)題，給中國(guó)帶來(lái)了難以計(jì)算的成本。

3.建議

中美雙方應(yīng)該從全球視野看待中美貿(mào)易失衡;重視各方在貿(mào)易中實(shí)際獲得的利益；以平常心應(yīng)對(duì)由貿(mào)易失衡產(chǎn)生的摩擦。同時(shí)，我們還應(yīng)該采取正確的貿(mào)易策略，在磋商中解決貿(mào)易失衡引起的糾紛；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，帶動(dòng)進(jìn)口增加；調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施外貿(mào)多元化；推動(dòng)企業(yè)跨過(guò)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到美國(guó)投資；完善統(tǒng)計(jì)制度和規(guī)則，與美國(guó)協(xié)商建立貿(mào)易統(tǒng)計(jì)協(xié)商制度；充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，妥善處理貿(mào)易失衡問(wèn)題；慎重應(yīng)對(duì)人民幣匯率升值壓力和匯率機(jī)制。

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